Решение от 22 октября 2020 г. по делу № А73-14044/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-14044/2020
г. Хабаровск
22 октября 2020 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 21 октября 2020 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Медведевой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в заседании суда дело по исковому заявлению Муниципального унитарного предприятия «Тополевское» Хабаровского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

к акционерному обществу «Дальневосточная генерирующая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680000, <...>)

о внесении изменений в договор

при участии:

от истца: ФИО2, доверенность от 02.07.2020, диплом, ФИО3, доверенность от 01.07.2020

от ответчика: ФИО4, доверенность №51/495 от 06.08.2018, диплом

Муниципальное унитарное предприятие «Тополевское» Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее – МУП «Тополевское») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к акционерному обществу «Дальневосточная генерирующая компания» (далее – АО «ДГК») о внесении изменений в договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь в тепловых сетях №18-КП от 01.09.2019, исключив из него пунктов 3.8, 3.9, 3.10, касающихся фактических и распределительных (сверхнормативных) потерь тепловой энергии, с начала действия договора 01.05.2019 (согласно принятому судом в порядке статьи 49 АПК РФ уточнению исковых требований).

Представители истца в судебном заседании на требованиях в уточненном виде настаивают, мотивируя их тем, что на момент заключения договора МУП «Тополевское» не осознавало возможность предъявления АО «ДГК» к взысканию на основании договора фактических и распределительных (сверхнормативных) потерь, поскольку в предмете договора указание на это отсутствует. Величина предъявляемых АО «ДГК» сверхнормативных потерь высока, расчет ведется неверно, что грозит банкротством МУП «Тополевское». Кроме того, условия о фактических и распределительных (сверхнормативных) потерях тепловой энергии подлежат согласованию сторонами в отдельном договоре.

Ответчик с иском не согласен, в возражениях ссылается на отсутствие оснований, предусмотренных статьей 450 ГК РФ, для внесения изменений в договор.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

МУП «Тополевское» создано в соответствии с постановлением администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края №99 от 04.02.2019 для предоставления населению и организациям села Тополево коммунальных ресурсов, в том числе, теплоснабжения.

Система теплоснабжения села Тополево передана собственником имущества администрацией Хабаровского района в хозяйственное ведение МУП «Тополевское» с 01.05.2019 приказом №188 от 30.04.2019 о закреплении имущества.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" МУП «Тополевское» является теплосетевой организацией и передает по эксплуатируемым тепловым сетям тепловую энергию от АО «ДГК» для обеспечения теплоснабжения населения и абонентов села Тополево.

Распоряжением Правительства Хабаровского края №596-рп от 16.07.2019 МУП «Тополевское» утверждены нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, отпускаемой АО «ДГК».

01.09.2019 между АО «ДГК» (Поставщик) и МУП «Тополевское» (покупатель) заключен договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь в тепловых сетях №18-КП, по условиям которого Поставщик поставляет Покупателю тепловую энергию (мощность) для компенсации потерь тепловой энергии в горячей воде (далее – «тепловая энергия»), возникающих в тепловых сетях Покупателя в процессе исполнения договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, а Покупатель принимает и оплачивает поставленную тепловую энергию в порядке, установленном договором (далее – договор).

Срок действия договора установлен пунктом 7.1 с даты подписания по 31.12.2019, распространяет свое действие с 01.05.2019, с условием о его пролонгации на тот же срок на тех же условиях при отсутствии заявлений сторон о его изменении, прекращении или о заключении нового договора.

Договор является заключенным, поскольку сторонами согласованы все существенные условия.

Согласно пункту 1.2 договора, количество (объем) и доля нормативов технологических потерь тепловой энергии, принятой при расчете тарифа на регулируемый период, в общих потерях приведены в Приложении №1 к договору.

Пунктом 1.5 договора предусмотрено, что объем потерь тепловой энергии в тепловых сетях Покупателя, подлежащий компенсации, определяется в соответствии с «Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя», утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.2014 №99/пр (Методика коммерческого учета), разделом 3 договора.

Разделом 3 договора определен порядок учета и определения объема тепловой энергии и теплоносителя, приобретаемых в целях компенсации потерь.

Согласно пункту 3.8 договора объем тепловой энергии, поставленный Поставщиком и приобретенный Покупателем по настоящему договору в целях компенсации фактических потерь в сетях Покупателя, определяется как сумма объемов:

- технологических потерь тепловой энергии, учтенных при тарифном регулировании;

- потерь тепловой энергии с аварийными и технологическими утечками (потерями), а также через поврежденную теплоизоляцию, учтенных актами;

- распределяемых потерь тепловой энергии в границах схемы теплоснабжения;

- фактических потерь тепловой энергии, учтенных приборами учета на границе раздела балансовой принадлежности тепловых сетей Поставщика.

