Решение от 30 августа 2023 г. по делу № А63-8188/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело № А63-8188/2023
30 августа 2023 года
г. Ставрополь


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Быкодоровой Л.В., рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства исковое заявление

управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН: <***>, ИНН: <***>

к обществу с ограниченной ответственностью «Крона», г. Москва, ОГРН: <***>, ИНН: <***>

о взыскании пени за просрочку исполнения обязательства по государственным контрактам от 28.06.2022 №187, от 14.10.2022 №279, от 12.10.2022 №268, от 14.10.2022 №280, от 14.10.2022 №279 от 01.08.2022 №227 в размере 427 049,65 рублей

УСТАНОВИЛ:

управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю (далее – Истец) обратилось с обществу с ограниченной ответственностью «Крона» (далее – Ответчик) с исковым заявлением о взыскании пени за просрочку исполнения обязательства по государственным контрактам от 28.06.2022 №187, от 14.10.2022 №279, от 12.10.2022 №268, от 14.10.2022 №280, от 14.10.2022 №279 от 01.08.2022 №227 в размере 427 049,65 рублей.

Определением от 12.05.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В силу ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном указанным Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о начавшемся процессе и рассмотрении дела в упрощенном порядке.

Сведения о рассмотрении дела в порядке упрощенного судопроизводства размещены на официальном сайте арбитражного суда http://www.my.arbitr.ru.

На основании вышеизложенного решением суда от 03.06.2023 (резолютивная часть), опубликованным на официальном сайте арбитражного суда, в заявленных требованиях отказано.

12.07.2023 истцом подано заявление о выдаче мотивированной копии решения суда, изготовленной в полном объеме.

В связи с чем, суд изготавливает мотивированное решение.

В соответствии со статьями 226-229 АПК РФ дело рассматривается по имеющимся в нем материалам в порядке упрощенного производства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Между УФСИН России по Ставропольскому краю (далее – УФСИН, Заказчик) и ООО «КРОНА» (далее – Поставщик) на основании результатов осуществления закупок путем проведения аукционов в электронной форме заключены государственное контракты (далее – контракты): - от 01.08.2021 № 227 на поставку мыла хозяйственного (4858 кг) на сумму - 409 237,92 руб. со сроком поставки в течении пяти рабочих дней со дня заключения контракта; от 28.06.2022 №187 на поставку сельскохозяйственной техники и оборудования (в рамках ФЦП) на сумму 19 976 000 руб. со сроком поставки в течении девяноста календарных дней со дня заключения контракта; - от 14.10.2022 №279 на поставку верхнего намета палатки УСБ-56 на сумму 130 000 руб. со сроком поставки в течении сорока пяти календарных дней с момента заключения контракта; - от 14.10.2022 №280 на поставку костюмов горных ветрозащитных на сумму 357 000 руб. со сроком поставки товара в течении тридцати календарных дней со дня заключения контракта; - от 12.10.2022 №268 на поставку ковриков термоизоляционных (тактических) на сумму 71 043 руб. со сроком поставки товара в течении тридцати календарных дней с момента заключения контракта.

Однако, при исполнении контрактов Поставщиком были допущены просрочки поставки товаров.

Так, Согласно решения от 15.08.2022 о соответствии предоставленного товара условиям государственного контракта №227 от 01.08.2022 мыло хозяйственное было поставлено 15.08.2022 (просрочка составила 10 дней).

Согласно решения от 15.12.2022 о соответствии предоставленного товара условиям государственного контракта №187 от 28.06.2022 сельскохозяйственная техника была поставлена 15.02.2022 (просрочка составила 81 день).

Согласно решения от 14.12.2022 о соответствии предоставленного товара условиям государственного контракта №280 от 14.10.2022 костюмы горные были поставлены 14.12.2022 (просрочка составила 37 дней).

Согласно решения от 09.12.2022 о соответствии предоставленного товара условиям государственного контракта №268 от 12.10.2022 коврики термоизоляционные были поставлены 09.12.2022 (просрочка поставки составила 28 дней).

