Решение от 24 ноября 2022 г. по делу № А73-14868/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-14868/2022
г. Хабаровск
24 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения от 22 ноября 2022 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Конфедератовой К.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лавринович М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования городской округ «Долинский» Сахалинской области Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>; 694051, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Втормет» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 680015, <...>, кабинет 5)

о возложении обязанности

При участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился, извещен;

от ответчика – представитель не явился, извещен



Администрация муниципального образования городской округ «Долинский» Сахалинской области Российской Федерации (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Втормет» (далее – ООО «Втормет», общество) о возложении обязанности на общество как на собственника следующих объектов недвижимости: здание цеха шлакоблочного (кадастровый номер 65:10:0000036:291), здание котельной (кадастровый номер 65:10:0000036:294), здание камеры сушильная (кадастровый номер 65:10:0000036:296), здание бсу с открытым полигоном и складом (кадастровый номер 65:10:0000036:297), здание бытовых помещений (кадастровый номер 65:10:0000036:298), здание склада пневматического цемента (кадастровый номер 65:10:0000036:299), здание склада цемента (кадастровый номер 65:10:0000036:300), здание трансформаторной подстанции (без оборудования) (кадастровый номер 65:10:0000036:305), здание столярного цеха (кадастровый номер 65:10:0000036:307), здание цеха ЖБИ (кадастровый номер 65:10:0000036:308), здание цеха ЖБИ (кадастровый номер 65:10:0000036:309), расположенные на земельном участке, по адресу: Сахалинская область, Долинский район, ул. Железнодорожная, д. 6, ограничить доступ на заброшенные нежилые объекты путем закрытия дверных и оконных проемов, установки забора в границах земельного участка, на котором расположены заброшенные нежилые здания, препятствующих свободному и несанкционированному доступу граждан на прилегающую территорию указанных объектов в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

Исковые требования основаны на положениях статей 209, 210 Гражданского кодекса российской Федерации (далее – ГК РФ), части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – ФЗ № 384-ФЗ), статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон о противодействии терроризму) и обоснованы тем, что вышеуказанные нежилые здания ООО «Втормет» не используются по назначению, меры к их содержанию и сохранности не принимаются, здания являются заброшенными, находятся в разрушенном аварийном состоянии, что создает возможность совершения правонарушений в помещениях, в том числе лицами, имеющими намерения совершить террористические акты, создается реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, проживающих вблизи указанных зданий.

В судебное заседание арбитражного суда участвующие в деле лица явку представителей не обеспечили, уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ. Администрация ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик в нарушение нормативных предписаний положений статьи 131 АПК РФ отзыв на исковое заявление не представил.

В соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено по представленным в материалы дела доказательствам в отсутствие участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных в материалы дела выписок из Единого государственного реестра недвижимости, ООО «Втормет» является собственником следующих объектов недвижимости расположенных по адресу Сахалинская область, Долинский район, ул. Железнодорожная, д. 6:

-здание цеха шлакоблочного с кадастровым номером 65:10:0000036:291 (выписка от 17.08.2022 № КУВИ-001/2022-141335468),

-здание котельной с кадастровым номером 65:10:0000036:294 (выписка от 17.08.2022 № КУВИ-001/2022-141345292),

-здание камеры сушильная с кадастровым номером 65:10:0000036:296 (выписка от 04.02.2022 № КУВИ-001/2022-15047289),

-здание бсу с открытым полигоном и складом с кадастровым номером 65:10:0000036:297 (выписка от 17.08.2022 № КУВИ-001/2022-141336741),

-здание бытовых помещений с кадастровым номером 65:10:0000036:298 (выписка от 17.08.2022 № КУВИ-001/2022-141354491),

-здание склада пневматического цемента с кадастровым номером 65:10:0000036:299 (выписка от 18.08.2022 № КУВИ-001/2022-142081213),

-здание склада цемента с кадастровым номером 65:10:0000036:300 (выписка от 17.08.2022 № КУВИ-001/2022-141355875),

-здание трансформаторной подстанции (без оборудования) с кадастровым номером 65:10:0000036:305 (выписка от 17.08.2022 № КУВИ-001/2022-141334719),

-здание столярного цеха с кадастровым номером 65:10:0000036:307 (выписка от 17.08.2022 № КУВИ-001/2022-141331549),

-здание цеха ЖБИ с кадастровым номером 65:10:0000036:308 (выписка от 17.08.2022 № КУВИ-001/2022-141355624),

- здание цеха ЖБИ с кадастровым номером 65:10:0000036:309 (выписка от 04.02.2022 № КУВИ-001/2022-15047289).

По результатам проведенного 22.02.2022 осмотра территории с. Сокол, Долинского района, Сахалинской области, специалистом отдела муниципального контроля Администрации составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), согласно которому установлено, что указанные выше здания, расположенные на территории <...>, находятся в заброшенном, полуразрушенном состоянии. На оконных проемах отсутствует остекление, дверные проемы открыты. Ограждение объектов отсутствует, доступ свободен, что способствует беспрепятственному проникновению посторонних лиц на указанную территорию. Вышеуказанные здания находятся в населенном пункте, своим видом нарушают его внешний облик, создают угрозу общественной безопасности.

