Решение от 23 января 2025 г. по делу № А45-12502/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Дело № А45-12502/2024
г. Новосибирск
24 января 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2025 года Полный текст решения изготовлен 24 января 2025 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Ветошкина А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Герасимовой Д.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мега-Пласт-Сибирь» (ИНН <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО1, г. Новосибирск,

к отделению судебных приставов по Октябрьскому району г.Новосибирска г. Новосибирска; Старшему судебному приставу ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска; Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области; Специализированному отделу судебных приставов по Новосибирской области,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2, ФИО3.

о признании незаконными действий должностных лиц, при участии в судебном заседании представителей:

заявителя - конкурсный управляющий ФИО1;

заинтересованных лиц – 1) ФИО4 (служебное удостоверение); 2-3) не явились, извещены, 4) ФИО5 (служебное удостоверение),

третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Мега-Пласт-Сибирь» в лице конкурсного управляющего ФИО1 (далее по тексту – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к отделению судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска (далее по тексту – заинтересованное лицо), в котором просило:

1. Признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по Октябрьскому району города Новосибирска, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 044462972 в установленный законом срок.

Обязать должностных лиц ОСП по Октябрьскому району города Новосибирска возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС № 044462972.

2. Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району города Новосибирска, выразившееся в непередаче исполнительного листа серии ФС № 044462972 судебному приставу-исполнителю в установленный законом срок.

Обязать старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району города Новосибирска передать исполнительный лист серии ФС № 044462972 судебному приставу-исполнителю.

3. Признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по Октябрьскому району города Новосибирска, выразившееся в ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 044462972 Заявителю в установленный законом срок.

Обязать должностных лиц ОСП по Октябрьскому району города Новосибирска направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 044462972 Заявителю.

4. Признать незаконным и отменить постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 044462972.

Обязать должностных лиц ОСП по Октябрьскому району города Новосибирска возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС № 044462972.

5. Признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по Октябрьскому району города Новосибирска, выразившееся в ненаправлении копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 044462972 Заявителю в установленный законом срок.

Обязать должностных лиц ОСП по Октябрьскому району города Новосибирска направить копию постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 044462972 Заявителю.

6. Признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по Октябрьскому району города Новосибирска, выразившееся в несовершении исполнительных действий на основании исполнительного листа серии ФС № 044462972 в установленный законом срок.

Обязать должностных лиц ОСП по Октябрьскому району города Новосибирска совершить исполнительные действия, направленные на исполнение исполнительного листа серии ФС № 044462972.

7. Признать незаконным и отменить постановление об окончании исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС № 044462972.

Обязать должностных лиц ОСП по Октябрьскому району города Новосибирска возобновить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС № 044462972.

8. Признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по Октябрьскому району города Новосибирска, выразившееся в ненаправлении копии постановления об окончании исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 044462972 Заявителю в установленный законом срок.

Обязать должностных лиц ОСП по Октябрьскому району города Новосибирска направить копию постановления об окончании исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 044462972 Заявителю.

9. Признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по Октябрьскому району города Новосибирска, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 044462971 в установленный законом срок.

Обязать должностных лиц ОСП по Октябрьскому району города Новосибирска возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС № 044462971.

10. Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району города Новосибирска, выразившееся в непередаче исполнительного

листа серии ФС № 044462971 судебному приставу-исполнителю в установленный законом срок.

Обязать старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району города Новосибирска передать исполнительный лист серии ФС № 044462971 судебному приставу-исполнителю.

11. Признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по Октябрьскому району города Новосибирска, выразившееся в ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 044462971 Заявителю в установленный законом срок.

Обязать должностных лиц ОСП по Октябрьскому району города Новосибирска направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 044462971 Заявителю.

12. Признать незаконным и отменить постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 044462971.

Обязать должностных лиц ОСП по Октябрьскому району города Новосибирска возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС № 044462971.

13. Признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по Октябрьскому району города Новосибирска, выразившееся в ненаправлении копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 044462971 Заявителю в установленный законом срок.

Обязать должностных лиц ОСП по Октябрьскому району города Новосибирска направить копию постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 044462971 Заявителю.

14. Признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по Октябрьскому району города Новосибирска, выразившееся в несовершении исполнительных действий на основании исполнительного листа серии ФС № 044462971 в установленный законом срок.

Обязать должностных лиц ОСП по Октябрьскому району города Новосибирска совершить исполнительные действия, направленные на исполнение исполнительного листа серии ФС № 044462971.

15. Признать незаконным и отменить постановление об окончании исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС № 044462971.

Обязать должностных лиц ОСП по Октябрьскому району города Новосибирска возобновить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС № 044462971.

16. Признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по Октябрьскому району города Новосибирска, выразившееся в ненаправлении копии постановления об окончании исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 044462971 Заявителю в установленный законом срок.

Обязать должностных лиц ОСП по Октябрьскому району города Новосибирска направить копию постановления об окончании исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 044462971 Заявителю.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО2 и ФИО3.

