Решение от 11 сентября 2025 г. по делу № А33-13254/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


12 сентября 2025 года


Дело № А33-13254/2025

Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 29 августа 2025 года.

В полном объёме решение изготовлено 12 сентября 2025 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Толстых А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края  (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к федеральному казенному учреждению «КОЛОНИЯ-ПОСЕЛЕНИЕ № 13 С ОСОБЫМИ  УСЛОВИЯМИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, КГБУ «Кодинское лесничество»,

об обязании устранить причины и условия лесного законодательства,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания      Щепаняк П.Н.,

установил:

министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к федеральному казенному учреждению «КОЛОНИЯ-ПОСЕЛЕНИЕ № 13 С ОСОБЫМИ  УСЛОВИЯМИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ» (далее – ответчик) об обязании выполнить за 2024 год на лесном участке переданном приказом агентства лесной отрасли Красноярского края от 13.07.2012 № 1342 в постоянное (бессрочное) пользование в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу судебного акта следующие противопожарные мероприятия:

- строительство лесных дорог, предназначенных для тушения лесных пожаров – 15 км.

Определением от 21.05.2025 исковое заявление принято к производству суда, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, краевое государственное бюджетное учреждение «Кодинское лесничество»; предварительное судебное заседание назначено на 20.06.2025.

Предварительное судебное заседание откладывалось.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, для участия в судебное заседание не явились. На основании статей 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в их отсутствие.

Суд, исследовав представленные доказательства, признал подготовку дела к судебному разбирательству оконченной.

Поскольку лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, а также возможности завершения предварительного судебного заседания и продолжения рассмотрения дела в судебном заседании, на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.06.2024 № 12 «О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суде», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

Суд исследовал письменные материалы дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Агентством лесной отрасли Красноярского края федеральному бюджетному учреждению «Объединение исправительных учреждений № 8 с особыми условиями хозяйственной деятельности главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» предоставлены приказом от 13.07.2012 № 1342 в постоянное (бессрочное) пользование для заготовки древесины лесные участки из состава земель лесного фонда общей площадью 105747,6 га, расположенные по адресу Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Аксеновское участковое лесничество, в кварталах №№: 36-42. 75-84, 88, 89, 111-128, 147-165, 186-205, 231-245, 270-272, 276-279, 309-313, 336-341, 367-381, 401-408, имеющего кадастровый номер 24:20:1500004:125.

Лесные участки переданы по акту приема-передачи от 16.07.2012.

Согласно подпункту «д» пункта 5 акта приема-передачи от 16.07.2012 учреждение обязано осуществлять меры противопожарного устройства лесов на основании проекта лесов.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 5 акта приема-передачи от 16.07.2012 учреждение обязано обеспечивать наличие средств предупреждения и тушения лесных пожаров, в нормативах, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно подпункту «ж» пункта 5 акта приема-передачи от 16.07.2012 учреждение обязано осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия), лесовосстановление и уход за лесами на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 4.

В соответствии с приложением № 4 (объем и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству и лесоразведению на лесном участке) к акту приема-передачи от 16.07.2012 учреждение обязано осуществить строительство 15 км лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожара.

Проектом освоения лесов лесного участка переданного в бессрочное пользование ФКУ ОИУ-8 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю для заготовки древесины на территории Кодинского лесничества Кежемского муниципального района Красноярского края от 2018 года предусмотрено строительство 15 км лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожара (таблица 4.2 (13) проекта).

Приказом министерства лесного хозяйства Красноярского края от 13.12.2019 № 86-2149-од, в пункте 1 приказа агентства лесной отрасли Красноярского края от 13.07.2012 № 1342 слова «федеральному казенному учреждению «колония поселения № 8 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» заменены словами «федеральному казенному учреждению «исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю».

Приказом министерства лесного хозяйства Красноярского края от 23.12.2024 № 86-2765-од, в пункте 1 приказа агентства лесной отрасли Красноярского края от 13.07.2012 № 1342 слова «федеральному казенному учреждению «колония поселения № 10 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» заменены словами «федеральному казенному учреждению «исправительная колония № 13 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю».

Согласно отчету о выполнении работ по противопожарному обустройству лесов за 2024 год КГБУ «Кодинское лесничество» от 03.02.2025 ответчиком не выполнены противопожарные мероприятия по строительству 15 км лесных дорог.

Информация о невыполнении противопожарных мероприятий была направлена ответчику письмом от 07.04.2025 № 86-86-2863.

Согласно представленной в материалы дела справке КГБУ «Кодинское лесничество» от 28.08.2025 № 799 задолженность по противопожарным мероприятиям за 2024 год предприятием ФКУ КП-13 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю (приказ Министерства от 13.07.2012 №1342), а именно - строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 15 км, не выполнена.

Ссылаясь на допущенные нарушения, истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании, состоявшемся 20.06.2025, ответчиком устно изложены доводы согласовании приемки выполненных работ в срок до 01.10.2025, заявлено устное ходатайство о приостановлении производства по делу.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство), действующее на основании Положения (далее - Положение о министерстве).

Постановлением Правительства края от 26.07.2016 № 374-п утверждено Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края (далее - Положение о министерстве).

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Постановлением Правительства Красноярского края от 28.12.2023 № 1103-п внесены изменения в Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, в частности наименование министерства изменено на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

15.01.2024 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об изменении наименования министерства лесного хозяйства Красноярского края на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее также – Министерство).

В соответствии с пунктом 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров. Пунктом 4 настоящей статьи установлено, что охрана лесов от пожаров включает в себя лесопожарное зонирование, выполнение мер пожарной безопасности в лесах, тушение лесных пожаров, а также выполнение мер экстренного реагирования.

