Решение от 17 октября 2024 г. по делу № А33-16380/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


17 октября 2024 года


Дело № А33-16380/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08 октября 2024 года

В полном объёме решение изготовлено 17 октября 2024 года


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Летникова И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ЛесИнвестПроект» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании устранить причины и условия, повлекшие нарушение требований лесного законодательства,

с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>);

- КГБУ «Долгомостовское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,



установил:

краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ЛесИнвестПроект» об обязании принять меры по устранению причин и условий, повлекших нарушение требований лесного законодательства в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу, а именно:

- в квартале № 16, выделе № 35, лесосеке № 1, Долгомостовском лесничестве, Солнечном участковом лесничестве – произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 0,4 га.

Определением от 04.06.2024 исковое заявление принято к производству; назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу на 27.06.2024; привлечено к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>); КГБУ «Долгомостовское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Возражений относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению спора в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции от лиц, участвующих в деле, не поступило.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

Судебное заседание откладывалось на основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 08.10.2024.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Агентством лесной отрасли Красноярского края и ООО «ЛесИнвестПроект» заключен договор аренды лесных участков от 19.01.2012 № 593-3. В соответствии с пунктом 1 по настоящему договору арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании протокола от 28.12.2011 г. № 2 о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование на срок 49 лет лесные участки, находящиеся в государственной собственности, определенные пунктом 2 настоящего договора (далее - лесные участки).

Лесные общей площадью 24003 га расположенные: Красноярский край, Абанский район, Долгомостовское лесничество, Хандальское участковое лесничество, кварталы №№103, 259, 264, 265, 266, Покатеевское участковое лесничество, кварталы №№1, 2, 5-9, 11, 15, 23, 24, 25, 28, 41, 42, Солнечное участковое лесничество, кварталы №№ 1-5, 16-20, Долгомостовское участковое лесничество, кварталы №№ 4, 6, 9, 48, 49, в том числе:

площадью 1 282,000 га, расположенный: Красноярский край, Абанский район, Долгомостовское лесничество, Хандальское участковое лесничество, в кварталах №№103, 259, 264, 265, 266 с номером учетной записи в государственном лесном реестре №24-02231-2011-08-3316-1;

площадью 4 903,000 га, расположенный: Красноярский край, Абанский район, Долгомостовское лесничество, Покатеевское участковое лесничество, в кварталах №№1, 2, 5-8, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-02232-2011-08-3316-1;

площадью 4 987,000 га, расположенный: Красноярский край, Абанский район, Долгомостовское лесничество, Покатеевское участковое лесничество, в кварталах №№11, 23-25, 41, 42, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-02233-2011-08-3316-1;

площадью 946,000 га, расположенный: Красноярский край, Абанский район, Долгомостовское лесничество, Покатеевское участковое лесничество, в кварталах №№15, 28, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-02234-2011-08-3316-1;

площадью 2 189,000 га, расположенный: Красноярский край, Абанский район, Долгомостовское лесничество, Долгомостовское участковое лесничество, в кварталах №№4,6,9, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-02235-2011-08-3316-1;

площадью 1 599,000 га, расположенный: Красноярский край, Абанский район, Долгомостовское лесничество, Долгомостовское участковое лесничество, кварталы №№48, 49, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-02236-2011-08-3316-1;

площадью 7 620,000 га, расположенный: Красноярский край, Абанский район, Долгомостовское лесничество, Солнечное участковое лесничество, в кварталах №№1-5, 16-20, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-02237-2011-08-3316-1;

площадью 477,000 га, расположенный: Красноярский край, Абанский район, Долгомостовское лесничество, Покатеевское участковое лесничество, в квартале №9, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-02238-2011-08-3316-1, предназначены для заготовки древесины (пункт 2 договора).

Пунктом 26 установлен срок действия настоящего договора на 49 лет с 19.01.2012 по 18.01.2061 включительно.

