Решение от 12 мая 2023 г. по делу № А40-250115/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-250115/22-94-1917
г. Москва
12 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 мая 2023 года Полный текст решения изготовлен 12 мая 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Прожировой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Некоммерческая организация потребительский Гаражностояночный кооператив «Гаражная Автостоянка № 61» (125599, город Москва, улица Бусиновская Горка, д.15б ОГРН 1037700159947 ИНН 7711077758)

к заинтересованному лицу – Префектура Северного административного округа города Москвы (127422, Москва ул. Тимирязевская д.27)

об оспаривании решения Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории Северного административного округа г. Москвы от № 06/22 от 30.06.2022 г. в части сноса металлических бытовок и шлагбаума по адресу: ул. Краснополянская вл.2/6, сноса металлических бытовок и шлагбаума по адресу: Москва ул. Бусиновская горка д. 15б

при участии:

от истца (заявителя): Петербургский М.И. доверенность от 14.11.2022 г., удостоверение Долгов С.С., паспорт

от заинтересованного лица: Артамонова А.С. доверенность от 31.10.2022 г.

УСТАНОВИЛ:

По уточненным требованиям Некоммерческая организация потребительский Гаражностояночный кооператив «Гаражная Автостоянка № 61» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, об оспаривании решения Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории Северного административного округа г. Москвы от № 06/22 от 30.06.2022 в части сноса металлических бытовок и шлагбаума по адресу: ул. Краснополянская вл.2/6. и решение Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории Северного административного округа г. Москвы от № 02/23 от 17.02.2023 в части сноса металлических бытовок и шлагбаума по адресу ул. Краснополянская вл.2/6., а так же действия по сносу металлической бытовки и шлагбаума по адресу: Москва ул.


Бусиновская горка д. 156.

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо против удовлетворения заявленных требований возражает.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории Северного административного округа г. Москвы, вынесен протокола заседания указанной комиссии от № 06/22 от 30.06.2022.

Пунктом 2 указанной Выписки Управе района Западное Дегунино совместно с ГБУ «Автомобильные дороги САО» поручено «в трехдневный срок обеспечить освобождение земельного участка от незаконно размещенных объектов путем демонтажа и (или) перемещения на специально организованную площадку».

В преамбуле выписки указаны объекты: «ул. Краснополянская вл.2/6 - некапитальные объекты (шлагбаум и металлические бытовки).

12.07.2022 Административным ответчиком произведены уничтожение (демонтаж) данных объектов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе: договоры аренды (пункт 6 статьи 4 Закона города Москвы N 48 от 19.12.2007 "О землепользовании в городе Москве").

Договорами устанавливаются и условия использования земельных участков (статья 8 Закона города Москвы N 48 от 19.12.2007 "О землепользовании в городе Москве").

Органы исполнительной власти города Москвы осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в собственности города Москвы; земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена; иными земельными участками в соответствии с федеральным законодательством (часть 2 статьи 4 Закона города Москвы N 48 от 19.12.2007 "О землепользовании в городе Москве").

Префектура в установленном порядке принимает необходимые меры по выявлению и прекращению эксплуатации объектов самовольного строительства (пункт 23.3 Положения о префектуре административного округа города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 года N 157-ПП "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы").

В целях упорядочения деятельности по защите прав города Москвы как


собственника объектов недвижимости, прав и охраняемых законом интересов жителей города, предприятий и организаций в случаях проведения самовольного строительства на территории города, а также обеспечения эффективного взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы в вопросах выявления, пресечения и профилактики самовольного строительства, в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Правительство Москвы постановляет постановлением Правительства Москвы от 31.05.2011 № 234-ПП «Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Москвы» утверждено Положение об Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства (далее - Окружная комиссия).

Решения Окружной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми органами исполнительной власти города Москвы, учреждениями и предприятиями города Москвы, а также всеми хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории административного округа (пункт 1.5. Положения об Окружной комиссии).