Государственный контракт от 14.10.2022 №279 на поставку верхнего намета палатки УСБ-56 на сумму 130 000 руб. (просрочка составила 17 дней).

Согласно разделам «Ответственность сторон», отраженным в контрактах - за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий контракта Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае просрочки исполнения Поставщиком обязательства (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустойки (пени).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Претензионный порядок урегулирования споров Заказчиком соблюден. По фактам просрочки поставки в адрес Поставщика были направлены претензии, оставшиеся без удовлетворения (по контракту №227 от 01.08.2022 претензия 13.12.2022 исх-26/ТО/21/1-26604, по контракту №187 от 28.06.2022 претензия 21.12.2022 исх-26/ТО/6-273369, по контракту №279 от 14.10.2022 претензия 26.12.2022 иск-26/ТО/6-27788, по контракту №280 от 14.10.2022 претензия от 26.12.2022 исх-26/ТО/6-27789. по контракту №268 от 12.10.2022 претензия 26.12.2022 исх-26/ТО/6-27790).

Однако до настоящего времени задолженность не погашена.

В связи с чем истец обратился в Арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Спорные правоотношения сторон возникли в рамках исполнения контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд, правовое регулирование которого предусмотрено главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона № 44-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – постановление Пленума № 7) разъяснено, что на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме – штраф или в виде периодически начисляемого платежа -пени (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Как следует из части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно пункту 34 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, кредитор вправе требовать уплаты законной неустойки, предусмотренной статьей 34 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063, независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Вместе с тем, частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (часть 42.1 введена Федеральным законом от 23.04.2018 № 108-ФЗ; в редакции Федеральных законов от 01.04.2020 N 98-ФЗ, от 30.12.2021 № 476-ФЗ).

Согласно пункту 2 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее – Правила № 783), списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым: а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами; б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции; в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем); г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее -меры ограничительного характера).

В силу подпункта «а» пункта 3 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» -«д» настоящего пункта (в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней); г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение; д) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней)).

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

В данном случае общая сумма начисленной неустойки не превышает 5 процентов цены контрактов за работы, выполненные в 2022 году - 0,25 % от цены контракта (№ 227 от 01.08.2022): 1 023,09 руб./409 237,92 руб.), 2,02 % от цены контракта (№ 187 от 28.06.2022): 404 514 руб./19 976 000 руб.), 0,43 % от цены контракта (№ 279 от 14.10.2022): 552,50 руб./130 000 руб.), 0,90 % от цены контракта (№ 280 от 14.10.2022): 3 302,25 руб./357 000 руб.), 0,7 % от цены контракта (№ 268 от 12.10.2022): 497,30 руб./71 043 руб.), следовательно, заказчик обязан был рассмотреть вопрос о списании неустойки в порядке, предусмотренном Постановлением № 783.

Между тем указанных действий истцом совершено не было, при этом несовершение таких действий не может служить основанием для неприменения правил о списании (определения Верховного Суда Российской Федерации от 04.07.2019 № 305-ЭС19-1626, от 18.07.2019 № 305-ЭС19-5287).

Поскольку обязательства выполнены обществом в предусмотренном контрактами объеме, заказчик принял работы без замечаний, неустойка за нарушение контрактов в 2022 году составляет менее 5 процентов их цены, списание указанной неустойки является обязанностью заказчика (определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2022 № 302-ЭС21-25561)

Доводы лиц, участвующих в деле не нашедшие отражения в настоящем решении не имели существенного значения и не могли повлиять на сделанные в нем выводы.

Руководствуясь ст. 167–170, 226–229 АПК РФ, ПП РФ №783 от 04.07.218, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

исковые требования управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, оставить без удовлетворения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в пятнадцатидневный срок со дня его принятия, а в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок при условии, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Л.В. Быкодорова