Решение от 24 февраля 2022 г. по делу № А32-48219/2021

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации




РЕШЕНИЕ

г. Краснодар № А32-48219/2021 24.02.2022 г.


Резолютивная часть решения объявлена 21.02.2022. Полный текст решения изготовлен 22.02.2022г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дунюшкина П.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Божко Е.А. , рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению муниципального унитарного ремонтно-эксплуатационного предприятия №32 муниципального образования город Краснодар

к Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, г. Краснодар,

к Администрация муниципального образования город Краснодар, г. Краснодар,

о признании отказа Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар № 20483/26 «Об изъятии недвижимого имущества из хозяйственного ведения» незаконным, обязать Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу принять по акту приема-передачи от МУРЭП №32 нежилые помещения , прекратить право хозяйственного ведения

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1., доверенность в деле,

от заинтересованного лица: ФИО2 доверенность в деле,

от заинтересованного лица: ФИО2 доверенность в деле,

У С Т А Н О В И Л:


Муниципальное унитарное ремонтно-эксплуатационное предприятие №32 муниципального образования город Краснодар (далее – заявитель, предприятие) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар (далее – департамент) и к Администрации муниципального образования город Краснодар, г. Краснодар, с требованиями:

признать отказ Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар № 20483/26 незаконным;

Прекратить право хозяйственного ведения МУРЭП №32 нежилые помещения №13-15 первого этажа литер А 1 общей площадью 73,3 кв.м., расположенные по адресу : г. Краснодар, Бульварное кольцо , 23

3) обязать Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу принять по акту- приема от МУРЭП №32 нежилые помещения №13-15 первого этажа литер А 1 общей площадью 73,3 кв.м., расположенные по адресу : г. Краснодар, Бульварное кольцо , 23.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований с учетом уточненных требований. Ходатайство об уточнении требований удовлетворено по правилам ст. 49 АПК РФ.

Представители заинтересованных лиц в судебном заседании отзыв на заявление не представили, на усмотрение суда.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 21.02.2022 до 09 час. 25 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Департаментом из муниципальной казны в хозяйственное ведение заявителю передано следующее муниципальное имущество : нежилые помещения №13-15 первого этажа литер А1 общей площадью 73,3 кв.м. , расположенное по адресу :г. Краснодар, Западный округ ул. Бульварное кольцо. 23.согласно Приказу №811 от 23.08.2013.

Согласно приема- передачи муниципального имущества хозяйственное ведение от 23.08.2013 , указанное выше недвижимое имущество принято МУРЭП «32 в хозяйственное ведение.

Право хозяйственного ведения МУРЭП №32 на переданное имущество зарегистрировано в Едином Росреестре недвижимости 22.05.2014 , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Согласно п. 11 Устава МУРЭП №32 предприятие создано с целью реализации социальных и энергетических интересов населения МО город Краснодар и получения прибыли.

В настоящее время производственная необходимость в использовании данного недвижимого имущества МУРЭП №32 отсутствует. При этом заявитель вынужден нести расходы на поддержание недвижимого имущества в надлежащем состоянии и оплачивать имущественный налог.

Ввиду отсутствия производственной необходимости использования МУРЭП №32 указанного выше недвижимого имущества , заявитель письмом 09.09.2021 №01-2287 уведомил ДМСиГЗ о данном факте, в связи с чем просил принять решение о прекращении права хозяйственного ведения и изъятия недвижимого имущества.

Тем самым, заявитель фактически отказался от закрепленного за ним права хозяйственного ведения на спорное имущество.

Ответным письмом № 20483/26 департамент, отказал в изъятии спорного имущества из хозяйственного ведения предприятия и принятие его в казну муниципального образования город Краснодар, ссылаясь на то, что собственник не вправе изымать имущество, находящееся в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия.

Полагая, что отказ департамента, выраженный в письме № 20483/26, является необоснованным и незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении дела и разрешении спора арбитражный суд полагает исходить из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

По правилам пункта 1 статьи 113 ГК РФ и статьи 2 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее – Закон № 161-ФЗ) унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно статье 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых законом.

Из пункта 3 статьи 18 Закона № 161-ФЗ следует, что предприятие обязано распоряжаться своим имуществом в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет и виды которой определены уставом.

Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника (пункт 1 статьи 299 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22), право хозяйственного ведения и оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

Права собственника имущества унитарного предприятия определены в статье 20 Закона № 161-ФЗ.

Право хозяйственного ведения имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника (пункт 3 статьи 299 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, на основании пункта 1 статьи 235 ГК РФ и пункта 3 статьи 299 ГК РФ муниципальное предприятие вправе отказаться от имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения.

Такое право предприятие может реализовать в силу статьи 49 ГК РФ и статьи 18 Федерального закона № 161-ФЗ лишь при условии, что отказ от имущества не отразится на возможности осуществления деятельности, цели, предмет и виды которой определены уставом, с соблюдением принципа специальной (целевой) правоспособности унитарных предприятий.

В соответствии с п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Заявитель направил письмо от 09.09.2021 № 01-2287 в адрес собственника имущества, с просьбой об изъятии из хозяйственного ведения предприятия в муниципальную казну спорного имущества.

Следовательно, заявитель фактически отказался от закрепленного за ним права хозяйственного ведения на имущество, и данный отказ соответствует положениям пункта 1 статьи 235 ГК РФ и пункта 3 статьи 299 ГК РФ, статьи 49 ГК РФ и статьи 18 Закона № 161-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у департамента отсутствовали основания для отказа в прекращении права хозяйственного ведения и принятия спорных объектов в казну муниципального образования город Краснодар.

В соответствии с пунктом 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований о признании незаконным отказа департамента, оформленным письмом № 20483/26.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В связи с чем, суд полагает необходимым возложить на департамент обязанность в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу настоящего решения устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя, путем прекращения права хозяйственного ведения заявителя в отношении спорного имущества и принятием его в казну муниципального образования город Краснодар.

В соответствии с пунктом 23 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» в случае удовлетворения требований физических и юридических лиц об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, обязанность по возмещению судебных расходов возлагается судом непосредственно на орган власти, организацию, чьи решение, действия (бездействие) оспаривались.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 49, 110, 167–170, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство истца об уточнении исковых требований удовлетворить.

Признать отказ Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН <***>) № 20483/26 незаконным.

Прекратить право хозяйственного ведения МУРЭП №32 на нежилые помещения №13- 15 первого этажа литер А1 общей площадью 73,3 кв.м , расположенные по адресу : г. Краснодар Западный округ, ул. Бульварное кольцо ,д. 23.

Обязать Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН <***>) в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу принять по акту приема- передачи от МУРЭП №32 нежилые помещения № 13- 15 первого этажа литер А1 общей площадью 73,3 кв.м , расположенные по адресу : г. Краснодар Западный округ, ул. Бульварное кольцо ,д. 23.

Взыскать с Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН <***>) в пользу муниципального унитарного ремонтно-эксплуатационного предприятия №32 муниципального образования город Краснодар, г. Краснодар расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции


Судья П.А. Дунюшкин