Решение от 12 февраля 2025 г. по делу № А55-25456/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


13 февраля 2025 года

Дело №

А55-25456/2023


Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2025 года. Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Коршиковой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузьминым Д.А.

рассмотрев в судебном заседании 30 января 2025 года дело по заявлению

Акционерного Общества "Тяжмаш"

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Администрации м.р. Шигонский Самарской области,

о признании незаконным ненормативного акта

при участии в заседании

от заявителя – предст. ФИО1 по дов. от 26.02.2024 г.,

от заинтересованно лица – не явился, извещен,

от третьего лица – не явился, извещен,

установил:

АО «Тяжмаш» обратилось в арбитражный суд с заявлением, с учетом принятых уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ, согласно которого просит признать незаконным и отменить решение Управления Росреестра по Самарской области от 30.06.2023г. N КУВД-001/2023-27231104/1 о приостановке государственной регистрации права собственности на здание (Летний домик №98) с кадастровым номером 63:37:1903006:9663, расположенного по адресу Самарская область Шигонский р-н, Муранка с, б/о «Лесные тропы».

Признать незаконным и отменить решение Управления Росреестра по Самарской области от 02.04.2024г. №СУВД-001/2023-27231104/6 об отказе государственной регистрации права собственности на здание (Летний домик №98) с кадастровым номером 63:37:1903006:9663, расположенного по адресу Самарская область Шигонский р-н, Муранка с, б/о «Лесные тропы».

Обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии МО по г.Октябрьск, Шигонскому району Управления Росреестра по Самарской области осуществить государственную регистрацию права собственности АО «ТЯЖМАШ» на здание (Летний домик №98) с кадастровым номером 63:37:1903006:9663 , расположенного по адресу Самарская область Шигонский р-н, Муранка с, б/о «Лесные тропы».

Определением суда от 14.08.2023 года заявление принято к производству.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 01.02.2024 года в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2024 г. Решение Арбитражного суда Самарской области от 01 февраля 2024 года по делу №А55 25456/2023 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 13.09.2024 года решение Арбитражного суда Самарской области от 01.02.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2024 по делу № А55-25456/2023 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

При этом в постановлении  Арбитражного суда Поволжского округа  указано:

«Между тем, судами не учтено, что порядок, установленный Постановлением N 105, на который ссылается регистрирующий орган в оспариваемом уведомлении о приостановлении, согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении Президиума от 25.09.2012 N 5698/12, распространялся только на те объекты производственного назначения, которые строились за счет централизованных капитальных вложений, выделенных министерствам и ведомствам».

Представитель заявителя в предварительном судебном заседании поддерживает заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица в предварительное судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в порядке ст. 123 АПК РФ.


Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения  лиц, участвующих в деле, арбитражный суд находит заявленные требования  обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.


Как следует из материалов дела и установлено судами, общество "Тяжмаш" обратилось в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением от 27.06.2023 о государственной регистрации права на недвижимое имущество - здание "Летний домик" N 98 с кадастровым номером 63:37:1903006:9663, расположенное по адресу Самарская область, Шигонский р-н, с. Муранка, база отдыха "Лесные тропы".

Уведомлением от 30.06.2023 N КУВД-001/2023-27231104/1 Управление приостановило осуществление действий по государственной регистрации права на основании пунктов 5 и 10 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), в связи с не предоставлением разрешения на строительство и акта приемочной комиссии.

Уведомлением от 02.04.2024г. №КУВД-001/2023-27231104/6 Управление Росреестра по Самарской области отказало заявителю в государственной регистрации права собственности на здание (Летний домик №98) с кадастровым номером 63:37:1903006:9663, расположенного по адресу Самарская область Шигонский р-н, Муранка с, б/о «Лесные тропы».

Общество "Тяжмаш", посчитав, что уведомление регистрирующего органа не соответствует закону, нарушает его права и законные интересы, обратилось с настоящим заявлением в суд.

В соответствии с положениями части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Аналогичные положения содержатся в части 6 статьи 1 Закона N 218-ФЗ, в соответствии с которой государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

Государственная регистрация прав на недвижимое - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

Государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

В порядке части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН (статья 21 Закона N 218-ФЗ).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Статья 26 Закона N 218-ФЗ устанавливает основания приостановления осуществления государственного кадастрового учета по решению государственного регистратора прав, в частности, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); представлена (поступила) информация об отсутствии документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам (пункт 10).

Приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд (часть 12 статьи 29 Закона N 218-ФЗ).

Частью 1 статьи 27 Закон о государственной регистрации предусмотрено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицам.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Закона N 122-ФЗ, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации; государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в редакции, действовавшей до 01.01.2017 (далее - Закон N 122-ФЗ), пункт 1 статьи 69 Закона N 218-ФЗ.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума N 10/22), если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона N 122-ФЗ и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, Общество "Тяжмаш", обращаясь вначале в регистрирующий орган, а в последующем, при оспаривании отказа регистрирующего органа, в суд, указывало, что спорное здание базы отдыха "Лесные тропы" возведено им хозяйственным способом за счет собственных средств до 1995 года.

По утверждению представителя общества "Тяжмаш" в судебном заседании, аналогичным образом, наряду с этим зданием, обществом возводились и другие здания базы отдыха "Лесные тропы"; при этом оформление прав на часть объектов, созданных им в качестве объектов базы отдыха "Лесные тропы", расположенной по адресу: Самарская область, Шигонский район, Муранский бор, и в целях функционирования указанной базы, вынужденно, по тем или иным причинам (в приватизационных и технических документах об объекте указаны противоречивые сведения в части адресов объектов, даты ввода в эксплуатацию, в правоустанавливающих документах отсутствует надлежащее описание объекта, необходимого в силу в силу пункта 6 статьи 12 Закона N 122-ФЗ для регистрации права собственности и т.д.), осуществлялось в судебном порядке, с применением различных вещно-правовых способов защиты (оспаривание решений регистрирующего органа, предъявление иска о признании права).

В частности, посредством предъявления иска в суд о признании права собственности, после отказа регистрирующего органа зарегистрировать ранее возникшее право собственности на здания артериальных скважин, используемых им для водоснабжения базы отдыха "Лесные тропы" питьевой водой, ввиду отсутствия в правоустанавливающих документах надлежащего описания спорного объекта (дело N А55-7370/2014), общество "Тяжмаш" зарегистрировало право собственности на здания артериальных скважин, о чем Верховным Судом Российской Федерации вынесено Определение от 20.11.2015 N 306-ЭС15-7435, которым отменено постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 02.04.2015, оставлено в силе решение Арбитражного суда Самарской области от 27.06.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2014.

При этом, отменяя постановление окружного суда, и, оставляя в силе судебные акты нижестоящих судов, Верховный Суд Российской Федерации указал со ссылкой на содержание положений пункта 1 статьи 131, пункта 1 статьи 218, статьи 219 ГК РФ о том, что право собственности на недвижимое имущество, вновь создаваемое для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, подлежит государственной регистрации и возникает с момента государственной регистрации; норма пункта 1 статьи 218 ГК РФ устанавливает, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом; названная норма указывает на основание приобретения такого права (создание вещи для себя), но не определяет момент его возникновения; правила данной статьи применяются в совокупности с правилами статей 8, 131 и 219 ГК РФ; обращение с иском о признании права собственности в суд в рассматриваемой ситуации (после отказа регистрирующего органа) являлось единственно возможным, поскольку установить идентичность объекта, в отношении которого заявлен настоящий иск, объекту, указанному в документах о приватизации, может только суд путем исследования представленных в дело доказательств, а не регистрирующий орган.

Исходя из положений Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), по объектам недвижимости, создаваемым после вступления в действие ГрК РФ, к числу обязательных удостоверяющих документов относятся разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (статьи 51 - 55 ГрК РФ).

Относительно объектов, построенных до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (т.е. до 29.12.2004 г.), ввод объектов в эксплуатацию осуществлялся по ранее действующему законодательству, поэтому для государственной регистрации прав должны предъявляться требования по предоставлению тех документов (разрешений), которые являлись необходимыми на момент создания этих построек.

В силу п. 2.1. ст. 289 АПК РФ указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, судебного приказа, постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

При направлении дела на новое рассмотрение суд кассационной инстанции указал следующее: «Между тем, судами не учтено, что порядок, установленный Постановлением N 105, на который ссылается регистрирующий орган в оспариваемом уведомлении о приостановлении, согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении Президиума от 25.09.2012 N 5698/12, распространялся только на те объекты производственного назначения, которые строились за счет централизованных капитальных вложений, выделенных министерствам и ведомствам».

