Решение от 10 ноября 2022 г. по делу № А54-1966/2022

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-1966/2022
г. Рязань
10 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 10 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Медведевой О.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 321784700172750, г. Санкт-Петербург)

к Государственному бюджетному учреждению Рязанской области "Областная клиническая больница" (ОГРН <***>; <...>)

о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 21.09.2021 № 08592000011210093370001


при участии в судебном заседании (в заседании 27.10.2022 объявлялся перерыв до 02.11.2022):

от истца: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности от 10.01.2022;

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению Рязанской области "Областная клиническая больница" о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 21.09.2021 № 08592000011210093370001.

Определением суда от 21.03.2022 исковое заявление принято к производству.

Представитель истца в судебное заседание не явился. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, заслушав пояснения представителя ответчика, арбитражный суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, 21.09.2021 на основании протокола подведения итогов электронного аукциона у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций №0859200001121009337-3 от 09.09.2021 между Государственным бюджетным учреждением Рязанской области "Областная клиническая больница" (Заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Поставщик) заключен контракт №08592000011210093370001 на поставку расходного материала для ангиографии (л.д. 15-18, далее - контракт), по условиям которого (пункты 1.1, 1.2 контракта) Поставщик обязуется осуществить поставку расходного материала для ангиографии (далее - товар), а Заказчик принять и оплатить поставленный товар. Количество, стоимость товара определены сторонами в спецификации, являющейся неотъемлемой частью контракта (Приложение №1 к контракту, л.д. 19-21).

Контракт вступает в силу с даты его подписания и действует до 30 декабря 2021 года.

Пунктом 4.1 контракта предусмотрено, что поставка товара осуществляется с момента заключения контракта до 30 ноября 2021 года. Поставка товара производится отдельными партиями по заявке Заказчика, в течение 10 календарных дней с момента получения заявки Поставщиком. Поставка осуществляется с 08:30 до 15:00 часов. Товар до места передачи доставляется силами и за счет средств Поставщика, погрузка, разгрузка и подъем на этаж производятся силами и за счет средств Поставщика. При передаче товара Заказчику должен присутствовать представитель Поставщика, уполномоченный осуществлять действия, связанные с приемкой товара. Место поставки товара: 390039, <...> (пункт 4.2 контракта).

Согласно пунктам 5.7, 5.8 контракта, приемка товара осуществляется Заказчиком в течение одного дня с момента поставки товара. Оформление результатов приемки осуществляется в течение одного дня с момента приемки товара.

Цена за поставляемый товар составляет 1 210 400 руб. 00 коп., НДС не облагается (пункт 6.1 контракта).

Пунктом 8.1 контракта предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это предусмотрено контрактом (пункт 8.2 контракта).

Согласно пункту 8.5 контракта, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется Поставщику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Поставщика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение Заказчиком подтверждения о его вручении Поставщику. Выполнение Заказчиком требований настоящего пункта считается надлежащим уведомлением Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения Заказчиком подтверждения о вручении Поставщику указанного уведомления либо дата получения Заказчиком информации об отсутствии Поставщика по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта (пункт 8.6 контракта).

Согласно пункту 8.9 контракта, информация о Поставщике, с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, включается в реестр недобросовестных Поставщиков.

Как следует из искового заявления и материалов дела, 05.10.2021 в адрес Поставщика Заказчиком была направлена заявка на поставку части товара (исх. письмо от 05.10.2021 №01-03/3847).

14.10.2021 Заказчик повторно направил заявку на поставку части товара в адрес Поставщика (исх. письмо от 14.10.2021 №01-03/3968).

