Решение от 10 декабря 2019 г. по делу № А63-17272/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-17272/2019
г. Ставрополь
10 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 10 декабря 2019 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Ермилова Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление министерства сельского хозяйства Ставропольского края, город Ставрополь,

к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, а. Кок-Бас, ОГРНИП 316265100076361, ИНН <***>,

о взыскании 43 200 руб.,

при участии представителя истца – ФИО3 по доверенности от 11.11.2019 № 01-19-22/9073,

в отсутствие представителей истца,

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Ставропольского края обратилось министерство сельского хозяйства Ставропольского края (далее – истец, министерство) с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель, глава КФХ ФИО2) о взыскании средств гранта в размере 43 200 руб.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования, указав на то, что денежные средства в размере 43 200 руб. списанные с расчетного счета предпринимателя на основании инкассовых поручений Федеральной налоговой службы подлежат возврату в доход краевого бюджета как использованные не по целевому назначению.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, о чем свидетельствуют уведомления о вручении от 07.11.2019 и 09.11.2019, в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил.

Изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что министерство является уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края на проведение мероприятий по предоставлению грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство, предоставляемых в рамках ведомственной целевой программы «Поддержка начинающих фермеров в Ставропольском крае на 2015-2017 годы», утвержденной приказом министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 17.11.2014 № 447 (далее - программа).

Предоставление грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 05.06.2012 № 186-п «Об утверждении Порядка предоставления грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство» (далее - порядок).

Предоставление грантов и единовременной помощи осуществляется на условиях софинансирования с федеральным бюджетом в размере 90 процентов - бюджетных средств и 10 процентов - собственные средства участника программы.

Из материалов дела следует, что предприниматель был включен в состав участников программы по итогам рассмотрения представленного пакета документов на заседаниях конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора участников ведомственной целевой программы «Поддержка начинающих фермеров в Ставропольском крае на 2015-2017 годы».

По результатам конкурсного отбора между министерством и ответчиком заключено соглашение об осуществлении деятельности на территории сельских поселений и межселенных территориях Ставропольского края крестьянского (фермерского) хозяйства сроком на 5 лет от 23.05.2016 № 42/16 (далее - соглашение).

Во исполнение условий указанного соглашения министерство перечислило ответчику средства гранта в сумме 799 200 руб.

В соответствии с пунктом 2.14 плана работы Контрольно-счетной палаты Ставропольского края на 2018 год, распоряжениями Контрольно-счетной палаты Ставропольского края от 07.05.2018 № 29, от 22.06.2018 № 41, от 05.07.2018 № 45, от 17.07.2018 № 46, от 26.09.2018 № 56 в период с 10.05.2018 по 22.07.2018, с 01.10.2018 по 19.10.2018 Контрольно-счетной палатой Ставропольского края проведена проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета Ставропольского края, выделенных в 2016-2017 годах на поддержку начинающих фермеров, развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, а также развитие сельскохозяйственной кооперации в Ставропольском крае в рамках реализации отдельных мероприятий подпрограммы «Развитие животноводства» государственной программы Ставропольского края «Развитие сельского хозяйства» (совместно с ГУ МВД России но Ставропольскому краю)», по результатам которой составлен акт от 22.10.2018, согласно которому в нарушение пунктов 5 и 6 Порядка предоставления грантов в 2016 году и пунктов 4.3.5 контракта, Порядка предоставления грантов в 2017 году АО «Россельхозбанк» произведено списание с расчетного счета главы КФХ ФИО2 без полученного разрешения министерства в размере 43 200 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для выдачи министерству контрольно-счетной палатой Ставропольского края представления от 02.11.2018 № 01-07/720, в соответствии с которым обязала принять меры, в том числе, по устранению выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений и недостатков, а также недопущения их в дальнейшем; возврату в доход федерального бюджета остатков средств гранта, неиспользованных начинающими фермерами (получателями 2016 года) в общей сумме 5 460 700 руб.

26 февраля 2019 года министерством в адрес ответчика было направлено письмо № 03-13-19/1487 с требованием о возврате полученных средств гранта, которое оставлено ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим требованием.

В соответствии с пунктом 5 Порядка грант должен быть израсходован получателем на цели, предусмотренные настоящим пунктом, в течение 18 месяцев с даты поступления средств гранта на лицевой счет неучастника бюджетного процесса.

Аналогичные положения содержатся в пункте пункту 3.2.8 Соглашения, согласно которому получатель гранта обязуется израсходовать грант на цели, предусмотренные подпунктами 3.2.3 и 3.2.4 настоящего соглашения, в течение 18 месяцев со дня поступления средств гранта на расчетный счет получателя.

В силу пункта 26 Порядка в доход краевого бюджета подлежат возврату гранты, единовременная помощь в случаях: неисполнения условий предоставления гранта, единовременной помощи; установления факта представления ложных сведений в целях получения гранта, единовременной помощи; установления факта невыполнения условий соглашения; установления факта нецелевого использования гранта, единовременной помощи.

В случаях, предусмотренных абзацами вторым - четвертым вышеуказанного пункта, средства гранта, единовременной помощи подлежат возврату в доход краевого бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации в полном объеме.

В случае нецелевого использования гранта, единовременной помощи средства гранта, единовременной помощи, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в доход краевого бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Возврат гранта, единовременной помощи осуществляется в следующем порядке: министерство в 10-дневный срок после подписания акта проверки или получения акта проверки от органа государственной власти, осуществляющего финансовый контроль, направляет начинающему фермеру требование о возврате гранта, единовременной помощи в случаях, предусмотренных настоящим пунктом; начинающий фермер производит возврат гранта, единовременной помощи в течение 60 календарных дней со дня получения от министерства требования о возврате гранта, единовременной помощи; при нарушении начинающим фермером срока возврата гранта, единовременной помощи министерство принимает меры по взысканию указанных средств в доход краевого бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

Судом установлено, что в нарушение вышеназванных требований денежные средства в размере 43 200 руб. списаны инкассового с расчетного счета предпринимателя Федеральной налоговой службой, в связи с чем приходит к выводу о нецелевом использовании предпринимателем средств гранта.

Учитывая изложенное, сумма гранта, предоставленная предпринимателю на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 43 200 руб. подлежит возврату в доход бюджета Ставропольского края.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ министерство освобождено от уплаты госпошлины, поскольку является государственным органом, выступающим в качестве истца в суде.

Принимая во внимание освобождение от уплаты государственной пошлины министерства при обращении с иском в суд, с предпринимателя подлежит взысканию в доход федерального бюджета 2 000 руб. суммы государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требование министерства сельского хозяйства Ставропольского края удовлетворить полностью.

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, а. Кок-Бас, ОГРНИП 316265100076361, ИНН <***>, полученные ею в рамках реализации ведомственной целевой программы «Поддержка начинающих фермеров в Ставропольском крае на 2015-2017 годы» средства гранта в размере 43 200 руб. в бюджет Ставропольского края.

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, а. Кок-Бас, ОГРНИП 316265100076361, ИНН <***>, в бюджет России государственную пошлину по делу в сумме 2000 руб.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.В. Ермилова