Административный истец произвел строительство объектов, определенных к сносу, в соответствии с решением заместителя префекта Северного административного округа Москвы, в связи с чем данные объекты не могут быть признаны самовольными постройками.

Общестроительные работы по возведению гаражного комплекса НО «ПГСК «Гаражная автостоянка № 61 на 287 машиномест по адресу: г. Москва, ул. Бусиновская горка, вл.15 «Б», осуществлялись ООО «Организатор» по рабочему проекту, разработанному ИП «Творческая мастерская архитектора И.Ф. Дугинова» (г.Москва) и согласованному первым заместителем Префекта САО г. Москвы, начальником Архитектурно-планировочного управления САО г. Москвы, Отделом государственной противопожарной службы САО г.Москвы, Центром Госсанэпиднадзора г. Москвы.

В 1997 году заместителем префекта САО г. Москвы Н.П. Перфильевой утвержден акт о приемке в эксплуатацию построенной автостоянки на 255 машиномест по адресу: Бусиновская горка вл.15-б, согласно которого приёмной комиссией принята площадь стоянки 14 500 кв.м, с бетонным М-100 покрытием проездов и подъездных дорог общей площадью 7 700 кв.м., металлическим ограждением (95 погонных метров), железобетонными (138 шт.) и металлическими (116 шт.) гаражами, водоотводным железобетонным лотком (550 погонных метров) и водно-распределительным устройством, электроснабжением от ТП № 19881 и высоковольтной кабельной линией (750 погонных метров), с наружным освещением (41 шт.) и будкой охраны. Комиссия по приёмке гаражной автостоянки в составе: Бельской Р.И. (зам. директора ООО «Организатор»), Смольникова Е.И. (ген.директор ООО «Оргстрой»), Головастикова А.П. (представитель Префектуры САО г.Москвы), Дугинова И.Ф. (ген.директора проектной мастерской) и Долгова С.С. (председатель ПГСК «Гаражная автостоянка № 61») решила:

«Работы выполнены в соответствии с проектом и СНиП (строительные нормы и правила). Автостоянку с 255-ю гаражами принять в эксплуатацию».

Несмотря на то, что спорные решения в части сноса шлагбаума и металлических бытовок: ул.Краснополянская вл.2/6. вынесены с соблюдением норм действующего законодательства, и требования заявителя в указанной части судом отклоняются, суд так же отмечает следующее.

Фактически работы по демонтажу металлических бытовок и шлагбаума проведены по иному адресу, а именно по адресу: г. Москва, ул. Бусиновская горка д. 15б, в то время как в Выписке указан иной адрес подлежащих демонтажу шлагбаума и металлических бытовок: ул.Краснополянская вл.2/6.

Поскольку металлические бытовки и шлагбаум по адресу: г. Москва, ул. Бусиновская горка д. 15б восстановлены, действия Окружной комиссии по пресечению


самовольного строительства на территории Северного административного округа г. Москвы направленные на снос металлической бытовки по данному адресу, нарушают права заявителя.

То обстоятельство, что административным органом снесены металлические бытовки и шлагбаум по адресу: г. Москва, ул. Бусиновская горка д. 15б, подтверждается заключением специалиста № БАТ-01-05-3 и заинтересованным лицом не опровергнуто.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.

Указанные обстоятельства судом установлены, связи с чем, требования в части оспаривания действий заинтересованного лица заявителя подлежат удовлетворению.

Госпошлина распределяется по правилам ст. 110 АПК РФ и относится на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории Северного административного округа г. Москвы направленные на снос металлической бытовки по адресу: Москва ул. Бусиновская горка д. 156.

Взыскать с Префектуры Северного административного округа города Москвы в пользу Некоммерческой организации потребительский Гаражностояночный кооператив «Гаражная Автостоянка № 61» расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб.

В остальной части удовлетворении заявленных требований отказать. Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.О. Харламов