Решение от 21 июня 2019 г. по делу № А41-21201/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-21201/19
21 июня 2019 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2019 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Ю.Г. Гвоздева при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Адженс»

к Межрайонной ИФНС России № 21 по Московской области о признании незаконными предписаний.

явка сторон отражена в протоколе судебного заседания от 11.06.2019 г.

УСТАНОВИЛ:

ООО «Адженс» (далее «общество», «заявитель») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к МИ ФНС № 21 по Московской области (далее «налоговый орган», «заинтересованное лицо») об оспаривании предписаний об устранении нарушений валютного законодательства № 09-07/00556/1 от 13.02.2019, № 09-07/00556/2 от 13.02.2019, № 09-07/00556/3 от 13.02.2019, № 09-07/00556/4 от 13.02.2019, № 09-07/00556/5 от 13.02.2019, № 09-07/00556/6 от 13.02.2019, № 09-07/00556/7 от 13.02.2019, № 09-07/00556/8 от 13.02.2019, № 09-07/00556/10 от 13.02.2019, № 09-07/00556/9 от 13.02.2019, № 09-07/00556/11 от 13.02.2019, № 09-07/00556/12 от 13.02.2019, № 09-07/00556/13 от 13.02.2019, № 09-07/00556/14 от 13.02.2019, № 09-07/00556/15 от 13.02.2019, № 09-07/00556/16 от 13.02.2019, № 09-07/00556/17 от 13.02.2019, № 09-07/00556/18 от 13.02.2019, № 09-07/00556/19 от 13.02.2019, № 09-07/00556/20 от 13.02.2019, № 09-10/00735 от 04.03.2019.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее:

Налоговым органом проведена проверка соблюдения ООО «Адженс» валютного законодательства, в ходе которой были изучены отчеты о движении средств по счетам в банках за пределами территории Российской Федерации.

В ходе проверки налоговым органом установлено, что в столбце 4 таблицы «Сумма (в тысячах единиц соответствующей валюты)» отражены значения « - » чем, по мнению административного органа, нарушено Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2005г. № 819 «Об утверждении правил представления юридическими лицами - резидентами и индивидуальными предпринимателями - резидентами налоговым органам отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации» (далее по тексту - Правила).

На основании изложенного в отношении ООО «Адженс» были вынесены предписания № 09-07/00556/1 от 13.02.2019, № 09-07/00556/2 от 13.02.2019, № 09-07/00556/3 от 13.02.2019, № 09-07/00556/4 от 13.02.2019, № 09-07/00556/5 от 13.02.2019, № 09-07/00556/6 от 13.02.2019, № 09-07/00556/7 от 13.02.2019, № 09-07/00556/8 от 13.02.2019, № 09-07/00556/10 от 13.02.2019, № 09-07/00556/9 от 13.02.2019, № 09-07/00556/11 от 13.02.2019, № 09-07/00556/12 от 13.02.2019, № 09-07/00556/13 от 13.02.2019, № 09-07/00556/14 от 13.02.2019, № 09-07/00556/15 от 13.02.2019, № 09-07/00556/16 от 13.02.2019, № 09-07/00556/17 от 13.02.2019, № 09-07/00556/18 от 13.02.2019, № 09-07/00556/19 от 13.02.2019, № 09-07/00556/20 от 13.02.2019, № 09-10/00735 от 04.03.2019, которыми обществу предписано в срок не позднее 15 рабочих дней с момента получения предписаний представить в МИ ФНС № 21 по Московской области документы подтверждающие устранение выявленных правонарушений.

Не согласившись с законностью данных предписаний, общество обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявление об оспаривании предписаний об устранении нарушений валютного законодательства № 09-07/00556/1 от 13.02.2019, № 09-07/00556/2 от 13.02.2019, № 09-07/00556/3 от 13.02.2019, № 09-07/00556/4 от 13.02.2019, № 09-07/00556/5 от 13.02.2019, № 09-07/00556/6 от 13.02.2019, № 09-07/00556/7 от 13.02.2019, № 09-07/00556/8 от 13.02.2019, № 09-07/00556/10 от 13.02.2019, № 09-07/00556/9 от 13.02.2019, № 09-07/00556/11 от 13.02.2019, № 09-07/00556/12 от 13.02.2019, № 09-07/00556/13 от 13.02.2019, № 09-07/00556/14 от 13.02.2019, № 09-07/00556/15 от 13.02.2019, № 09-07/00556/16 от 13.02.2019, № 09-07/00556/17 от 13.02.2019, № 09-07/00556/18 от 13.02.2019, № 09-07/00556/19 от 13.02.2019, № 09-07/00556/20 от 13.02.2019, № 09-10/00735 от 04.03.2019.

