Решение от 20 декабря 2022 г. по делу № А51-9861/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-9861/2022
г. Владивосток
20 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2022 года .

Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А., при ведении протокола помощником судьи Рябининой А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Инжиниринговый центр «Протеин-Продукт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 28.11.2003)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.04.2005)

о признании незаконным решения

при участии:

от заявителя: ФИО1, паспорт, доверенность №1 от 01.07.2022, диплом (участвует онлайн);

от таможенного органа: ФИО2, с/у, доверенность от 08.09.2022 № 117 по 08.09.2023, диплом;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Инжиниринговый центр «Протеин-Продукт» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Владивостокской таможне (далее – ответчик, таможенный орган) о признании незаконным решения по классификации товаров в отношении ДТ №10702070/301221/3049334.

В обоснование заявленных требований общество указало, что ввезло товар – твердые остатки, получаемые при извлечении соевого масла из соевых бобов, в связи с чем обоснованно классифицировало данный товар по коду 2304 00 000 9 (ставка ввозной пошлины – 0%, НДС – 10%) ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможенный орган против требований возразил, считает оспариваемое решение правомерным, поскольку, исходя из Основных правил интерпретации ТНВЭД, описания товарных позиций и примечаний к ним и того обстоятельства, что спорный товар не является твердыми остатками, соевым жмыхом, а является готовым продуктом используемых при приготовлении напитков, или пищевых продуктов, готовых для употребления в пищу, код 2106 90 930 0 ТН ВЭД ЕАЭС применен правильно, исходя из характеристик и назначения товара, заявленного декларантом.

Из материалов дела судом установлено, что обществом в декабре 2021 года во исполнение контракта от 02.03.2017 № SY20317 на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) был ввезен и задекларирован товар по ДТ №10702070/301221/3049334 «твердые остатки, получаемые при извлечении соевого масла из соевых бобов: соевая клетчатка (жмых соевый пищевой)».

В графе 33 указанной ДТ декларантом заявлен классификационный код в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (по тексту – ЕТНВЭД ЕАЭС) - 2304 00 000 9, ставка ввозной таможенной пошлины на дату таможенного декларирования составила 0% НДС - 10%.

30.12.2021 таможенным органом направлен запрос о предоставлении дополнительных документов и сведений.

В тот же день Заявителем направлены запрошенные документы и сведения.

01.01.2022Владивостокской таможней повторно направлен запрос о предоставлении дополнительных документов.

02.01.2022 таможенным постом декларанту было направлено решение о назначении таможенной экспертизы №10702070/020122/ДВ/001069 в отношении товара №1, задекларированного по ДТ №10702070/301221/3049334.

08.02.2022 таможенным экспертом Регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивостока была проведена таможенная экспертиза, по результатам которой составлено заключение от 08.02.2022 № 12410002/0000120 (далее - Заключение ЦЭКТУ),

Принимая во внимание обстоятельства, установленные при экспертном исследовании, таможенный орган в ходе проведения камеральной таможенной проверки пришёл к выводу о том, что спорный товар подлежит классификации в субпозиции 2106 90 930 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие: — не содержащие молочных жиров, сахарозы, изоглюкозы, глюкозы или крахмала или содержащие менее 1,5 мас.% молочного жира, 5 мас.% сахарозы или изоглюкозы, 5 мас.% глюкозы или крахмала», которой соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 0% от таможенной стоимости товара (в случае применения тарифной преференции в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран), НДС - 20%.

В результате изменения классификационного кода ТНВЭД ЕАЭС изменились ставка НДС с 0 %, на 20 %.

В связи с изменением классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товаров, таможенное декларирование которых осуществлено по ДТ № 10702070/301221/3049334, таможенным органом принято решение по классификации товара от 02.04.2022 № РКТ-10702070-22/001058. Код товара изменен на 2106 90 920 0 (с учетом решения от 23.09.2022).

Не согласившись с решением таможенного органа о классификации, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно разъяснениям пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014, вступил в силу 01.01.2015) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также в соответствии с положениями указанного Договора.

Согласно статье 108 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, предварительное решение о классификации товаров, при его наличии, а в случае таможенного декларирования товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита - принятое таможенным органом любого государства - члена в отношении таких товаров предварительное решение о классификации товаров либо решение о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде.

В силу положений статей 20, 50, 52 ТК ЕАЭС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

В частности, ОПИ 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

ОПИ 6 устанавливает, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее – Положение). Разделом 3 Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

Согласно названной норме ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

Из пункта 6 Положения следует, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В силу пункта 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В основу систематизации в товарных позициях положены три основных принципа: материал, из которого изготовлен товар, химический состав и назначение товара.

