Решение от 23 июля 2020 г. по делу № А35-1389/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-1389/2020
23 июля 2020 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2020 г.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Захаровой Валентины Александровны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Комитета лесного хозяйства Курской области

к обществу с ограниченной ответственностью «Горшеченское охотхозяйство»

о внесении изменений в охотхозяйственное соглашение № 2 от 11.07.2012.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика – не явился, уведомлен.

Комитет лесного хозяйства Курской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Курск, обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Горшеченское охотхозяйство» (далее – ООО «Горшеченское охотхозяйство»), ОГРН <***>, ИНН <***>, Курская область, Горшеченский район, д. Петровка, о внесении изменений в охотхозяйственное соглашение №2 от 11.07.2012, заключенное между управлением по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Курской области и ООО «Горшеченское охотхозяйство» в пункты 2.2, 2.3, 2.4.2, 5.5, раздел V и VI.

Истец в судебное заседание не явился.

Ответчик в судебное заседание не явился, в представленном в материалы дела отзыве на иск ответчик просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Дело рассмотрено в соответствии с частями 2, 5 статьи 156 АПК РФ в отсутствие истца и ответчика, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

На основании протокола аукциона №02 от 26.06.2012 на право заключения охотхозяйственных соглашений 11.07.2012 между управлением по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Курской области и ООО «Горшеченское охотхозяйство» заключено охотхозяйственное соглашение №2 в отношении охотничьего угодья площадью 22 880,00 га, расположенного в Горшеченском районе Курской области, со сроком действия 49 лет.

Согласно пункту 2.1 соглашения охотничье угодье, предоставляемое Охотпользователю, расположено в Горшеченском районе Курской области. Площадь охотничьего угодья 22 880 га (п. 2.3 соглашения).

В пункте 2.4.2 соглашения указаны предоставляемые в аренду и расположенные в границах охотничьего угодья лесные участки.

В соответствии с пунктом 5.1. соглашения, годовой размер арендной платы определен в соответствии с минимальной ставкой платы за единицу площади лесного участка, установленной постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 г. № 310 с коэффициентом, установленным Федеральным законом РФ от 13.12.2010 г. № 357-ФЗ, и составляет 118 (Сто восемнадцать) руб. 12 коп. ФИО2 размер арендной платы может быть изменен при изменении ставок платы за единицу площади лесного участка при ведении охотничьего хозяйства и осуществлении охоты (п. 5.2 соглашения).

Как указано в пункте 6.1. соглашения, годовой размер сборов за пользование объектами животного мира составляет 5 940 (Пять тысяч девятьсот сорок) руб. 00 коп. в соответствии со ставками сбора за каждый объект животного мира, определенными статьей 333.3 Налогового кодекса РФ.

На основании решения Арбитражного суда Курской области от 19.01.2018 по делу № А35-7594/2017 внесены изменения в договор аренды лесного участка от 18.09.2012, заключенного на основании охотхозяйственного соглашения, в части изменения площади лесного участка с 3484,4 га на 3516,7 га.

Данная площадь 3516,7 га также подлежит корректировке с учетом того, что в границах охотничьих угодий ООО «Горшеченское охотхозяйство» расположены лесные кварталы №126, №127 площадью 134 га, которые не вошли в общую площадь лесных участков предоставляемых в аренду.

В связи с чем, площадь лесных участков составит 3650,7 га.

Постановлением Губернатора Курской области от 11.09.2018 № 361-пг (в редакции постановления Губернатора Курской области от 13.07.2019 №295-пг) утверждена схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий территории Курской области.

В соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 06.08.2010 № 306 «Об утверждении требований к описанию границ охотничьих угодий» проведена корректировка описания границ охотничьего угодья ООО «Горшеченское охотхозяйство», указанного в Приложении №5 «Описание границ и карты-схемы с изображением границ территорий закрепленных охотничьих угодий Курской области» к данной схеме.

После проведенной корректировки площадь охотничьего угодья составила 22 384,73 га.

В связи с принятием Федерального закона от 02.08.2019 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» условия охотхозяйственных соглашений, заключенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, должны быть приведены в соответствие со статьей 27 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ в части исключения из охотхозяйственного соглашения положений, предусматривающих годовой размер арендной платы за предоставляемые в аренду и расположенные в границах охотничьего угодья земельные участки и лесные участки, рассчитанный исходя из минимальных размеров арендной платы, и годовой размер сборов за пользование объектами животного мира.