Изучив обстоятельства дела, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В отношении ООО «Адженс» вынесены предписания № 09-07/00556/1 от 13.02.2019, № 09-07/00556/2 от 13.02.2019, № 09-07/00556/3 от 13.02.2019, № 09-07/00556/4 от 13.02.2019, № 09-07/00556/5 от 13.02.2019, № 09-07/00556/6 от 13.02.2019, № 09-07/00556/7 от 13.02.2019, № 09-07/00556/8 от 13.02.2019, № 09-07/00556/10 от 13.02.2019, № 09-07/00556/9 от 13.02.2019, № 09-07/00556/11 от 13.02.2019, № 09-07/00556/12 от 13.02.2019, № 09-07/00556/13 от 13.02.2019, № 09-07/00556/14 от 13.02.2019, № 09-07/00556/15 от 13.02.2019, № 09-07/00556/16 от 13.02.2019, № 09-07/00556/17 от 13.02.2019, № 09-07/00556/18 от 13.02.2019, № 09-07/00556/19 от 13.02.2019, № 09-07/00556/20 от 13.02.2019, № 09-10/00735 от 04.03.2019 которыми обществу предписано в срок не позднее 15 рабочих дней с момента получения предписаний представить в МИ ФНС № 21 по Московской области документы подтверждающие устранение выявленных правонарушений.

В виду того, что вышеупомянутые Правила, как и законодательство РФ в целом, не предписывает указания отражения в столбце 4 «Сумма (в тысячах единиц соответствующей валюты)» формы Отчета какого-либо конкретного значения («0», «-» или иного), разработчиками программного продукта 1С установлено, что при заполнении формы Отчета в случае отсутствия движения денежных средств или значения, близкого к нулю, в столбе 4 отражается значение «-».

Кроме того, значения «0» и «-» по своему смысловому значению в данном контексте идентичны и символизируют нулевое множество.

Пунктом 2 статьи 23 Федерального закона № 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" установлено, что органам валютного контроля и их должностным лицам в пределах их компетенции предоставлено право выдавать предписания об устранении выявленных нарушений актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования. Указанное предписание является принудительной мерой, предусмотренной Законом, направленной на прекращение противоправных действий и создание условий для привлечения виновных к ответственности.

Указание в столбце 4 таблицы «Сумма (в тысячах единиц соответствующей валюты)» значения « - » не является нарушением валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования, соответственно, налоговый орган в рассматриваемом случае вынес Предписания не правомерно.

Следовательно, предписания от № 09-07/00556/1 от 13.02.2019, № 09-07/00556/2 от 13.02.2019, № 09-07/00556/3 от 13.02.2019, № 09-07/00556/4 от 13.02.2019, № 09-07/00556/5 от 13.02.2019, № 09-07/00556/6 от 13.02.2019, № 09-07/00556/7 от 13.02.2019, № 09-07/00556/8 от 13.02.2019, № 09-07/00556/10 от 13.02.2019, № 09-07/00556/9 от 13.02.2019, № 09-07/00556/11 от 13.02.2019, № 09-07/00556/12 от 13.02.2019, № 09-07/00556/13 от 13.02.2019, № 09-07/00556/14 от 13.02.2019, № 09-07/00556/15 от 13.02.2019, № 09-07/00556/16 от 13.02.2019, № 09-07/00556/17 от 13.02.2019, № 09-07/00556/18 от 13.02.2019, № 09-07/00556/19 от 13.02.2019, № 09-07/00556/20 от 13.02.2019, № 09-10/00735 от 04.03.2019 подлежат отмене, как возлагающие на общество незаконные обязанности.

Заявитель при обращении с заявлением в суд уплатил государственную пошлину в размере 63 000 рублей. Таким образом, с заинтересованного лица подлежит взысканию 63000 рублей в пользу заявителя в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконными предписания Межрайонной ИФНС России № 21 по Московской области № 09-07/00556/1 от 13.02.2019, № 09-07/00556/2 от 13.02.2019, № 09-07/00556/3 от 13.02.2019, № 09-07/00556/4 от 13.02.2019, № 09-07/00556/5 от 13.02.2019, № 09-07/00556/6 от 13.02.2019, № 09-07/00556/7 от 13.02.2019, № 09-07/00556/8 от 13.02.2019, № 09-07/00556/10 от 13.02.2019, № 09-07/00556/9 от 13.02.2019, № 09-07/00556/11 от 13.02.2019, № 09-07/00556/12 от 13.02.2019, № 09-07/00556/13 от 13.02.2019, № 09-07/00556/14 от 13.02.2019, № 09-07/00556/15 от 13.02.2019, № 09-07/00556/16 от 13.02.2019, № 09-07/00556/17 от 13.02.2019, № 09-07/00556/18 от 13.02.2019, № 09-07/00556/19 от 13.02.2019, № 09-07/00556/20 от 13.02.2019, № 09-10/00735 от 04.03.2019.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 21 по Московской области в пользу ООО «Адженс» 63 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Проверено на соответствие валютном законодательству Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия через Арбитражный суд Московской области.


Судья Ю.Г. Гвоздев