Решение от 17 июня 2020 г. по делу № А56-912/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-912/2020
17 июня 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 17 июня 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Грачева И.В.,


при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «СМГ Импорт»

к 1) Центральной акцизной таможне;

2) Северо-Западному акцизному таможенному посту (специализированный) Центральной акцизной таможни

третье лицо: Государственная техническая инспекция Санкт-Петербурга


о признании незаконным действий (бездействий) Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированный) Центральной акцизной таможни по невыдаче Обществу с ограниченной ответственностью «СМГ Импорт» паспортов на самоходные машины и другие виды техники на ледозаливочные комбайны, оформленные по ДТ № 100009190/281018/0005261,


при участии

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 22.01.2020;

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 20.09.2019;



установил:

общество с ограниченной ответственностью «СМГ ИМПОРТ» (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни (далее - заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) по невыдаче Обществу паспортов самоходных машин и других видов техники на ледозаливочные комбайны, оформленные по декларации на товары № 10009190/281019/0005261.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель Общества заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель таможни возражал против удовлетворения заявленных требований по мотивам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица в суд не явился, отзыв не представил. С учетом мнения сторон принято решение рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.

Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства по делу, суд установил следующее.

28.10.2019 ООО «СМГ ИМПОРТ» ввезены на территорию РФ в рамках контракта № 30-03-16 с компанией RESURFICE CORP., Канада и задекларированы по декларации на товары № 10009190/281019/0005261 самоходные машины, представляющие собой ледозаливочные комбайны, производитель: RESURFICE CORP., товарный знак: Olympia, марка: Olympia, двигатель модели GM Vortec объемом 4 300 смЗ, мощностью 85 л.с. / 62,5 квт, всего - 2 шт. (товары №№ 1, 2).

Указанная ДТ была подана Обществом в Северо-Западный акцизный таможенный пост (специализированный) Центральной акцизной таможни (адрес местонахождения поста: 194192, Санкт-Петербург, пр. Культуры, 40 А).

29.10.2019 данные ледозаливочные комбайны выпущены Северо-Западным акцизным таможенным постом Центральной акцизной таможни в свободное обращение.

При выпуске товаров должностными лицами Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) паспорта самоходных машин и других видов техники (далее также ПСМ) Обществу выданы не были.

В связи с указанными обстоятельствами 31.10.2019 Общество направило в Северо-Западный акцизный таможенный пост Центральной акцизной таможни запрос о получении информации на основании ст. 265 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно письму Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни от 08.11.2019 № 45-28-10/5003 основания для выдачи паспортов на самоходные машины и другие виды техники отсутствуют, так как, по мнению таможенного органа, ледозаливочные комбайны, задекларированные в ДТ № 10009190/281019/0005261, не подлежат обязательному подтверждению соответствия.

Не согласившись с действиями Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни по невыдаче ООО «СМГ ИМПОРТ» ПСМ на ледозаливочные комбайны, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к выводу, что требования Общества подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (далее именуются -органы гостехнадзора) осуществляют регистрацию на территории РФ тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования.

Согласно пункту 4 постановления Правительства РФ от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов транспортных средств, паспортов самоходных машин и других видов техники или электронных паспортов транспортных средств со статусом «действующий», оформленных в системе электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств), а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 15.05.1995 № 460 «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации» с 1 сентября 1995 г. введены паспорта на тракторы, прицепы и полуприцепы, самоходные дорожно-строительные и иные машины (далее именуются - самоходные машины и другие виды техники), кроме боевой и специальной техники, состоящей на вооружении воинских формирований федеральных органов исполнительной власти и иных организаций, имеющих воинские формирования.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 15.05.1995 № 460 «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации» наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации этих машин и допуска их к эксплуатации.

В статье 2 Соглашения содержатся положения о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от 15.08.2014 паспорт самоходной машины и других видов техники паспорт, выдается на имеющие двигатель внутреннего сгорания с рабочим объемом свыше 50 куб. см или электродвигатель(ли) максимальной (суммарной) мощностью более 4 кВт тракторы, самоходные дорожно-строительные, коммунальные, сельскохозяйственные машины и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства (за исключением предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час) и прицепы к ним.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.1995 №460 «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации» установлено, что паспорта на самоходные машины и другие виды техники, ввозимые на территорию Российской Федерации, выдаются таможенными органами.

Согласно пункту 1 письма ФТС РФ от 15.05.2008 № 01-11/19274 «Об оформлении и выдаче ПТС, ПШТС и ПСМ» паспорта должны оформляться на транспортные средства и самоходные машины в день завершения таможенного оформления (т.е. дата оформления паспорта должна соответствовать дате выпуска) и выдаваться сразу после завершения таможенного оформления.

Как следует из представленных документов, ввезенные Обществом ледозаливочные комбайны имеют двигатель модели более 50 куб. см. Данные самоходные машины не предназначены для движения по автомобильным дорогам общего пользования.

Согласно руководствам по эксплуатации ледозаливочных комбайнов OLYMPIA: машины для обработки льда OLYMPIA предназначены только для создания и обработки ледовых поверхностей. Запрещается использовать машины OLYMPIA для каких-либо иных целей.

Таким образом, ввезенные Обществом ледозаливочные комбайны подлежат регистрации в органах Гостехнадзора на основании ПСМ, которые подлежали выдаче Северо-Западным акцизным таможенным постом (специализированным) Центральной акцизной таможни в день завершения их таможенного оформления.