18.10.2021 Заказчиком составлен акт №1 о том, что по контракту №08592000011210093370001 от 21.09.2021 Поставщиком индивидуальным предпринимателем ФИО2 по заявке от 05.10.2021 (общая сумма заявки на поставку 603064 руб.) не поставлен товар в количестве и составе, соответствующем условиям контракта, а именно, на 16.10.2021 поставщиком не поставлен товар: проводник для доступа к коронарным/периферическим сосудам, одноразового использования, проводники внутрисосудистые: Starter, в количестве 12 шт. на сумму 13884 руб.; катетер внутрисосудистый проводниковый, одноразового использования, катетер проводниковый Guider Softip XF, в количестве 1 шт. на сумму 10680 руб.; катетер для дистального доступа, катетер для дистального доступа AXS Catalyst, в количестве 5 штук на сумму 578500 руб.

В претензии от 22.10.2021 №КС-661 Заказчик указал, что 05.10.2021 в адрес индивидуального предпринимателя ФИО2 была направлена заявка с просьбой привезти товар на сумму 603064 руб. Следовательно, поставка товара должна была быть произведена по 15.10.2021 (включительно). На текущий момент (22.10.2021) индивидуальный предприниматель ФИО2 поставку расходного материала для ангиографии в ГБУ РО не осуществила. Ссылаясь на указанные обстоятельства, Заказчик просил Поставщика обеспечить исполнение обязательств по контракту в полном объеме в течение 10 рабочих дней с момента получения Поставщиком данной претензии.

Письмом №252 от 25.10.2021 индивидуальный предприниматель ФИО2 по совокупности претензии на поставку товара сообщила, что по заявке были заказаны проводники Starter (Бостон) и ZIP-wire (Лейк Риджен Медикал) с наименее используемыми параметрами, в результате этого, как только заявка была получена, был сделан заказ производителю. Ожидаемое время поставки товара по заявке - конец этой недели. Остальные единичные позиции готовы к отгрузке. В письме Поставщик также указал, что отправка всего товара будет осуществлена по факту получения товара на его склад.

25.10.2021 Заказчиком составлен акт №2 о том, что по заявке Заказчика от 14.10.2021 не поставлен товар в количестве и составе, соответствующем условиям контракта, а именно, на 25.10.2021 поставщиком не поставлен товар: проводник для доступа к коронарным/периферическим сосудам, одноразового использования, проводники внутрисосудистые: Starter, в количестве 26 шт. на сумму 30082 руб.

В письме от 26.10.2021 №01-03/4102 Заказчик указал, что расходный материал согласно заявке на поставку партии товара от 14.10.2021, согласно спецификации к контракту №08592000011210093370001 от 21.09.2021, поставлен не был, в связи с чем, ГБУ РО "ОКБ" настоятельно просит поставить партию товара (согласно указанному перечню) не позднее 01.11.2021.

Как указал ответчик, часть товара Заказчик получил 12.11.2021. По товарной накладной №16 от 12.11.2021 Заказчик должен был получить два наименования товара: проводники внутрисосудистые: Starter в количестве 38 штук; катетер для дистального доступа AXS Catalyst в количестве 5 штук. Однако товар под номером 2 в товарной накладной "Катетер для дистального доступа AXS Catalyst" Заказчику передан не был, таким образом, оснований для приемки поставленного товара (позиция 1 "Проводники внутрисосудистые: Starter") у Заказчика не было, поскольку обнаружено несоответствие номенклатуры поставляемого товара и сопроводительных документов.

19.11.2021 Заказчиком составлен акт №3 о том, что по заявке Заказчика от 14.10.2021 не поставлен товар в количестве и составе, соответствующем условиям контракта, а именно, на 19.11.2021 поставщиком не поставлен товар: проводник для доступа к коронарным/периферическим сосудам, одноразового использования, проводники внутрисосудистые: Starter, в количестве 26 шт. на сумму 30082 руб.

19.11.2021 ГБУ РО "ОКБ" было принято решение №КС-700 об одностороннем отказе от исполнения контракта №08592000011210093370001 от 21.09.2021, которое, как указал ответчик, в соответствии с ч.12 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" было размещено в Единой информационной системе и 23.11.2021 направлено Поставщику заказным письмом с уведомлением (л.д. 74-76).