В силу пункта 13 договора арендатор, в том числе обязан соблюдать требования «Правил пожарной безопасности в лесах», «Правила санитарной безопасности в лесах РФ», в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечивать его тушение. Осуществлять мониторинг лесных пожаров, противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание: дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для вертолетов, прокладку противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектов освоения лесов (подпункт е); осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 (подпункт ж).

Заготовка древесины ООО «ЛесИнвестПроект» производилась в соответствии с лесной декларацией №01 от 02.11.2021 в период с 09.11.2021 по 08.11.2022.

26.07.2023, лесничим Солнечного участкового лесничества, КГБУ «Долгомостовского лесничество» ФИО2, в присутствии представителя ООО «ЛесИнвестПроект» ФИО3, действующего на основании доверенности от 01.04.2023, извещенного от 17.07.2023, произведен осмотр мест лесосечных работ, расположенный: Долгомостовское лесничество, Солнечное участкового лесничество, квартал №16, выдела №35, лесосека №1, в ходе осмотра выявлено нарушение требований лесного законодательства, а именно, размещение в лесах отходов производства и потребления, выраженное в захламлении лесосеки порубочными остатками на площади 0,4 га, что является нарушениями требования пункта 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» (далее - Правила пожарной безопасности), согласно которому при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. Указанное нарушение зафиксировано в акте заключительного осмотра лесосеки от 26.07.2023.

Нарушение зафиксировано в акте заключительного осмотра лесосеки от 26.07.2023, сообщении о результатах осмотра лесосеки от 26.07.2023.

Согласно технологической карте лесосечных работ заключительными лесосечными работами является очистка мест рубок от порубочных остатков (сбор порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием в пожаро-безопасный период) приведение в состояние, пригодное для использования по назначению, лесных дорог, имевшихся до осуществления лесосечных работ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, иск не оспорил.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство), действующее на основании Положения (далее - Положение о министерстве).

Постановлением Правительства края от 26.07.2016 № 374-п утверждено Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края (далее - Положение о министерстве).

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Постановлением Правительства Красноярского края от 28.12.2023 № 1103-п внесены изменения в Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, в частности наименование министерства изменено на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

15.01.2024 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об изменении наименования министерства лесного хозяйства Красноярского края на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее также – Министерство).

КГКУ «Лесная охрана» создано на основании Распоряжения Правительства Красноярского края от 28.04.2018 № 287-р «О создании краевых государственных бюджетных учреждений» путем изменения типа краевого государственного бюджетного учреждения «Мининское лесничество».

Согласно пунктам 1.1, 1.3, 1.4 устава КГКУ «Лесная охрана» является унитарной некоммерческой организацией, созданной Красноярским краем в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства в области лесных отношений.

В соответствии с пунктом 2 устава КГКУ «Лесная охрана» предметом деятельности учреждения является надзор за соблюдением требований лесного законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления их должностными лицами, государственными и негосударственными организациями и гражданами, направленными на достижение целей учреждения. В соответствии с пунктом 2.1 устава учреждение создано в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий учредителей в области лесных отношений, соблюдения требований лесного законодательства, обеспечения реализации лесохозяйственного регламента, реализации государственных функций в области лесных отношений.

Согласно подпунктам 3, 4 пункта 2.4.1 части 1 устава для достижения указанных целей учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

- предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,

- обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Таким образом, КГКУ «Лесная охрана» является надлежащим истцом по делу.

Статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно пункту 12 Приказа Минприроды России от 01.12.2020 № 993 "Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации" при заготовке древесины:

б) не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах;

д) запрещается уничтожение или повреждение граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков;

к) не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост)";

С 01.03.2023 вступил в силу Приказ Минприроды России от 17.10.2022 №688 «Об утверждении Порядка отвода и таксации лесосек и о внесении изменений в Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденные приказом Минприроды России от 1 декабря 2020 г. N 993». Согласно пункту 16 данного Приказ Минприроды России в углу лесосеки, к которому произведена ее инструментальная привязка к квартальным просекам, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам, устанавливается столб диаметром не менее 12 см и высотой над землей 1,3 м. На столб наносится надпись с указанием номера квартала и выдела (выделов), формы рубки лесных насаждений (сплошная рубка, выборочная рубка), года, на который запланирована рубка, номера лесосеки и ее эксплуатационной площади в гектарах. Для обозначения на местности остальных углов лесосеки устанавливаются столбы произвольного диаметра без надписей или используются растущие деревья, на которых ставятся соответствующие отметки на высоте 1,3 м от корневой шейки (яркая лента, липкая лента, краска, затески).

