Решение от 5 сентября 2024 г. по делу № А05-9109/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-9109/2023
г. Архангельск
05 сентября 2024 года



Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 05 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Короткой С.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АВА КЛИНИК» (ОГРН <***>; адрес: 163046, <...>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; адрес: 163000, <...>) о признании недействительным уведомления о результатах рассмотрения материалов проверки, при участии в заседании суда представителей:

от заявителя – ФИО1 (доверенность от 08.12.2023),

от ответчика – не явился, извещен,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «АВА Клиник» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ответчик, фонд) о признании недействительным уведомления о результатах рассмотрения материалов проверки от 12.07.2023 № 51, принятое фондом, за исключением выплаты на сумму 3717 руб. 90 коп., произведенной обществом в отношении работников ФИО2 и ФИО3 за смены, отработанные 12.01.2021 и 13.01.2021.

При этом заявитель просил обязать фонд устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Предмет заявленного требования указан с учетом его уточнения обществом в ходе судебного разбирательства, принятого судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик в отзыве заявленные требования не признал, просил отказать обществу в удовлетворении требований.

Поводом к оспариванию уведомления фонда послужили следующие фактические обстоятельства, установленные арбитражным судом при рассмотрении дела.

Фондом проведена камеральная проверка общества по вопросу полноты и достоверности сведений, представленных для осуществления специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 1762).

Проверкой установлено, что общество в период с 01.11.2020 по 31.07.2022 назначило и выплатило своим работникам специальные социальные выплаты, в том числе на сумму 47 093 руб. 40 коп. работникам ФИО4 – врачу общей практики, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6 – медицинским сестрам, которые контактировали с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Согласно представленным обществом документам (выпискам из лабораторных карт) и сведениям из Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения лабораторные исследования пациентов, с которыми контактировали указанные выше работники, проведены 23.12.2020 и 25.12.2020 (результат исследования на наличие новой короновирусной инфекции – положительный), повторные лабораторные исследования у этих же пациентов проведены 12.01.2021 и 20.01.2021 (результат исследования – отрицательный).

Фонд в ходе проверки выявил смены работников, за которые им назначена и выплачена специальная социальная выплата, выходящие за десятидневный срок с первого до повторного лабораторного исследования. Поскольку общество не представило документы, подтверждающие право работников на получение специальной социальной выплаты, то представление реестров на такие выплаты, а также понесенные расходы в размере 47 093 руб. 40 коп. фонд посчитал необоснованными и подлежащими возмещению обществом.

Данные нарушения отражены в акте проверки от 01.06.2023 № 51, которым ответчику предложено в срок до 02.08.2023 возместить расходы, излишне понесенные фондом на специальную социальную выплату, в общей сумме 47 093 руб. 40 коп.

На основании акта проверки фонд составил уведомление о результатах рассмотрения материалов проверки от 12.07.2023 № 51, которым решил признать обоснованными результаты камеральной проверки в части не принятых расходов на выплаты медицинским работникам в размере 47 093, 40 руб.; возместить обществом расходы, излишне понесенные фондом на специальную социальную выплату в размере 47 093,40 руб. (январь 2021) в срок до 02.08.2023; осуществить на основании уточняющих сведений корректировку ранее представленных реестров на право получения работником специальной социальной выплаты за январь 2021 года в размере 47 093,40 руб. и направить их в фонд для осуществления перерасчета специальной социальной выплаты.

Общество, не согласившись с данным решением в части, обратилось в суд. При этом заявитель ссылался на то, что его работникам правомерно были осуществлены специальные социальные выплаты; выплата на сумму 3717 руб. 90 коп., произведенные обществом в отношении работников ФИО2 и ФИО3 за смены, отработанные 12.01.2021 и 13.01.2021, заявитель добровольно возместил фонду.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав объяснения представителя заявителя, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания судом ненормативного правового акта недействительным, действия (бездействия) незаконным необходимы два условия: несоответствие такого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением № 1762 утверждены Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Пунктом 2 Постановления № 1762 предусмотрено, что в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) ежемесячно в период с 01.11.2020 по 31.12.2022 производятся специальные социальные выплаты за нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена).

К категориям таких работников в подпункте «а» пункта 2 Постановления № 1762 отнесены оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в частности, врачи, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях; врачи, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании первичной медикосанитарной помощи и т.д.

Согласно пункту 3 Постановления № 1762 специальная социальная выплата производится за одну нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (нормативная смена).

Специальная социальная выплата производится ежемесячно, рассчитывается как сумма специальных социальных выплат за фактическое число нормативных смен в календарном месяце.

В силу пункта 4 Постановления № 1762 для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр).

На основании пункта 10 Постановления № 1762 организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно пункту 11 Постановления № 1762 контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых организациями, осуществляют территориальные органы Фонда в порядке, устанавливаемом Фондом по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 Постановления № 1762 расходы, излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в ходе камеральной проверки заявителем была выявлена сумма излишне понесенных фондом расходов на выплату обществу специальной социальной выплаты в размере 47 093 руб. 40 коп. по медицинским работникам ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО8, ФИО5, ФИО6 При этом заявитель не оспаривал правомерность излишне перечисленной фондом выплаты в размере 3717 руб. 90 коп., произведенной обществом в отношении работников ФИО2 и ФИО3 за смены, отработанные 12.01.2021 и 13.01.2021. Указанную сумму общество добровольно возместило фонду по платежному поручению от 23.05.2024 № 698.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Архангельской области по делу № А05-11016/2023 фонду отказано в удовлетворении иска к обществу о взыскании 47 093 руб. 40 коп. ущерба, причиненного в результате излишне перечисленных специальных социальных выплат работникам ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО8, ФИО5, ФИО6 При этом суд установил, что не может быть признана обоснованной позиция фонда об излишнем несении расходов на специальную социальную выплату в сумме 43 375 руб. 50 коп. работниками ФИО4, ФИО3, ФИО5 и ФИО6 за отработанные ими смены до 12.01.2021. Факт представления обществом недостоверных сведений либо сокрытия сведений, влияющих на право получения работниками специальной социальной выплаты, не нашли своего подтверждения в материалах дела № А05-11016/2023. Указанное решение суда вступило в законную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 49 АПК РФ данные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении арбитражным судом настоящего дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, оспариваемое уведомление фонда в части излишне понесенных им расходов в размере 43 375 руб. 50 коп. является незаконным и нарушает права общества в сфере предпринимательской деятельности, поэтому признается судом недействительным.

На основании изложенного заявленные требования общества подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

признать недействительным уведомление о результатах рассмотрения материалов проверки от 12.07.2023 № 51 в части излишне понесенных расходов в размере 43 375 руб. 50 коп., принятое Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в отношении общества с ограниченной ответственностью «АВА Клиник».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «АВА Клиник».

Оспариваемое уведомление проверено на соответствие нормам постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу общества с ограниченной ответственностью «АВА Клиник» расходы по государственной пошлине в размере 3000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


Л.В. Звездина