В письме от 29.11.2021 №01-03/4541 ГБУ РО "ОКБ" указало, что заявки от 05.10.2021 и от 14.10.2021 выполнены индивидуальным предпринимателем ФИО2 не в полном объеме. 29.11.2021 в счет исполнения заявок был поставлен товар, однако и данной поставкой заявки не выполнены в полном объеме. В соответствии с пунктом 5.9 контракта Заказчик просил направить в его адрес представителя для составления акта. В случае неявки в течение 3 рабочих дней, указанный акт будет составлен в одностороннем порядке. Также указанным письмом Заказчик просил предоставить заверенные копии регистрационных удостоверений на весь поставленный товар.

В письме от 03.12.2021 (исх. №337-1/2021) Поставщик сообщил, что направляет своего представителя для составления акта о поставке товара, а также для предоставления заверенных копий регистрационных удостоверений на поставленный товар. О дате прибытия представителя индивидуального предпринимателя ФИО2 будет сообщено дополнительно.

03.12.2021 Заказчиком составлен акт №4 о том, что на 03.12.2021 поставщиком не поставлен товар: катетер проводниковый Guider Softip XF, на сумму 10680 руб. В указанном акте от 03.12.2021 содержится указание на то, что акт составлен в одностороннем порядке в связи с неявкой представителя поставщика (вызов от 29.11.2021).

Полагая, что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта является незаконным, поскольку сроки поставки по контракту не были нарушены Поставщиком, а также ввиду того, что указанное решение не было направлено в адрес Поставщика и не размещено в единой информационной системе, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении иска, арбитражный суд руководствуется следующим.

В соответствии с положениями статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное указанным кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено указанным кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором, а в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Контракт № 08592000011210093370001 на поставку расходного материала для ангиографии от 21.09.2021 заключен сторонами с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон от № 44-ФЗ).

В соответствии с положениями части 9 статьи 95 Закона №44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п. 1 ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац 4 пункта 2 статьи 450).

При этом нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок, либо неоднократного нарушения сроков поставки товаров (п. 2 ст. 523 ГК РФ).

Согласно части 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Право заказчика на односторонний отказ от исполнения контракта предусмотрено пунктом 8.2 контракта, согласно которому Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это предусмотрено контрактом. Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (пункт 8.1).

Пунктом 4.1 контракта предусмотрено, что поставка товара осуществляется с момента заключения контракта до 30 ноября 2021 года. Поставка товара производится отдельными партиями по заявке Заказчика, в течение 10 календарных дней с момента получения заявки Поставщиком. Поставка осуществляется с 08:30 до 15:00 часов. Товар до места передачи доставляется силами и за счет средств Поставщика, погрузка, разгрузка и подъем на этаж производятся силами и за счет средств Поставщика. При передаче товара Заказчику должен присутствовать представитель Поставщика, уполномоченный осуществлять действия, связанные с приемкой товара. Место поставки товара: 390039, <...> (пункт 4.2 контракта).

Как указал ответчик, заявки на поставку части товара от 05.10.2021 и от 14.10.2021 были направлены в соответствующие даты на электронную почту поставщика.

Факт получения заявок по электронной почте в указанные даты истцом документально не опровергнут.

Материалами дела, в том числе, актами №1 от 18.10.2021, №2 от 25.10.2021, №3 от 19.11.2021, №4 от 03.12.2021, а также письмом ответчика от 25.10.2021 о намерении поставить товар после его получения от производителя, подтверждается, что в согласованный в контракте срок (в течение 10 календарных дней с момента получения заявки Поставщиком) товар поставлен не был.

Также из пояснений ответчика следует, по товарной накладной №16 от 12.11.2021 (л.д. 51) Заказчик должен был получить два наименования товара: проводники внутрисосудистые: Starter в количестве 38 штук; катетер для дистального доступа AXS Catalyst в количестве 5 штук. Однако товар под номером 2 в товарной накладной "Катетер для дистального доступа AXS Catalyst" Заказчику передан не был, таким образом, оснований для приемки поставленного товара (позиция 1 "Проводники внутрисосудистые: Starter") у Заказчика не было, поскольку обнаружено несоответствие номенклатуры поставляемого товара и сопроводительных документов.