В этой связи с адрес ООО «Втормет» направлено уведомление от 22.02.2022 № Исх-5.17-932/22 об устранении выявленных нарушений, необходимости обеспечить надлежащую эксплуатацию вышеуказанных зданий, привести в соответствие ограждение земельных участков на которых находятся заброшенные здания, организовать уборку мусора, а также своевременное производство работ по ликвидации, либо реставрации, ремонту, покраске фасадов зданий, его элементов, соблюдая требования Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ «Долинский», утвержденных решением Собрания муниципального образования городской округ «Долинский» от 30.11.2017 № 676/57.

Указанное уведомление получено обществом 01.03.2022.

После чего, 17.05.2022 на основании задания от 04.05.2022, составлен акт муниципального контроля, в котором зафиксировано, что на указанным нежилым объектам имеется свободный доступ. Указатель с наименованием улицы, номером дома на фасаде зданий отсутствуют, имеется отслоение штукатурного слоя до обнажения шлакоблочной кладки; на оконных проемах отсутствует остекление; дверные проемы открыты. Указанный акт сопровождается фотофиксацией.

Аналогичные нарушения зафиксированы в акте наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 12.08.2022.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в дело доказательства и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований исходя из следующего.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Способы защиты гражданских прав определены в статье 12 ГК РФ согласно которой защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, истец просит обязать ответчика произвести установку ограждения вокруг объекта незавершенного строительства, заделать оконные и дверные проемы первого этажа.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Как следует из пункта 1 статьи 124, пункта 2 статьи 125 ГК РФ муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу статьи 4 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

В силу положений статьи 2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе на следующих принципах: осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов, осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам. На органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления возлагается ответственность за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации гражданам предоставлено право на благоприятную окружающую среду.

Статьей 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения отнесено, в числе прочих, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами; осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей.

К правам органов местного самоуправления городского поселения отнесено осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» (пункт 15 статьи 14.1 Федерального закона №131-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Федерального закона №131-ФЗ органы местного самоуправления городского, сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьями 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Факт принадлежности ООО «Втормет» цеха шлакоблочного с кадастровым номером 65:10:0000036:291, котельной с кадастровым номером 65:10:0000036:294, камеры сушильная с кадастровым номером 65:10:0000036:296, здания бсу с открытым полигоном и складом с кадастровым номером 65:10:0000036:297, бытовых помещений с кадастровым номером 65:10:0000036:298, склада пневматического цемента с кадастровым номером 65:10:0000036:299, склада цемента с кадастровым номером 65:10:0000036:300, трансформаторной подстанции (без оборудования) с кадастровым номером 65:10:0000036:305, столярного цеха с кадастровым номером 65:10:0000036:307, цеха ЖБИ с кадастровым номером 65:10:0000036:308, цеха ЖБИ с кадастровым номером 65:10:0000036:309 подтвержден выписками из ЕГРН.

В силу части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Требования указанной правовой нормы обязательны для исполнения всеми собственниками независимо от их организационно-правовой формы и финансового состояния.

Материалами дела, в том числе актами обследования от 22.02.2022, 17.05.2022, 12.08.2022, уведомлением от 22.02.2022 № Исх-5.17-932/22 подтверждается и ответчиком в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не оспорен факт отсутствия эксплуатации спорных объектов его собственником; факт обращения Администрации к собственнику спорных объектов с требованием об устранении выявленных нарушений.

Доказательств, свидетельствующих о принятии собственником объекта мер к устранению выявленных нарушений, ответчиком в нарушение положений статьи 65 АПК РФ также не представлено.

В этой связи, с учетом установленных по делу обстоятельств и указанных норм права, удовлетворение требований об обязании ответчика осуществить меры по ограничению доступа на объекты в виде закрытия дверных и оконных проемов, установки забора в границах земельного участка, на котором расположены заброшенные нежилые здания, препятствующих свободному и несанкционированному доступу граждан на прилегающую территорию указанных объектов, является правомерным Ввиду чего заявленные требования подлежат удовлетворению.

При этом суд, руководствуясь положениями статьи 174 АПК РФ, считает необходимым установить срок для устранения нарушений – в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины подлежит отнесению на ответчика и взыскиваются в него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Втормет» ограничить доступ на заброшенные нежилые объекты: здание цеха шлакоблочного (кадастровый номер 65:10:0000036:291), здание котельной (кадастровый номер 65:10:0000036:294), здание камеры сушильная (кадастровый номер 65:10:0000036:296), здание бсу с открытым полигоном и складом (кадастровый номер 65:10:0000036:297), здание бытовых помещений (кадастровый номер 65:10:0000036:298), здание склада пневматического цемента (кадастровый номер 65:10:0000036:299), здание склада цемента (кадастровый номер 65:10:0000036:300), здание трансформаторной подстанции (без оборудования) (кадастровый номер 65:10:0000036:305), здание столярного цеха (кадастровый номер 65:10:0000036:307), здание цеха ЖБИ (кадастровый номер 65:10:0000036:308), здание цеха ЖБИ (кадастровый номер 65:10:0000036:309), расположенные на земельном участке, по адресу: Сахалинская область, Долинский район, ул. Железнодорожная, д. 6, путем закрытия дверных и оконных проемов, установки забора в границах земельного участка, на котором расположены заброшенные нежилые здания, препятствующих свободному и несанкционированному доступу граждан на прилегающую территорию указанных объектов в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Втормет» 6 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение настоящего иска.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья К.А. Конфедератова