Объём фактических потерь тепловой энергии при наличии на границе раздела балансовой принадлежности тепловых сетей Покупателя и Поставщика принятых в коммерческий учет приборов учета за расчетный период (Qп.пy, Мп.пу) определяется как разница между объемом отпущенной в сеть Покупателя тепловой энергии, теплоносителя, зафиксированным приборами учета и объемом тепловой энергии, предъявленным потребителям Поставщика (пункт 3.9 договора).

В соответствии с пунктом 3.10 договора, распределение потерь тепловой энергии при отсутствии на границе раздела балансовой принадлежности тепловых сетей Покупателя и Поставщика приборов учета производится расчетным путем.

При этом, в пункте 3.10.1 договора (в редакции протокола согласования разногласий от 23.10.2019) определена формула, по которой определяется объем распределяемых потерь тепловой энергии, указаны понятия используемых при расчете составляющих.

Также данным пунктом установлено, что объем тепловой энергии, отпущенной в сеть (Qиз), определяется по показаниям приборов учета тепловой энергии, установленным на выводах тепловой сети у источников Поставщика.

Объем тепловой энергии (Qп), предъявленный потребителям поставщика, определяется как суммарный объем начислений по показаниям, зафиксированным приборами учета, начислений по нормативам отопления и горячего водоснабжения при отсутствии приборов учета, и начислений расчетным методом в случаях, установленных действующим законодательством.

Распределение потерь тепловой энергии между смежными тепловыми сетями (Qр) производится в количествах, пропорциональных значениям учтенных при тарифном регулировании нормативов технологических потерь тепловой энергии. Потери тепловой энергии вследствие аварий и неплановых технологических расходов, учтенные актами, относятся к конкретным частям тепловой сети и распределению не подлежат.

Ссылаясь на то, что возложение на Покупателя обязанности по компенсации фактических и распределительных (сверхнормативных) потерь тепловой энергии, помимо нормативных потерь, нарушает его права и законные интересы, МУП «Тополевское» изначально в протоколе разногласий от 03.10.2019, и в последующем в письме исх. №346 от 03.08.2020, просил АО «ДГК» исключить пункты 3.8, 3.9, 3.10 из договора. Отказ АО «ДГК» от внесения данных изменений в договор послужил основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований МУП «Тополевское», арбитражный суд руководствуется следующим.

В силу пункта 1 статьи 11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно указанной норме условием обращения в арбитражный суд является нарушение или оспаривание прав и законных интересов заявителя.

В случае нарушения или оспаривания прав лица, возникших из вышеуказанных оснований, лицо может обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов, с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ либо иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

По общему правилу, закрепленному в пункте 4 статьи 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. При этом договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

В обоснование заявленных требований МУП «Тополевское» ссылается на нарушение его имущественных интересов спорными пунктами договора, их несоответствие действующему законодательству.

Отношения, возникающие в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении).

Согласно пункту 5 статьи 13 Закона о теплоснабжении, теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам).

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу пункту 5 статьи 13 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном ст. 15 указанного Закона.

В соответствии с пунктом 11 статьи 15 Федерального закона "О теплоснабжении" теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у ЕТО или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

Пунктом 54 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 №808 (далее – Правила №808), по договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя для компенсации потерь единая теплоснабжающая организация (поставщик) определяет объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.

Объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчетный период на основании данных коммерческого учета тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к ее тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчетным способом. На основании указанных данных единая теплоснабжающая организация представляет теплосетевой организации данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя.

Потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым по соглашению сторон в случаях, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении". В случае если единая теплоснабжающая организация не владеет на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии, она закупает тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для компенсации потерь у владельцев источников тепловой энергии в системе теплоснабжения на основании договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя (пункт 55 Правил N 808).

Таким образом, в силу прямого указания закона теплосетевая организация несет обязанность по оплате потерь тепловой энергии, возникающих при передаче тепловой энергии, вырабатываемой теплоснабжающей организацией, через принадлежащие теплосетевой организации сети и теплотехническое оборудование.

Законодатель различает два вида потерь тепловой энергии: нормативные (технологические) потери, которые на основе утверждаемых государственным органом нормативов используются при установлении тарифов в сфере теплоснабжения; и фактические потери (сверхнормативные), возникающие при передаче тепловой энергии, которые должны быть компенсированы собственнику теплового ресурса со стороны профессиональных участников рынка теплоснабжения (теплосетевой организацией) путем производства тепловой энергии либо путем ее приобретения на договорной основе с использованием регулируемых тарифов.