При новом рассмотрении регистрирующим органом не представлены доказательства, свидетельствующие об обратном.

При новом рассмотрении суд считает, что Общество построило спорное здание базы отдыха на собственные средства, на предоставленным ему для этих целей земельном участке до введения в действие норм о возникновении прав на объекты недвижимости с момента государственной регистрации прав, поэтому обязанности приемки названных объектов в эксплуатацию в указанном в Постановлении N 105 порядке, у него не имелось; в связи с чем требование регистрирующего органа о необходимости предоставления той разрешительной документации на объект, которые изложены в оспариваемом приостановлении в государственной регистрации, незаконны; в настоящее время у общества также отсутствует возможность восполнить или воспользоваться ныне действующим порядком.

При этом строение летнего домика N 98, используемое Обществом для отдыха своих работников, возведено на земельном участке, занятом не самовольно, а предоставленном уполномоченными органами для создания базы отдыха, впоследствии земельный участок предоставлен обществу в собственность.

С момента создания спорное строение летнего домика используется Обществом для оказания услуг отдыха своим сотрудникам.

В соответствии со статьей 14 Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР" хозяйственные общества и товарищества, кооперативы, коллективные и иные предприятия, созданные в качестве собственников имущества и являющиеся юридическими лицами, обладают правом собственности на имущество, переданное им в форме вкладов и других взносов их участниками, а также на имущество, полученное в результате своей предпринимательской деятельности и приобретенное по иным основаниям, допускаемым законом.

Таким образом, действия общества "Тяжмаш", по существу, направлены на подтверждение ранее возникшего права собственности на созданный им до 1995 года объект недвижимости с целью последующей государственной регистрации данного права.

При этом, согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации приведенной в Определении от 12.10.2021 N 304-ЭС21-12151, судебная защита прав подобных собственников недвижимости не может быть менее эффективной, чем для случаев признания судом за лицами, не являющимися собственниками, права собственности на чужое либо бесхозяйное имущество по давности владения или права собственности на возведенную ими самовольную постройку.

При этом, согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации приведенной в Определении от 12.10.2021 N 304-ЭС21-12151, судебная защита прав подобных собственников недвижимости не может быть менее эффективной, чем для случаев признания судом за лицами, не являющимися собственниками, права собственности на чужое либо бесхозяйное имущество по давности владения или права собственности на возведенную ими самовольную постройку.

Таким образом, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, отказ Управления Росреестра по Самарской области следует признать незаконным.

В силу статьи 201 АПК РФ суд полагает необходимым в качестве способа устранения нарушенных прав и законных интересов заявителя обязать  Управление  федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в месячный срок по вступлению решения суда в законную силу осуществить государственную регистрацию права собственности АО «ТЯЖМАШ» на здание (Летний домик №98) с кадастровым номером 63:37:1903006:9663 , расположенного по адресу: Самарская область Шигонский р-н. Муранка с, б/о «Лесные тропы».

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно абз. 2 ч. 3 ст. 289 АПК РФ при отмене судебного акта с передачей дела на новое рассмотрение вопрос о распределении судебных расходов разрешается арбитражным судом, вновь рассматривающим дело.

На заинтересованное лицо относятся и подлежат взысканию в пользу заявителя расходы за рассмотрение первоначального заявления, а также за рассмотрение кассационной жалобы.


Руководствуясь ст.  167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить. Признать незаконным и отменить уведомление Управления  федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 30.06.2023г. № КУВД-001/2023-27231104/1 о приостановке государственной регистрации права собственности и уведомление Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от02.04.024 г. № КУВД-001/2023-27231104/6 об отказе в государственной регистрации права собственности АО «ТЯЖМАШ» на здание (Летний домик №98) с кадастровым номером 63:37:1903006:9663 , расположенного по адресу: Самарская область Шигонский р-н, Муранка с, б/о «Лесные тропы».

Обязать Управление  федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в месячный срок по вступлению решения суда в законную силу осуществить государственную регистрацию права собственности АО «ТЯЖМАШ» на здание (Летний домик №98) с кадастровым номером 63:37:1903006:9663 , расположенного по адресу: Самарская область Шигонский р-н. Муранка с, б/о «Лесные тропы».

Взыскать с Управления  федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в пользу заявителя расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 500 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
О.В. Коршикова