Решение от 25 января 2023 г. по делу № А07-34038/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-34038/22
г. Уфа
25 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 18.01.2023 года.

Полный текст решения изготовлен 25.01.2023 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Азаматова А. Д.,

при ведении протокола секретарем ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

АО "Управление жилищного хозяйства Демского района городского округа г. Уфа, Республики Башкортостан" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: <...>)

к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании приказа № 2046 от 31.10.2022,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.23.


В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось АО "Управление жилищного хозяйства Демского района городского округа г. Уфа, Республики Башкортостан" (далее – заявитель, ООО «УК Уфа-Сити», Общество) с заявлением к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее – Госкомитет РБ) о признании незаконным приказа № 2046 от 31.10.2022 о внесении изменений в реестр лицензий РБ в отношении многоквартирного дома № 14 по ул. Ухтомского г. Уфа РБ.

Госкомитет РБ требования заявителя не признал, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого приказа.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя лица, участвующего в деле, суд установил следующее.

31.10.2022 Комитетом издан приказ № 2046 «О внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан» в связи с заключением договора управления многоквартирным домом № 14 по ул. Ухтомского г. Уфа Республика Башкортостан.

Не согласившись с вынесенным решением о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан, оформленное приказом от 31.10.2022 № 2046, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд на основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит заявление не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным, если данный ненормативный акт не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица.

В силу статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической.

В соответствии с Положением о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2014 г. № 616 (далее – Положение № 616), Госкомитет является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции функциональное регулирование и реализацию полномочий в сферах регионального государственного жилищного надзора, регионального государственного строительного надзора, лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензионного контроля, государственного контроля в установленной сфере деятельности.

В соответствии с п.4.1, 4.2, 4,14, 4.24 Положения № 616 Госкомитет осуществляет региональный государственный жилищный надзор, осуществляет контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Республики Башкортостан, соответствием жилых помещений жилищного фонда Республики Башкортостан установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, осуществляет лицензионный контроль в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, выдает предписания о прекращении нарушений обязательных требований законодательства, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства в установленной сфере деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст.198 ЖК РФ приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр утверждены Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок № 938/пр).

Из материалов дела следует, что 22.09.2022 в адрес Госкомитета от ООО «УК Уфа-Сити» поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан в связи с заключением договора управления многоквартирным домом № 14 по ул. Ухтомского г. Уфы (вх.№ ГК02-19707) и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 20.09.2022, содержащий решение о выборе управляющей организации ООО «УК Уфа-Сити» и заключении с ней договора управления.

Госкомитетом проведена проверка заявления и документов на соответствие условиям, предусмотренным п. 5 Порядка № 938/пр.

В ходе проверки установлено, что на момент рассмотрения заявления и документов, согласно данным системы, сведения о многоквартирном доме № 14 по ул. Ухтомского г. Уфы внесены в перечень домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат АО «УЖХ Демского района ГО г. Уфа РБ» (ИНН <***>) реестра лицензий РБ.

В связи с отсутствием заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от АО «УЖХ Демского района ГО г. Уфа РБ» в соответствии с п.п. «в» п. 7, п.п. «в» <...> 05.10.2022 принято промежуточное решение о приостановлении рассмотрения заявления, оформленное приказом № 1832 от 05.10.2022.

В адрес АО «УЖХ Демского района ГО г. Уфа РБ», указанный в системе (info@ужхдема.рф) Госкомитетом направлено письмо о необходимости выполнения требований ч. 2 ст. 198 ЖК РФ в случае расторжения договора управления.

Согласно сведений, содержащихся в протоколе общего собрания собственников помещений в доме № 14 по ул. Ухтомского г. Уфы РБ от 20.09.2022, общее количество голосов собственников помещений в доме - 3733,3 кв.м, в голосовании на общем собрании приняли участие 91 собственник помещений в доме, количество голосов которых составляет 2746,19 кв.м., что составляет 73,55 % от общего числа голосов собственников помещений в доме. Сведения о количестве голосов собственников помещений в доме, содержащиеся в протоколе соответствуют сведениям, содержащимся в приложенных к протоколу письменных решениях.

В связи с чем, в ходе проверки установлено, что заявление и документы ООО «УК Уфа-Сити» соответствуют условиям, предусмотренным п.п. «е» п. 5 Порядка № 938/пр.

В связи с тем, что условия, установленные <...> «УК Уфа-Сити» соблюдены, по итогам рассмотрения заявления и документов (вх.№ ГК02-19707 от 22.09.2022) Госкомитетом принято решение о внесении изменений в реестр лицензий в отношении многоквартирного дома № 14 по ул. Ухтомского г. Уфы, оформленное приказом № 2046 от 31.10.2022.

Копия указанного решения направлена Госкомитетом в адрес ООО УК «УфаСити», а также в адрес АО «УЖХ Демского района ГО г. Уфа РБ», указанный в системе ((info@ужхдема.рф) для сведения.

01.11.2022 приказ Госкомитета № 2046 от 31.10.2022 исполнен путем исключения сведений о доме № 14 по ул. Ухтомского г. Уфы из перечня домов, находящихся в управлении АО «УЖХ Демского района ГО г. Уфа РБ и внесения сведений об указанном доме в перечень домов, находящихся в управлении ООО «УК Уфа-Сити».

Доводы заявителя о невыполнении Госкомитетом положений ч. 2, 4 ст. 195 ЖК РФ о размещении на своем официальном сайте сведений об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляют заявитель и ООО «УК Уфа-Сити» не основаны на законе.

Заявителем приведена недействующая редакция части 4 ст. 195 ЖК РФ. Федеральным законом от 31.12.2017 № 485-ФЗ в часть 4 ст. 195 ЖК РФ внесены изменения, согласно которым сведения, содержащиеся в реестрах, указанных в части 1 настоящей статьи, являются открытыми, общедоступными и подлежат размещению только в системе.

Кроме того, указанные доводы в силу положений ст. 198 ЖК РФ и Порядка № 938/пр не находятся в причинной связи с законностью оспариваемого приказа.

Доводы заявителя о не направлении Госкомитетом в адрес заявителя информации о внесении изменений в реестр лицензий РБ в отношении многоквартирного дома № 14 по ул. Ухтомского г. Уфы также являются необоснованными.

Нормами ЖК РФ и Порядка № 938/пр не предусмотрено информирование о внесении изменений в реестр лицензий лицензиата, ранее управлявшего многоквартирным домом, и не выполнившего требования ч. 2 ст. 198 ЖК РФ в связи с расторжением многоквартирным домом. При этом, Госкомитетом в адрес АО «УЖХ Демского района ГО г. Уфа РБ», указанный в системе (info@ужхдема.рф) для сведения направлялась копия оспариваемого приказа письмом (исх. №ГК02-29956 от 01.11.2022).

С учетом установленных обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что заявителем в соответствии с требованиями ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств несоответствия оспариваемого приказа каким-либо законодательным нормам и нарушения им прав и законных интересов Общества, у суда отсутствуют основания для признания оспариваемого приказа незаконным, что, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении требований АО "Управление жилищного хозяйства Демского района городского округа г. Уфа, Республики Башкортостан" (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.


Судья А.Д. Азаматов