Согласно пункту 4 статьи 8 Закона о теплоснабжении в случае, если организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, осуществляют эксплуатацию тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), затраты на содержание, ремонт, эксплуатацию таких тепловых сетей учитываются при установлении тарифов в отношении указанных организаций в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В пределах утвержденных тарифов на передачу тепловой энергии возмещению подлежат только нормативы технологических потерь.

Сверхнормативные (взыскиваемые в рамках данного спора), то есть фактические потери тепловой энергии, возникающие вследствие ненадлежащего содержания тепловых сетей, тепловых пунктов и других сооружений.

в соответствии с пунктом 129 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 №1034, распределение сверхнормативных потерь тепловой энергии, теплоносителя между смежными тепловыми сетями производится в количествах, пропорциональных значениям утвержденных нормативов технологических потерь и потерь тепловой энергии с учетом аварийных утечек теплоносителя через поврежденную теплоизоляцию.

Также, порядок определения потерь тепловой энергии, теплоносителя в целях компенсации указан в разделе 3 договора.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 17.03.2014 №99/пр утверждена Методика осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которой в силу пункта 1.5 договора стороны руководствуются при определении объема потерь тепловой энергии в сетях Потребителя, подлежащий компенсации.

В соответствии с Методикой коммерческого учета, объем тепловых потерь подлежит распределению между владельцами смежных участков тепловых сетей не только в объеме нормативов технологических потерь, но и потерь, превышающих утвержденные потери: оформленные актами потери тепловой энергии с аварийными и технологическими утечками теплоносителя, а также через поврежденную теплоизоляцию и сверхнормативные потери.

Распределение сверхнормативных потерь тепловой энергии производится между владельцами смежных участков тепловых сетей в количествах, пропорциональных значениям утвержденных нормативов технологических потерь.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена компенсация не только нормативных потерь, но и сверхнормативных, размер которых при отсутствии приборного учета, может быть определен пропорционально значениям утвержденных нормативов технологических потерь между смежными тепловыми сетями.

Следовательно, условия о порядке расчета и компенсации фактических и распределительных (сверхнормативных) потерь тепловой энергии, содержащиеся в пунктах 3.8, 3.9, 3.10 договора, соответствуют приведенным выше номам права.

Доводы ответчика о том, что условия данных пунктов не соответствуют предмету договора, признаны судом необоснованными, поскольку из текста пунктов раздела 1 «Предмет договора», в том числе, содержащих ссылку на Методику коммерческого учета, не следует вывод, что в предмет договора входит только компенсация нормативных потерь.

Протоколами разногласий, согласования разногласий к договору, в том числе по спорным пунктам, опровергается довод истца о том, что МУП «Тополевское» на момент заключения договора не осознавало, что в предмет договора входят также сверхнормативные потери.

Пункты договора, которые истец просит исключить, содержат лишь положение о порядке расчета объема фактических и распределительных (сверхнормативных) потерь, соответствующее Методике коммерческого учета. Обстоятельств, свидетельствующих о существенном нарушении ответчиком условий договора, каких-либо объективных причин для изменения договора, истцом не указано.

Неправильный расчет АО «ДГК» объема фактических и распределительных (сверхнормативных) потерь, на который также ссылается истец, не является основанием для внесения изменений в договор путем исключения из него пунктов о порядке расчета объема фактических и распределительных (сверхнормативных) потерь, не содержащих фиксированную величину потерь.

Включение условий о компенсации фактических и распределительных (сверхнормативных) потерь в договор, а не заключение отдельного договора, также не является существенным нарушением ответчиком обязательств по договору, не нарушает права и законные интересы ответчика, в связи с чем не может являться основанием для внесения испрашиваемых истцом изменений в договор в силу статьи 450 ГК РФ.

При этом, судом учтено, что договор №18-КП от 01.09.2019 сторонами исполняется с момента его заключения. При его заключении стороны не обращались для урегулирования разногласий по нему, в том числе по пунктам 3.8, 3.9, 3.10, в судебном порядке.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в совокупности с приведенными нормами права, арбитражный суд приходит к выводу, что истец не доказал наличие обстоятельств, как предусмотренных подпунктом 2 пункта 2 статьи 450, так и статьей 451 ГК РФ, для изменения в судебном порядке договора.

При изложенных обстоятельствах, основания для удовлетворения требования истца о внесении изменений в договор путем исключения из него пунктов 3.8, 3.9, 3.10 отсутствуют.

Согласно статье 110 АПК РФ государственная пошлина относится судом на истца и оплачена им при обращении в суд в установленном законом порядке и размере.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

СудьяО.В. Медведева