В соответствии с частью 28 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при заключении и исполнении охотхозяйственного соглашения изменение условий аукциона на основании согласия сторон такого соглашения или по требованию одной из его сторон не допускается. Тем самым стороны охотхозяйственного соглашения не могут вносить в него изменения даже по соглашению обеих сторон. Данное положение Закона вполне согласуется с нормами гражданского законодательства.

В соответствии с постановлением Губернатора Курской области от 16.10.2015 № 481-пг «Об изменениях в структуре исполнительных органов государственной власти Курской области» комитет лесного хозяйства Курской области является правопреемником по всем обязательствам реорганизованного управления по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Курской области.

Ссылаясь на необходимость внесения изменений в соглашение в связи с корректировкой описания границ охотничьего угодья, истец обратился в суд с настоящим иском на основании статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 28 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. При этом в силу части 4 данной статьи условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно части 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в случаях, предусмотренных кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 1 статьи 451 ГК РФ установлено, что основанием для изменения или расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, между ООО «Горшеченское охотхозяйство» и Администрацией Курской области в лице начальника управления по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Курской области заключено охотхозяйственное соглашение № 2 от 11.07.2012 сроком на 49 лет.

В связи с принятием Федерального закона от 02.08.2019 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» условия охотхозяйственных соглашений, заключенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, должны быть приведены в соответствие со статьей 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ в части исключения из охотхозяйственного соглашения положений, предусматривающих годовой размер арендной платы за предоставляемые в аренду и расположенные в границах охотничьего угодья земельные участки и лесные участки, рассчитанный исходя из минимальных размеров арендной платы, и годовой размер сборов за пользование объектами животного мира.

В соответствии с частью 28 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» охотхозяйственное соглашение заключается на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона. При заключении и исполнении охотхозяйственного соглашения изменение условий аукциона на основании согласия сторон такого соглашения или по требованию одной из его сторон не допускается.

Из приведенных норм права следует, что законодательством установлена возможность изменения условий охотхозяйственного соглашения, заключенного по результатам аукциона, только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований.

В соответствии с частями 1-3 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляются территориальное охотустройство и внутрихозяйственное охотустройство.

Территориальное охотустройство направлено на обеспечение рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории субъекта Российской Федерации.

Документом территориального охотустройства является схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, постановлением Губернатора Курской области от 11.09.2018 № 361-пг (в редакции постановления Губернатора Курской области от 13.07.2019 №295-пг) утверждена схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий территории Курской области.

В соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 31.08.2010 № 335 «Об утверждении порядка составления схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации, а также требований к ее составу и структуре» схема разрабатывается на основе материалов государственного охотхозяйственного реестра, данных государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, материалов, отражающих состояние ведения охотничьего хозяйства Курской области, материалов натурных исследований, лесного плана Курской области, схем развития и размещения особо охраняемых природных территорий, материалов аэросъёмки и космической съёмки поверхности Земли, картографических материалов, имеющихся ведомственных материалов и литературных источников, отражающих реальное состояние экосистем и имеющих давность не более 5 лет на момент составления схемы.

При составлении схемы материалы о размещении и использовании охотничьих угодий, состоянии численности охотничьих ресурсов и среды их обитания приводятся в форме, обеспечивающей их совместимость с формами государственного охотхозяйственного реестра, государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в части информации, содержащейся в указанных документах.

При составлении схемы обеспечивается ее совместимость с лесным планом субъекта Российской Федерации, документами территориального планирования, со схемами развития и размещения особо охраняемых природных территорий, со схемами землеустройства.

Судом установлено, что с учетом вышеуказанных требований после проведенной корректировки описания границ площадь охотничьего угодья ООО «Горшеченское охотхозяйство» составила 22 384.73 га (охотхозяйственное соглашение № 2 от 11.07.2012).

