Решение от 13 июня 2017 г. по делу № А56-26069/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-26069/2017
14 июня 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 14 июня 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания – секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель - Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу

К заинтересованному лицу - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТК БАЛТИКА"

О привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14,17 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № у2-ап6/12 от 11.04.2017)

при участии

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 10.01.2017

от общества – ФИО3 по доверенности от 29.08.2016, Загреба М.С. по доверенности от 29.08.2016

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении ОбществА с ограниченной ответственностью "ТК БАЛТИКА" (далее – Общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебное заседание 06.06.2017 явились представители обеих сторон.

Общество возражало по заявлению, ссылаясь на нарушения требований при проведении проверки, а также просило признать правонарушение малозначительным.

Дело рассмотрено в порядке ч.4 статьи 137 АПК РФ.

Имеющиеся доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, на основании приказа от 11.04.2017 № 221 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Общества по адресу: ЛО, <...>, нежилое здание (хранилище) проведена проверки.

В ходе проведения осмотра 11.04.2017 выявлены нарушения пп.3 п. 2 Технических условий в области производства и оборота (за исключением розничной продажи) алкогольной и спиртосодержащей продукции в части хранения алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, расфасованной в потребительскую тару, утв. приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 26.10.2010 № 59н, а именно: поддоны с продукцией в помещении № 33 установлены в ряды шириной более чем из двух поддонов, расстояние между рядами менее 0,5 метра (вплотную); расположены на расстоянии менее 1 метра от системы отопления (23 см) и водопроводных труб (95 мм); расположены на расстоянии от стен менее 0,5 метра (вплотную).

В присутствии понятых и сотрудника Общества составлен протокол осмотра № у2-ап6/12 от 11.04.2017.

По факту обнаружения правонарушения 11.04.2017 в отношении Общества в присутствии его представителя составлен протокол № у2-ап6/12 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Материалы дела были направлены для рассмотрения в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности (часть 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд приходит к следующему.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Объектом вменяемого правонарушения являются охраняемые законом отношения, регламентирующие предпринимательскую деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в действиях (бездействии) направленных на промышленное производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, а равно с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

В силу части 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях.

Согласно ст. 26 Закона № 171-ФЗ в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти

Технические условия в области производства и оборота (за исключением розничной продажи) алкогольной и спиртосодержащей продукции в части хранения алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, расфасованной в потребительскую тару, утверждены Приказом Росалкогольрегулирования от 26.10.2010 N 59н (ред. от 30.11.2012).

Согласно пп. 3 п. 2 Техусловий продукция должна храниться в отапливаемых и вентилируемых стационарных помещениях, оборудованных стеллажами и (или) поддонами, расположенными на расстоянии не менее 1 метра от систем отопления, водопроводных и канализационных труб. Поддоны с продукцией при хранении не на стеллажах должны устанавливаться в ряды шириной не более чем из двух поддонов таким образом, чтобы расстояние между рядами и от стен составляло не менее 0,5 метра.

Материалами административного дела подтверждается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины во вмененном ему правонарушении.

Нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный в статье 4.5 КоАП РФ, не истек.

При таких обстоятельствах Общество подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 14.17 КоАП РФ

Однако с учетом подтвержденных материалами дела доводов Общества об отсутствии в помещении, где осуществляется деятельность, систем отопления, водопроводных и канализационных труб (акт приема передачи нежилого помещения от 21,03,2011), отсутствия доказательств неоднократного совершения однородного правонарушения, принимая во внимание, что Общество является малым предприятием (согласно сведениям реестра), отсутствие доказательств причинения или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба, суд полагает возможным назначить Обществу наказание в виде предупреждения по правилам ст.4.1.1 и ст.3.4 КоАП РФ.

При подаче заявления госпошлина не уплачивалась.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТК БАЛТИКА» (195112, Санкт-Петербург, пр-кт Уткин, 13, 1, 3-й этаж, пом. 26; ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации - 19.08.1997) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17, ч.1 ст.4.1.1, ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

2. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия.

Судья Селезнёва О.А.