Таким образом, ОПИ 1 имеет приоритет над остальными правилами и требует, чтобы товар сначала классифицировался в соответствии с требованиями товарных позиций номенклатуры и связанными с ними примечаниями к разделам и группам; в силу ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования номенклатуры Гармонизированной системы; если текст товарной позиции точно и полно описывает какой-либо товар, то такой товар должен быть отнесён к указанной товарной позиции.

Правила ОПИ 2 и 3 не применяются, пока не исчерпаются все возможности для определения товарной позиции в соответствии с ОПИ 1.

Фактически между заявителем и таможенным органом возник спор в выборе уровня позиции.

Из материалов дела следует, что при декларировании спорного товара в графе 31 ДТ заявлении код ТН ВЭД 2304 00 000 9.

В товарную позицию 2304 ТН ВЭД ЕАЭС включаются жмыхи и другие твердые остатки, остающиеся после извлечения масла из сои с помощью растворителей, маслобойного пресса или роторного экспеллера. Остатки могут быть в виде плиток (брикетов), муки или гранул. В данную товарную позицию включается также нетекстурированная обезжиренная соевая мука, пригодная для употребления в пищу.

В товарную подсубпозицию 2304 00 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС включаются «жмыхи и другие твердые остатки, получаемые при извлечении соевого масла, немолотые или молотые, негранулированные или гранулированные». Следовательно, классификационным признаком товара, относящегося к данной группе, будет наличие твердого остатка, получаемого при извлечении соевого масла из сои.

Согласно Пояснениям к группе 23 ТН ВЭД в данную группу включаются различные остатки и отходы растительного сырья, использованного в пищевой промышленности, а также некоторые продукты животного происхождения. Большая часть этих продуктов используется для кормления животных или в чистом виде, или в смеси с другими веществами, хотя некоторые из них пригодны для употребления в пищу. Некоторые продукты (например, винный отстой, винный камень, жмых) также используются и в промышленности.

Из Пояснений к товарной позиции 2304 ТН ВЭД следует, что в данную товарную позицию включаются включаются жмыхи и другие твердые остатки, остающиеся после извлечения масла из сои с помощью растворителей, маслобойного пресса или роторного экспеллера. Эти остатки являются ценным кормом для животных.

Остатки (отходы), включаемые в данную товарную позицию, могут быть в виде плиток (брикетов), муки или гранул.

В данную товарную позицию включается также нетекстурированная обезжиренная соевая мука, пригодная для употребления в пищу.

В данную товарную позицию не включаются:

(а) отстой или осадок масла (товарная позиция 1522);

(б) белковые концентраты, получаемые путем удаления некоторых компонентов обезжиренной соевой муки (используемые в качестве добавок в пищевые продукты), и текстурированная соевая мука (товарная позиция 2106).

Таким образом, исходя из текста товарной позиции 2304 ТН ВЭД и приведенных Пояснений к ней, товар может быть отнесен к данной товарной позиции, если представляет собой жмыхи и другие твердые остатки, при этом подтвержден способ извлечения масла из сои (с помощью растворителей, маслобойного пресса или роторного экспеллера), а, кроме того, товар не является белковым концентратом, получаемым путем удаления некоторых компонентов обезжиренной соевой муки (используемые в качестве добавок в пищевые продукты), и текстурированной соевой мукой.

В товарную позицию, определенную таможенным органом - 2106 90 930 0 ТН ВЭД ЕАЭС, включаются: «пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие: - прочие: -не содержащие молочных жиров, сахарозы, изоглюкозы, глюкозы или крахмала или содержащие менее 1,5 мас.% молочного жира, 5 мас.% сахарозы или изоглюкозы, 5 мас.% глюкозы или крахмала».

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС в позицию 2106 90 включаются продукты, не поименованные или не включенные ни в одну другую товарную позицию, а именно:

(А) Продукты, используемые либо непосредственно, либо после обработки (например, отваривания, растворения или кипячения в воде, молоке и т.д.) для употребления в пищу;

(Б) Продукты, полностью или частично состоящие из пищевых продуктов, используемых при приготовлении напитков, или пищевых продуктов, готовых для употребления в пищу. В данную товарную позицию включаются готовые продукты, состоящие из смеси химических веществ (органических кислот, солей кальция и т.д.) с пищевыми продуктами (мукой, сахаром, сухим молоком и т.д.) для добавления в готовые продукты или в качестве их ингредиентов, или для улучшения некоторых их характеристик (внешнего вида, сохраняемости и т.д.).