19.11.2021 ответчиком было принято решение №КС-700 об одностороннем отказе от исполнения контракта №08592000011210093370001 от 21.09.2021 (л.д. 66-69), в котором указано, что товар не был поставлен в установленный контрактом срок. Часть поставленного товара невозможно принять по причине неправильно оформленных сопроводительных документов и в дальнейшем Поставщик не предпринял никаких действий по исполнению своих обязательств по контракту.

Как указал ответчик, указанное решение было размещено в Единой информационной системе и 23.11.2021 направлено Поставщику заказным письмом с уведомлением (л.д. 74-76).

Указанное заказное письмо получено адресатом 02.12.2021, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 39003964040725.

Согласно информации о дате расторжения контракта №08592000011210093370001 от 21.09.2021 (подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью), контракт считается расторгнутым и решение Заказчика вступившим в силу через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта, а именно - 13.12.2021.

Кроме того, пунктом 5.9 контракта предусмотрено, что при обнаружении несоответствия количества, качества, маркировки поступившего товара, тары или упаковки требованиям стандартов, технических условий контракту (включая спецификацию) или данным, указанным в маркировке и документах, удостоверяющих качество товара, Заказчик обязан приостановить приемку и направить Поставщику письменное уведомление о вызове его представителя. Представитель Поставщика обязан явиться в течение 3 рабочих дней с момента получения письменного уведомления о вызове. По прибытии уполномоченного представителя Поставщика стороны составляют и подписывают соответствующий акт. Если в указанный срок представитель Поставщика не прибудет в адрес Заказчика для составления соответствующего акта, Заказчик в одностороннем порядке составляет соответствующий акт и направляет его поставщику.

Письмом от 29.11.2021 №01-03/4541 ГБУ РО "ОКБ" указало, что заявки от 05.10.2021 и от 14.10.2021 выполнены индивидуальным предпринимателем ФИО2 не в полном объеме. 29.11.2021 в счет исполнения заявок был поставлен товар, однако и данной поставкой заявки не выполнены в полном объеме. В соответствии с пунктом 5.9 контракта Заказчик просил направить в его адрес представителя поставщика для составления акта, указав, что в случае неявки в течение 3 рабочих дней, указанный акт будет составлен в одностороннем порядке.

Факт получения указанного письма подтверждается письмом от 03.12.2021 (исх. №337-1/2021), в котором Поставщик сообщил, что направляет своего представителя для составления акта о поставке товара, а также для предоставления заверенных копий регистрационных удостоверений на поставленный товар. О дате прибытия представителя индивидуального предпринимателя ФИО2 будет сообщено дополнительно.

Актом №4 от 03.12.2021, составленным ответчиком, подтверждается, что на 03.12.2021 поставщиком не поставлен товар: катетер проводниковый Guider Softip XF, на сумму 10680 руб. При этом в акте содержится указание на то, что он составлен в одностороннем порядке в связи с неявкой представителя поставщика (вызов от 29.11.2021).

Таким образом, материалами дела подтвержден факт неоднократного нарушения поставщиком сроков поставки товара (по заявкам от 05.10.2021 и от 14.10.2021), что недопустимо, с учетом специфики деятельности больницы - оказание медицинской помощи населению. Кроме того, действия поставщика, выразившиеся в неисполнении условий контракта, привели к нарушению права заказчика относительно условий контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке.

Следовательно, у заказчика имелись основания для одностороннего отказа от исполнения контракта. Процедура расторжения контракта им соблюдена.

Поскольку решение заказчика от 19.11.2021 №КС-700 об одностороннем отказе от исполнения контракта получено поставщиком 02.12.2021, государственный контракт от 21.09.2021 № 08592000011210093370001 считается расторгнутым с 13.12.2021.

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.



Судья О.М. Медведева