Постановление от 26 января 2021 г. по делу № А53-6615/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-6615/2020
г. Краснодар
26 января 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 января 2021 года.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Айбатулина К.К., судей Кухаря В.Ф. и Рыжкова Ю.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зазуля Т.В. и участии в судебном заседании от истца – Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия (ИНН 6164226375, ОГРН 1046164025951) – Помниковой О.И. (доверенность от 30.12.2020), от ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Топливно-энергетическая компания» (ИНН 6101038273, ОГРН 1076101000304) – Власкина Н.С. (доверенность от 22.07.2020) и Склифуса Д.М. (доверенность от 04.02.2019), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Топливно-энергетическая компания» на решение Арбитражного суда Ростовской области от 21.07.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2020 по делу № А53?6615/2020, установил следующее.

Межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия (далее – управление) обратилось в арбитражный суд с иском к ООО «Топливно-энергетическая компания» (далее – общество) о взыскании 7 466 700 рублей вреда, причиненного объекту окружающей среды.

Решением от 21.07.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 05.11.2020, иск удовлетворен. Суды исходили из того, что размещение обществом отходов 4 класса опасности на земельном участке, не предназначенном для складирования твердых коммунальных отходов, повлекло причинение вреда почве как объекту окружающей среды. Общество эксплуатировало прилегающий земельный участок (полигон ТКО) в нарушение установленных законодательством норм, регулирующих правила обустройства объекта размещения отходов и обращения с отходами.

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты и отказать в иске. По мнению заявителя, суды не приняли во внимание доказательств, свидетельствующих о загрязнении спорного земельного участка до его передачи обществу. Заключение экспертизы не определяет период возникновения такого ущерба. Суды не установили факт неправомерных действий общества, его вину и причинно-следственную связь между действиями общества и негативными последствиями для окружающей среды. В расчете причиненного вреда применен неверный размер земельного участка. Суды не приняли во внимание установленные решением Азовского городского суда от 28.05.2019 № 2-77/2019 обстоятельства о том, что невозможно определить момент загрязнения спорного земельного участка, используемого в качестве полигона для размещения ТКО с 1972 года.

В отзыве на жалобу управление просит оставить судебные акты без изменения.

В судебном заседании представители общества и управления поддержали доводы жалобы и отзыва.

Изучив материалы дела и выслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении жалобы надлежит отказать.

Из материалов дела видно, что общество осуществляет деятельность по сбору и размещению отходов 4 класса опасности на основании лицензии от 04.03.2014 серии 061 № 00088/П.

Управление в результате проведенной 17.07.2019 проверки деятельности общества выявило размещение принимаемых отходов на земельном участке с кадастровым номером 61:010600004:718, фактически не являющемся полигоном ТКО и эксплуатируемом обществом на основании договора аренды от 27.12.2017 № 11/6, заключенного с Комитетом имущественных отношений Азовского района.

В результате исследования экспертом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» проб почвы, отобранных на названном земельном участке, выявлено размещение обществом токсичных отходов 4 класса опасности (малоопасный) – отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению (экспертное заключение от 16.07.2019 № 5, протокол биотестирования отхода от 15.07.2019 № 194).

По результатам проверки управление выдало обществу предписание от 17.09.2019 о приведения земельного участка в надлежащее состояние.

Установив несанкционированное размещение обществом на спорном земельном участке токсичных отходов, управление предъявило ему требование о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, на сумму 7 466 700 рублей.

Суды первой и апелляционной инстанций рассмотрели спор на основании статей 1, 4, 11, 39, 51 и 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах потребления и производства», статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктов 1.19 и 1.25 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Министерством строительства РФ от 02.11.1996, пункта 6.9 СанПиН 320.1325800.2017 «Свод правил. Полигоны для твердых коммунальных отходов. Проектирование, эксплуатация и рекультивация», утвержденных и введенных в действие приказом Минстроя РФ от 17.11.2017 № 1555/пр, пункта 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 № 80 «О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.7.1322-03», пункта 10 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 (далее – Методика № 238).

Апелляционный суд установил, что спорный земельный участок с кадастровым номером 61:01:0600004:718 (категория земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения) прилегает с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером 61:01:0600004:14 с разрешенным использованием под полигоны ТБО. В результате несоблюдения требований к оборудованию объекта размещения отходов и обращения с отходами общество разместило токсичные отходы на земельном участке с кадастровым номером 61:01:0600004:718. Данное обстоятельство свидетельствует о негативном воздействии на окружающую среду, объекты природопользования и здоровье населения.

Суды первой и апелляционной инстанций, установив факт нарушения обществом законодательства в области охраны окружающей среды, правомерно удовлетворили требования управления. Суды проверили расчет вреда, выполненный управлением на основании Методики № 238, и признали его достоверным.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив доводы общества, обоснованно их отклонил. Утверждение общества о загрязнении почвы иными лицами до передачи земельного участка ему в аренду документально не подтверждено. Представленный обществом паспорт рекультивации земельных участков с кадастровыми номерами 61:01:0600004:13 и 61:01:0600004:14 таким доказательством не является, поскольку не содержит сведений о земельном участке с кадастровым номером 61:01:0600004:718.

Решением Азовского городского суда от 28.05.2019 № 2-77/2019 установлено размещение обществом свалки на земельном участке с кадастровым номером 61:01:0600004:718, не включенном в государственный реестр объектов размещения отходов, без соответствующего разрешения и лицензии на его использование в качестве полигона под ТБО. Обстоятельства размещения свалки на этом участке до его передачи обществу не установлены.

Таким образом, суды обоснованно признали доказанной совокупность условий, необходимых для взыскания ущерба: факт причинения вреда почвам на спорном земельном участке; противоправность поведения ответчика, его вину; причинно-следственную связь между действиями ответчика и возникшим вредом. При этом суды исходили из того, что само по себе несанкционированное размещение обществом токсичных отходов оказывает негативное воздействие на почву как на компонент окружающей среды и приводит к ее негативным изменениям (деградации).

При изложенных обстоятельствах доводы, изложенные в кассационной жалобе, не могут в данном случае служить основанием для отмены либо изменения судебных актов.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 21.07.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2020 по делу № А53?6615/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.


Председательствующий К.К. Айбатулин

Судьи В.Ф. Кухарь

Ю.В. Рыжков