Ответчик в представленном отзыве на иск просил удовлетворить требования в полном объеме.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 3 статьи 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о наличии изменения площади охотничьего угодья, являющегося предметом соглашения, а также о необходимости (в силу прямого указания в законе) исключения из охотхозяйственного соглашения положений, предусматривающих годовой размер арендной платы за предоставляемые в аренду и расположенные в границах охотничьего угодья земельные участки и лесные участки, и годовой размер сборов за пользование объектами животного мира, что влечет за собой внесение соответствующих изменений в соглашение.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Закрепленный статье 110 АПК РФ общий принцип распределения судебных расходов между лицами, участвующими в деле, зависит от результата рассмотрения спора по существу, и заключается в возмещении лицу, в пользу которого принят судебный акт, понесенных им судебных расходов за счет их взыскания с проигравшей стороны.

Пунктом 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком, например, исков о расторжении брака при наличии взаимного согласия на это супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 23 Семейного кодекса Российской Федерации).

Поскольку в рассматриваемом случае удовлетворение заявленных требований сводится к реализации в судебном порядке обязанности сторон договора по соблюдению положений действующего законодательства, учитывая, что ответчиком исковые требования не оспариваются, судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на истца, поскольку решение суда не может расцениваться как принятое против ответчика, не имеющего противоположных с истцом юридических интересов.

Истец от уплаты государственной пошлины освобождён.

Руководствуясь статьями 16, 17, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Комитета лесного хозяйства Курской области удовлетворить.

Внести изменения в охотхозяйственное соглашение № 2 от 11.07.2012, заключенное между обществом с ограниченной ответственностью «Горшеченское охотхозяйство» и администрацией Курской области,

1. Пункты 2.2 и 2.3 изложить в следующей редакции: «2.2. Границы охотничьего угодья: северная - от точки с координатами 51° 25' 23,941" с. ш., 38° 0' 19,323" в. д., по условной прямой в восточном направлении до пересечения с дорогой в точке с координатами 51° 25' 28,151" с. ш., 38° 1' 50,275" в. д., далее поворачивает на юг и идет через д. Ровенка и д. Нижняя Ровенка по проселочной дороге через точки с координатами: 51° 25' 26,002" с. ш., 38° 2' 10,117" в. д.; 51° 24' 59,115" с. ш., 38° 2' 10,957" в. д.; 51° 24' 53,331" с. ш., 38° 1' 57,272" в. д.; 51° 24' 30,306" с. ш., 38° 2' 28,133" в. д.; 51° 23' 57,848" с. ш., 38° 2' 44,285" в. д.; 51° 23' 32,927" с. ш., 38° 3' 2,068" в. д.; 51° 23' 5,257" с.ш.; 38° 3' 20,978" в. д.; 51° 22' 50,160" с. ш., 38° 3' 46,044" в. д. и далее поворачивает на восток и следует по проселочной дороге через с. Вислое, с. Нижние Борки, с. Верхние Борки, с. Сосновка и с. Новоберезово через точки с координатами: 51° 23' 27,619" с.ш., 38° 5' 18,490" в. д., от данной точки по проселочной дороге до точки с координатами 51°23'47,159" с. ш., 38°5'15,949" в. д., далее по границе урочища «Петрова балка» до точки с координатами 51°24'11,389" с.ш., 38°5'31,541" в. д., и далее по поселочной дороге через с. Нижние Борки, с. Верхние Борки, с. Сосновка и с. Новоберезово через точки с координатами: 51° 24' 44,738" с.ш., 38° 6' 42,737" в. д.; 51° 24' 46,481" с. ш., 38° 6' 56,008" в. д.; 51° 24' 53,399" с. ш., 38° 7' 2,899" с. д.; 51° 24' 58,209" с. ш., 38° 7' 14,357" в. д.; 51° 24' 55,757" с. ш., 38° 7' 25,767" в. д.; 51° 25' 11,374" с.ш., 38° 7' 49,119" в. д.; 51° 25' 36,393" с.ш., 38° 8' 47,272" в. д.; 51° 26' 6,373" с. ш., 38° 9' 30,703" в. д.; 51° 26' 27,839" с. ш., 38° 9' 23,285" в. д.; 51° 26' 37,350" с. ш., 38° 9' 39,708" в. д.; 51° 26' 42,833" с. ш., 38° 9' 41,889" в. д.; 51° 26' 56,51°1" с. ш., 38° 10' 3,401" в. д.; 51° 26' 43,088" с. ш., 38° 10' 25,240" в. д.; 51° 26' 55,174" с.ш., 38° 10' 47,024" в. д., от данной точки по условной прямой до проселочной дроги через точки с координатами 51° 26' 55,072" <...>' 53,949" в. д., 51° 26' 56,542" с. ш., 38° 11' 1,662" в. д., и далее следует по проселочной дороге через с. Сосновка и далее следует по проселочной дороге через с. Новоберезово до точки с координатами 51° 26' 45,801" с. ш., 38°12'22,086" в. д., далее следует по северо-восточной границе лесничества через точки с координатами 51° 26' 43,232" с. ш., 38° 12' 22,271" в. д.; 51° 26' 41,129" с. ш., 38° 12' 27,404" в. д.; 51° 26' 39,414" с. ш., 38° 12' 37,833" в. д.; 51° 26' 30,856" с. ш., 38° 1,821" в. д.; 51° 26' 27,120" с. ш., 38° 13' 10,454" в. д.; 51° 26' 25,542" с. ш., 38°13' 14,153" в. д., от данной точки по условной прямой в северо-восточном направлении до точки на проселочной дороге с координатами 51° 26' 33,386" с. ш., 38° 13' 49,187" в. д., от точки по проселочной дороге через точки с координатами 51° 26' 34,250" с. ш.; 38° 13' 55,587" в. д., 51° 26' 23,728" с. ш., 38° 14' 4,711" в. д., 51° 26' 13,818" с. ш., 38° 14' 8,577" в. д., 51° 26' 3,087 " с. ш., 38° 14' 15,775" в. д.; 51° 26' 9,643" с. ш., 38° 14' 53,932" в. д.; 51° 26' 23,547" с. ш., 38° 15' 59,902" в. д.; 51° 26' 39,026" с. ш., 38° 17' 15,376" в. д.; 51° 26' 47,896" с. ш., 38° 18' 16,154" в. д.; и до пересечения с административной границей в точке с координатами 51° 26' 37,747" с. ш., 38° 18' 45,613" в. д.;