Согласно пункту 1 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов, приобретение и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров, противопожарную пропаганду и обучение населения мерам пожарной безопасности в лесах.

Как предусмотрено пунктами 2 и 3 настоящей статьи противопожарное обустройство лесов представляет собой комплекс мер, направленных на недопущение распространения лесных пожаров и осуществляется на основании плана противопожарного обустройства лесов на территории лесничества и плана противопожарного обустройства лесов на территории субъекта Российской Федерации.

Пунктом 4 настоящей статьи предусмотрены следующие меры противопожарного обустройства лесов:

1) создание, содержание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

2) создание, содержание и эксплуатацию посадочных площадок, используемых в целях проведения авиационных работ по охране лесов от пожаров;

3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

4) создание, содержание и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов);

5) создание в целях тушения лесных пожаров условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения;

6) проведение гидромелиорации земель;

7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений;

8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Согласно пункту 6 настоящей статьи указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, аренду либо используемых на основании сервитута, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка, землепользователями, обладателями сервитута, публичного сервитута.

В соответствии с пунктом 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

г) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Согласно пункту 5 настоящих правил, мера пожарной безопасности, предусмотренная подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Таким образом, лесопользователь в силу действующего законодательства обязан осуществлять мероприятия по предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).

Согласно подпункту «д» пункта 5 акта приема-передачи от 16.07.2012 учреждение обязано осуществлять меры противопожарного устройства лесов на основании проекта лесов.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 5 акта приема-передачи от 16.07.2012 учреждение обязано обеспечивать наличие средств предупреждения и тушения лесных пожаров, в нормативах, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно подпункту «ж» пункта 5 акта приема-передачи от 16.07.2012 учреждение обязано осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия), лесовосстановление и уход за лесами на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 4.

В соответствии с приложением № 4 (объем и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству и лесоразведению на лесном участке) к акту приема-передачи от 16.07.2012 учреждение обязано осуществить строительство 15 км лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожара.

Проектом освоения лесов лесного участка переданного в бессрочное пользование ФКУ ОИУ-8 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю для заготовки древесины на территории Кодинского лесничества Кежемского муниципального района Красноярского края от 2018 года предусмотрено строительство 15 км лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожара (таблица 4.2 (13) проекта).

Приказом министерства лесного хозяйства Красноярского края от 13.12.2019 № 86-2149-од, в пункте 1 приказа агентства лесной отрасли Красноярского края от 13.07.2012 № 1342 слова «федеральному казенному учреждению «колония поселения № 8 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» заменены словами «федеральному казенному учреждению «исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю».

Приказом министерства лесного хозяйства Красноярского края от 23.12.2024 № 86-2765-од, в пункте 1 приказа агентства лесной отрасли Красноярского края от 13.07.2012 № 1342 слова «федеральному казенному учреждению «колония поселения № 10 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» заменены словами «федеральному казенному учреждению «исправительная колония № 13 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю».

Согласно отчету о выполнении работ по противопожарному обустройству лесов за 2024 год КГБУ «Кодинское лесничество» от 03.02.2025 ответчиком не выполнены противопожарные мероприятия по строительству 15 км лесных дорог.

Согласно представленной в материалы дела справке КГБУ «Кодинское лесничество» от 28.08.2025 № 799 задолженность по противопожарным мероприятиям за 2024 год предприятием ФКУ КП-13 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю (приказ Министерства от 13.07.2012 №1342), а именно - строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 15 км, не выполнена.

В судебном заседании, состоявшемся 20.06.2025, ответчиком устно изложены доводы согласовании приемки выполненных работ в срок до 01.10.2025, заявлено устное ходатайство о приостановлении производства по делу.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением от 20.06.2025 суд повторно обязал ответчика представить отзыв, а также предложил представить доказательства выполнения мероприятий, заверенные копии документов в обоснование возражений, изложенных в отзыве, относительно заявленных истцом требований.

Вместе с тем, доказательств устранения выявленных нарушений, согласования с истцом приемки работ или осуществления процедуры внесения изменений в проект освоения лесов ответчиком не представлено. Ходатайства об отложении судебного заседания с целью предоставления указанных документов в материалы дела не поступало.

Ходатайство о приостановлении производства по делу ответчиком нормативно не обосновано, судом отклоняется, предусмотренных статьей 143 Арбитражного кодекса Российской Федерации оснований для приостановления производства (в том числе до приемки работ в отсутствие соответствующих доказательств) по делу судом не установлено.

Поскольку доказательства выполнения противопожарных мероприятий ответчик в материалы дела не представил, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд считает необходимым отметить, что в силу части 1 статьи 139 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта. Таким образом, стороны не лишены возможности урегулировать спор мирным путем на стадии исполнения судебного акта.

В силу части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства (пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Заявленный ответчиком срок исполнения решения – один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, суд полагает обоснованным и достаточным для выполнения указанных работ.

При этом суд полагает необходимым разъяснить, что в случае наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта о понуждении к исполнению в натуре в установленный судом срок (пункт 3 статьи 401 ГК РФ), ответчик вправе подать заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта (статья 324 АПК РФ) (пункт 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № 13 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу выполнить за 2024 год на лесном участке, переданном приказом агентства лесной отрасли Красноярского края от 13.07.2012 № 1342 в постоянное (бессрочное) пользование следующие противопожарные мероприятия: строительство лесных дорог, предназначенных для тушения лесных пожаров – 15 км.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

А.С. Толстых