Доводы таможни о том, что на спорную самоходную технику не распространяют действие технические регламенты, она не подлежит обязательному подтверждению соответствия, в связи с чем ПСМ на данную технику не выдаются, суд отклоняет в связи со следующим.

Ледозаливочные машины не входят в перечень исключений, на которые не распространяются положения Технического регламента Таможенного союза TP ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования». Данный перечень указан в пункте 4 статьи 1 рассматриваемого Технического регламента.

Обществом представлены в суд декларации о соответствии на ледозаливочные комбайны: декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-СА.АВ49.В.00933/19, сроком действия до 17.01.2024 и декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-СА.АВ49.В.01099/19, сроком действия до 25.02.2024, а также выписки с официального сайта Росакредитации, подтверждающие регистрацию указанных деклараций о соответствии и иные необходимые сведения.

Согласно статье 20 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» декларирование соответствия продукции является обязательной формой подтверждения соответствия продукции.

Ледозаливочные комбайны подпадают под действие технического регламента Таможенного союза TP ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» и входят в Перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» в форме декларирования соответствия (Приложение № 3 к данному техническому регламенту), а именно: в пункте 37 данного Перечня «Машины и оборудование для коммунального хозяйства».

Согласно статье 275.1 Налогового кодекса РФ объекты жилищно-коммунального хозяйства - жилой фонд, гостиницы (за исключением туристических), дома и общежития для приезжих, объекты внешнего благоустройства, искусственные сооружения, бассейны, сооружения и оборудование пляжей, а также объекты газо-, тепло- и электроснабжения населения, участки, цехи, базы, мастерские, гаражи, специальные машины и механизмы, складские помещения, предназначенные для технического обслуживания и ремонта объектов жилищно-коммунального хозяйства социально-культурной сферы, физкультуры и спорта.

Из представленных документов следует, что ледозаливочные комбайны являются специальными машинами, предназначенными для технического обслуживания объектов жилищно-коммунального хозяйства социально-культурной сферы, физкультуры и спорта - ледовых дворцов спорта, в связи с чем данные самоходные машины подпадают под действие технического регламента Таможенного союза TP ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования».

Доводы таможенного органа о том, что Общество при декларировании товаров не указало в ДТ номера деклараций о соответствии, суд отклоняет, так как таможенный орган в случае необходимости имел возможность запросить необходимые документы и сведения в порядке ст.325, 340 ТК ЕАЭС, однако этого не сделал.

Довод таможенного органа о том, что Общество до настоящего времени невнесло изменения в гр. 44 рассматриваемых ДТ суд признает несостоятельным,так как Общество представляло в Северо-Западный акцизный таможенный пост(специализированный) Центральной акцизной таможни сведения о наличиидеклараций о соответствии (например, в гр. 44 ДТ №№ 10009194/260219/0001493, 10009190/290120/0000357, 10009190/280220/0000884, 10009190/090420/0001647), а также сами декларации о соответствии (в том числе заявлением от 12.03.2020), в связи с чем таможенный орган в соответствии с пунктами 11, 21-26 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской Экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, имел возможность самостоятельно внести необходимые изменения в ДТ.

Таким образом, бездействие Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни по невыдаче ПСМ существенно нарушает права и законные интересы Общества в сфере экономической деятельности, поскольку влечет за собой невозможность регистрации ввезенных самоходных машин в органах Гостехнадзора и соответственно их ввод в эксплуатацию.

На основании изложенных обстоятельств, бездействие Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни по невыдаче Обществу паспортов самоходных машин и других видов техники на ледозаливочные комбайны является незаконным и необоснованным.

Данная обстоятельство подтверждается представленным в суд письмом Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Нижегородской области от 20.11.2019 № 514-02-19-505/19 и письмами Юго-Западной транспортной прокуратуры от 29.10.2019 № 388ж-2019, от 26.12.2019 № 388ж-2019, согласно которым Центральная акцизная таможня, не выдавая ПСМ, нарушает требования Постановления Правительства РФ от 15.05.1995 №460 «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации», в связи с чем прокуратурой в таможенный орган внесены представления об устранении нарушений Федерального законодательства.

Также Обществом представлены пояснения и документы, в соответствии с которыми несостоятельность позиции Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни дополнительно подтверждается тем, что ранее, в течение длительного времени, на все аналогичные самоходные машины данным таможенным органом ПСМ выдавались. В качестве примера Обществом представлены 4 ПСМ, оформленных Северо-Западным акцизным таможенным постом (специализированным) Центральной акцизной таможни в 2018 году.

Изложенная позиция согласуется и с судебной практикой, в том числе по делу А40-325418/2019.

При таких обстоятельствах, требования Общества подлежат удовлетворению.

Положениями пункта 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» предусмотрено, что расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

признать незаконным бездействие Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни по невыдаче обществу с ограниченной ответственностью «СМГ ИМПОРТ» паспортов самоходных машин на ледозаливочные комбайны, оформленные по ДТ 10009190/281019/0005261.

Обязать Северо-Западный акцизный таможенный пост (специализированный) Центральной акцизной таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выдачи паспортов самоходных машин на ледозаливочные комбайны, оформленные по ДТ № 10009190/281019/0005261.

Взыскать с Центральной акцизной таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «СМГ ИМПОРТ» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб. 00 коп.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Грачева И.В.