восточная - от точки с координатами 51° 26' 37,747" с. ш., 38° 18' 45,613" в. д., в юго-восточном направлении по административной границе Воронежской области до точки с координатами 51° 17' 54,779" с. ш., 38° 20' 50,194" в. д.;

южная - от точки с координатами 51° 17' 54,779" с. ш., 38° 20' 50,194" в. д., в западном направлении по административной границе Воронежской области до места пересечения Воронежской, Белгородской и Курской областей и далее следует по административной границе Белгородской области в западном направлении до точки с координатами 51° 18' 1,768" с. ш., 38° 13' 39,746" в. д.;

западная - от точки с координатами 51° 18' 1,768" с. ш., 38° 13' 39,746" в. д., в северо- западном направлении по административной границе Белгородской области до исходной точки с координатами 51° 25' 23,941" с. ш., 38° 0' 19,323" в. д.

За исключением территории памятника природы Старомеловое, который лежит в границах согласно постановлению Администрации Курской области от 01.11.2018 №874-па «О памятнике природы регионального значения Старомеловое».

Площадь памятника природы составляет - 27,67 га.

За исключением территории охранной (буферной) зоны памятника природы Старомеловое, которая лежит в границах согласно постановлению Администрации Курской области от 20.05.2019 №178-пг «Об установлении охранной зоны памятника природы регионального значения «Старомеловое».

Площадь буферной зоны памятника природы составляет 9,98 га.

2.3. Площадь охотничьего угодья 22 384,73 га.».

2.Пункт 2.4.2. изложить в следующей редакции:

«2.4.2. Предоставляемые в аренду и расположенные в границах охотничьего угодья лесные участки Ясеновского участкового лесничества Горшеченского лесничества площадью 3 650,7 га».

3. В пункте 2.5 цифры «3484,4» заменить цифрами «3650,7».

4. Разделы «V. ФИО2 размер арендной платы» и «VI. ФИО2 размерсборов за пользование объектами животного мира» исключить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Горшеченское охотхозяйство» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб. 00 коп

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, в Арбитражный суд Центрального округа, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.А. Захарова