Из материалов дела следует, что Общество ввезло по спорным ДТ товар «Твердые остатки, получаемые при извлечении соевого масла из соевых бобов: соевая клетчатка (жмых соевый пищевой) «Биотонцель 80», получаемый при извлечении соевого масла, молотый, негранулированный, в виде нетекстурированных волокон, без содержания ГМО, не для животных, для промпереработки, не является готовым продуктом, производитель «SHANDONG YUWANG ECOLOGICAL FOOD INDUSTRY CO LTD».

Как указано в заключении таможенной экспертизы, товар представляет собой: соевую клетчатку, в виде мелкодисперсного порошка, содержащего 9,49 мас. % сырого протеина (белка) в перерасчете на сухое вещество, клетчатки 83,35 %, жира 0,5 %, крахмала 0,50 %, нетекстурированная; не является твердыми остатками, получаемыми непосредственно при извлечении соевого масла из соевых бобов -отрубями, шротом, соевым жмыхом; не является соевой мукой, белковым концентратом и изолятом.

Исследуемая проба не содержит в своём составе молочный жир и индивидуальные сахара (сахарозу, глюкозу, изоглюкоту)».

Согласно Рекомендациям Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза», в товарную позицию 2304 (заявленную декларантом) включаются «жмыхи и другие твердые остатки».

Согласно пункту 3.2.4 ГОСТа 8057-95. Межгосударственный стандарт. Жмых соевый пищевой. Технические условия. Соевый жмых имеет следующие требования - массовая доля сырого протеина не менее 44 % (в спорном товаре 9,49 %), массовая доля сырой клетчатки не более 5,5 % (в спорном товаре 83,35 %).

Указанное обстоятельство препятствует отнесению спорного товара к жмыху.

Эксперт установил, что товар не только не является жмыхом, а является продуктом его переработки - соевой клетчаткой.

Это же обстоятельство подтверждается и технической инструкцией, представленной заявителем при декларировании спорного товара - Биотонцель 80, согласно 1 разделу (описание) которой товар представляет собой «соевую клетчатку».

С учетом изложенного исходя из свойств задекларированного товара, учитывая заключение ЦЭКТУ код 2106 90 930 0 ТН ВЭД (Пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие: — не содержащие молочных жиров, сахарозы, изоглюкозы, глюкозы или крахмала или содержащие менее 1,5 мас.% молочного жира, 5 мас.% сахарозы или изоглюкозы, 5 мас.% глюкозы или крахмала) содержит наиболее полное и конкретное описание спорного товара.

Статья 22 ТК ЕАЭС, определяет, что решения о классификации отдельных видов товаров принимаются Комиссией в целях обеспечения единообразного применения ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пункту 3 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.06.2019 № 100 «О классификации пшеничной, гороховой и соевой клетчатки (пищевых волокон) в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза», соевая клетчатка (пищевые волокна), используемая в качестве функциональной добавки в различных областях пищевой промышленности, в соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД ЕАЭС, классифицируется в товарной позиции 2106 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Согласно представленной технической документации, соевая клетчатка является влагосвязывающим агентом, что удовлетворяет требованиям для включения в позицию 2106 (Б) «продукты, полностью или частично состоящие из пищевых продуктов, используемых при приготовлении напитков, или пищевых продуктов, готовых для употребления в пищу. В данную товарную позицию включаются готовые продукты, состоящие из смеси химических веществ (органических кислот, солей кальция и т.д.) с пищевыми продуктами (мукой, сахаром, сухим молоком и т.д.) для добавления в готовые продукты или в качестве их ингредиентов, или для улучшения некоторых их характеристик (внешнего вида, сохраняемости и т.д.)».

Таким образом, таможенный орган правомерно пришел к выводу о том, что товар № 1, задекларированный обществом по ДТ №10702070/301221/3049334, подлежит классификации в подсубпозиции 2106 90 920 0 ТНВЭД ЕАЭС «пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие: - прочие: -не содержащие молочных жиров, сахарозы, изоглюкозы, глюкозы или крахмала или содержащие менее 1,5 мас.% молочного жира, 5 мас.% сахарозы или изоглюкозы, 5 мас.% глюкозы или крахмала».

По изложенному следует, что решение от 02.04.2022 № РКТ-10702070-22/001058 о классификации товара в соответствии с ЕТНВЭД ЕАЭС приняты таможенным органом правомерно и обоснованно.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исходя из изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 201 АПК РФ, суд отказывает в удовлетворении требований акционерного общества «Инжиниринговый центр «Протеин-Продукт».

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Тихомирова Н.А.