Определения арбитражного суда от 18.04.2024 и от 28.10.2024 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (далее – ГУ ФССП по НСО) и Специализированный отдел судебных приставов по Новосибирской области (далее – СОСП по НСО).

В судебном заседании 21.01.2025 конкурсным управляющим ООО «Мега-Пласт- Сибирь» ФИО1 было заявлено устное ходатайство об уточнении заявления, согласно которым просил:

- признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 044462972 в установленный законом срок;

- признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 044462971 в установленный законом срок.

Уточнения приняты судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

От ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска поступили письменные пояснения, согласно которым представитель ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска указал, что исполнительные листы ФС №№ 0444629271 и 0444629272 были направлены в Специализированный отдел судебных приставов по Новосибирской области.

От СОСП по НСО поступил отзыв, в котором указано, что заявитель действия (бездействия) СОСП по НСО не обжалует в рамках настоящего дела. Рассмотрение заявления оставляет на усмотрение суда. Также СОСП по НСО в материалы дел представлены материалы исполнительных производств № 165213/24/98054-ИП от 08.05.2024 и № 165231/24/98054-ИП от 08.05.2024, подтверждающие факт возбуждения исполнительных производств по исполнительным листам ФС № 0444629271 и 0444629272.

ГУ ФССП по НСО извещенное надлежащим образом в судебное заседание не явилось, отзыв на заявление не представило.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 17.08.2018 по делу № А4535574/2017 общество с ограниченной ответственностью «Мега-Пласт-Сибирь» (ИНН <***>) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

В рамках дела о банкротстве, судом привлечены к субсидиарной ответственности контролирующие ООО «Мега-Пласт-Сибирь» лица. Судом выданы, исполнительные листы в отношении ФИО2 и в отношении ФИО3

02.02.2024 конкурсным управляющим к исполнению направлены исполнительные листы ФС № 044462972 и ФС № 044462971 в ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, письмо получено ОСП 05.02.2024. Вместе с тем, в установленные действующим законодательством сроки исполнительное производство не было возбуждено. Как пояснил представитель заявителя судебном заседании, постановление о возбуждении исполнительного производства конкурсный управляющий не получал, сведения о возбуждении исполнительного производства на официальном сайте ФССП отсутствуют, что и послужило (бездействие СПИ) причиной обращения в суд.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 329 АПК РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействия) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 названного Кодекса.

Основанием для признания недействительным постановления, незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя (другого должностного лица службы судебных приставов) является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и

законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 198, 200 и 201 АПК РФ).

Принципами осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ) является законность и своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом.

Согласно части пункту 7 статьи 30 Закона № 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу пункта 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, Законом № 229-ФЗ установлены сроки при процедуре возбуждения исполнительного производства. Данные сроки направлены, в том числе, на реализацию принципа своевременности совершения исполнительных действий.

В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока (часть 2 статьи 15, часть 3 статьи 16 Закона № 229-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 15 Закона № 229-ФЗ, если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Порядок возбуждения исполнительного производства урегулирован, в том числе, Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 (далее - Инструкция № 682).

Согласно п. 4.2.1.3 Инструкции № 682 корреспонденция организации, доставленная ее представителем, принимается уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения с проверкой полномочий представителя (наличие доверенности, оформленной по установленным правилам, и документа, удостоверяющего личность представителя).

Согласно п. 4.2.2 Инструкции № 682 корреспонденция, поступившая в вечернее время (после 18 часов 00 минут с понедельника по четверг, после 17 часов 00 минут - в пятницу и в предпраздничные дни), утреннее время (до 09 часов 00 минут) рабочих дней, в выходные и праздничные нерабочие дни, принимается оперативным дежурным центрального аппарата (аппарата управления территориального органа) Службы и в рабочее время (с 09 часов 30 минут до 10 часов 30 минут) передаются им в подразделение документационного обеспечения.

Корреспонденция, поступающая в структурное подразделение территориального органа Службы, принимается уполномоченным делопроизводителем структурного подразделения в рабочее время.

Как следует из представленного в материалы дела отчета отслеживания отправления с идентификатором № 63010291024226, исполнительные листы серии ФС № 044462972 и ФС № 044462971 поступили на исполнение в ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска 05.02.2024. Таким образом, с учетом правил исчисления сроков, исполнительный документ должен был быть передан судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов, то есть не позднее 08.02.2024.

В свою очередь судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа должен был вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства - не позднее 13.02.2024.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих возбуждение исполнительного производства или совершения иных действий со стороны пристава, в установленный законом срок, в материалы дела не представлено.

В судебном заседании 21.01.2025 судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО4 пояснила, что исполнительные листы ФС № 044462972 и ФС № 044462971 предъявлены не по месту исполнения, а несовершение со стороны пристава процессуальных действий в установленные законодательством сроки, позднее направление в СОСП по НСО обусловлено тем, что в отделении отсутствовали марки и конверты для почтовых отправлений.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Р.

В силу пункта 2 указанной статьи старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Таким образом, ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет старший судебный пристав.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов – ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска со стороны начальника отдела.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 044462972 в установленный законом срок.

Признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 044462971 в установленный законом срок.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья А.А. Ветошкин