В соответствии с приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки» очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек. Аналогичное положение предусмотрено приказом Минприроды России от 17.01.2022 №23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки», действующим с 01.09.2022.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 №2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 20 Правил санитарной безопасности в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Пунктом 21 указанных Правил установлено, что при разработке лесосек, строительстве и реконструкции линейных объектов запрещается сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса). При проведении рубок в очагах вредных организмов порубочные остатки подлежат сжиганию, измельчению, обработке пестицидами или вывозу в места, предназначенные для переработки древесины.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 26 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Таким образом, лесопользователь в силу действующего законодательства обязан осуществлять очистку лесного участка от отходов лесозаготовительной деятельности.

Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.

Как следует из искового заявления и представленных в материалы дела документов, ответчик является арендатором по договору аренды лесного участка, предоставленного в целях заготовки древесины.

Став стороной данных правоотношений, ответчик принял на себя, помимо прочих, следующие обязательства: осуществлять-санитарно-оздоровительные мероприятия на переданном в аренду лесном участке, осуществлять расчистку квартальных просек и замену квартальных столбов в соответствие с проектом освоения лесов.

При этом, как следует из правового регулирования соответствующей отрасли правоотношений, осуществление данных действий предусмотрено для лиц, использующих лесные участки, не только нормами обязательственного, но и публичного права.

Из материалов дела следует, что 26.07.2023, лесничим Солнечного участкового лесничества, КГБУ «Долгомостовского лесничество» ФИО2, в присутствии представителя ООО «ЛесИнвестПроект» ФИО3, действующего на основании доверенности от 01.04.2023, извещенного от 17.07.2023, произведен осмотр мест лесосечных работ, расположенный: Долгомостовское лесничество, Солнечное участкового лесничество, квартал №16, выдела №35, лесосека №1, в ходе осмотра выявлено нарушение требований лесного законодательства, а именно, размещение в лесах отходов производства и потребления, выраженное в захламлении лесосеки порубочными остатками на площади 0,4 га, что является нарушениями требования пункта 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» (далее - Правила пожарной безопасности), согласно которому при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. Указанное нарушение зафиксировано в акте заключительного осмотра лесосеки от 26.07.2023.

Нарушение зафиксировано в акте заключительного осмотра лесосеки от 26.07.2023, сообщении о результатах осмотра лесосеки от 26.07.2023.

Согласно технологической карте лесосечных работ заключительными лесосечными работами является очистка мест рубок от порубочных остатков (сбор порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием в пожаро-безопасный период) приведение в состояние, пригодное для использования по назначению, лесных дорог, имевшихся до осуществления лесосечных работ.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт нарушения ответчиком норм лесного законодательства.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На момент рассмотрения спора ответчик доказательства исполнения обязанности по очистке лесосеки в материалы дела не представил, представленные истцом документы не оспорил. Исковые требования подтверждаются представленными истцом доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Истец просит обязать ответчика очистить стену леса от порубочных остатков и произвести установку привязочного столба в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и обязании ответчика в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения устранить нарушения лесного законодательства, а именно – произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на лесном участке по адресу: Красноярский край, Долгомостовское лесничество, Солнечное участковое лесничество, квартал № 16, выдел № 35, лесосека № 1 на площади 0,4 га.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Истец на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом результата рассмотрения настоящего спора, освобождения истца от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 6000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЛесИнвестПроект» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения устранить нарушения лесного законодательства, а именно – произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на лесном участке по адресу: Красноярский край, Долгомостовское лесничество, Солнечное участковое лесничество, квартал № 16, выдел № 35, лесосека № 1 на площади 0,4 га.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЛесИнвестПроект» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

И.В. Летников