Решение от 16 июля 2024 г. по делу № А47-7800/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-7800/2024
16 июля 2024 года
г. Оренбург



Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 16 июля 2024 года.


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Костиной Н.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Халаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества «Газпром газораспределение Оренбург», г.Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала АО «Газпром газораспределение Оренбург» в г. Бугуруслане, г. Бугуруслан, Оренбургская область,

к администрации Северного района Оренбургской области, с.Северное, Оренбургская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

1) Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, г. Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>),

2) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, г.Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности на газопровод.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что подтверждается отчетом о публикации судебных актов (пункт 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 №228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации»).

Отводов составу суда не заявлено.



Акционерное общество «Газпром газораспределение Оренбург» (далее – истец, АО «Газпром газораспределение Оренбург») обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к администрации Северного района Оренбургской области (далее – ответчик, Администрация) о признании права собственности за АО «Газпром газораспределение Оренбург» на объект недвижимости с наименованием «Газопровод и газовые вводы низкого давления в с. Павловка Северного района», протяженностью 2 784 метра, адрес местонахождения: Российская Федерация, Оренбургская обл., Северный район, д. Павловка.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (далее – третьи лица).

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Суд, изучив имеющиеся документы, и, признав представленные доказательства достаточными для рассмотрения дела, а дело – подготовленным к судебному разбирательству, в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание по существу спора (часть 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О подготовке дела к судебному разбирательству» № 65 от 20.12.2006).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со статьями 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Истцом, ответчиком и Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области до начала судебного заседания представлены письменные ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

От Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области поступил отзыв на исковое заявление, поскольку объект недвижимого имущества – газопровод, не проходил процедуру учета в реестре государственного имущества Оренбургской области, просит вынести решение в соответствии с представленными доказательствами по делу и исходя из требований действующего законодательства.

От территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области письменный мотивированный отзыв на исковое заявление не поступил.

Истец и ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, АО «Газпром газораспределение Оренбург» создано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 № 208-ФЗ. Наименование Общества при его создании - открытое акционерное общество «Оренбургоблгаз» (ОАО «Оренбургоблгаз») (свидетельство №1381-Л от 07.05.1996).

Общество учреждено в соответствии Указами Президента Российской Федерации «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» от 01.07.1992 № 721 и «О преобразовании в акционерные общества и приватизации предприятий, объединений и организаций газового хозяйства Российской Федерации» от 08.12.1992 № 1559.

ОАО «Оренбургоблгаз» 30.09.2013 переименовано в ОАО «Газпром газораспределение Оренбург», а 15.06.2015 переименовано в АО «Газпром газораспределение Оренбург», что подтверждается записями в ЕГРЮЛ от 14.10.2013 № 2135658411876 и от 01.07.2015 № 2155658232431 соответственно.

АО «Газпром газораспределение Оренбург» осуществляет эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II,III классов опасности, о чем свидетельствует лицензия № ВХ-49-800828 от 20.12.2013, срок действия - бессрочно. Являясь специализированной и эксплуатационной организацией в сфере газоснабжения, Общество проводит в отношении газопроводов комплекс мероприятий по поддержанию их в работоспособном состоянии: техническое обслуживание, диагностику, обходы по графикам, приборное обследование целостности изоляции, текущий ремонт и т.д.

Строительство и приемка объекта недвижимого имущества производилась поэтапно и подтверждается указанными ниже документам:

1. Акт приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения от 1992 года, заказчиком в котором указан председатель к-за им. Баумана Северного района ФИО1. Объект в акте именован: Газопровод и газовые вводы низкого давления в с. Павловка Северного района.

После окончания работ по строительству газопровода и ввода в эксплуатацию заказчики строительства передали истцу исполнительно-техническую документацию, фактически объектом не владели, не эксплуатировали, не обеспечивали его сохранность и нормальное функционирование. Регистрация права собственности на объект ими не осуществлена.

С момента передачи объекта и по настоящее время АО «Газпром газораспределение Оренбург» филиал в городе Бугуруслане (Бугурусланмежрайгаз) фактически осуществляет его содержание и эксплуатацию.

Согласно сведениям эксплуатационного паспорта газопровода общество с 1992 г. проводит техническое обслуживание, диагностику, обходы по графикам, приборное обследование целостности изоляции, устранение пробоин изоляции, текущие ремонты, покраску. На протяжении всего времени по данному газопроводу непрерывно осуществляется транспортировка газа коммунально-бытовым потребителям. В настоящее время газопровод находится в технически исправном состоянии, не создает угрозы жизни и здоровью населения, пригоден для дальнейшей эксплуатации.

Кроме того, неся бремя содержания объекта, истец в 2013 году произвел техническое перевооружение объекта, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения (перекладка газопровода от АГРС до с. Павловка Северного района) от 21.11.2013 г. заказчик Бугурусланмежрайгаз. Газопровод от АГРС до с. Павловка Северного района (инв.№001455). Установка ШРП в с. Павловка.

Так же, в 2018 году, истец произвел перекладку участка газопровода через р. Елшанка методом ННБ, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения от 25.07.2018 г. заказчик АО «Газпром газораспределение Оренбург». Газопровод от ГРП до жилых домов с. Павловка Северного района, инв. № 9760 Оренбургская область. Перекладка участка газопровода через р. Елшанка методом ННБ.

Согласно техническому плану сооружения протяженность объекта недвижимого имущества – Газопровод и газовые вводы низкого давления в с. Павловка Северного района, составляет 2 784 метра.

Согласно архивной справке администрации Северного района от 20.02.2024 № 3 на базе колхоза им. Баумана принято решение о создании акционерного общества закрытого типа (АОЗТ). В соответствии, с протоколом № 8 от 10.04.2004 АОЗТ им. Баумана реорганизован в сельскохозяйственный производственный кооператив (СПК) колхоз им.Баумана.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 13.03.2024 в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) имени Баумана с местом нахождения: Оренбургская область, Северный район, с.Каменногорское 25.07.2008 внесена запись о прекращении юридического лица на основании определения суда о завершении конкурсного производства от 08.07.20084 (дело № А47-5126/2006-14 ГК).

Таким образом, заказчик газопровода в настоящее время прекратил свое существование как юридическое лицо. В связи с тем, что газопровод располагается на территории Северного района Оренбургской области, заказчик его строительства прекратил свою деятельность как юридическое лицо, истцом был определен ответчик – администрация Северного района Оренбургской области .

В соответствие с разделом II Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 №542 организации, осуществляющие деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в области промышленной безопасности, должны:

- выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии;

- выполнять работы по техническому обслуживанию, ремонту и аварийно-диспетчерскому обеспечению сетей газораспределения и газопотребления;

- обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией;

- организовывать и осуществлять технический надзор при техническом перевооружении сетей газораспределения и газопотребления.

Добросовестность владения указанным газопроводом подтверждается статусом общества как газораспределительной организацией. Согласно подп. «б» пункта 2 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 №317, пункта 3 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 №162, а также в соответствии с уставом Общества, АО «Газпром газораспределение Оренбург» является газораспределительной организацией, владеющей на праве собственности или ином законном основании газораспределительной системой, и осуществляет деятельность по транспортировке газа всем потребителям (физическим и юридическим лицам); согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности истца является распределение газообразного топлива по газораспределительным сетям (код 35.22).

По заявленному газопроводу общество осуществляет транспортировку газа для надежного и бесперебойного газоснабжения всех групп потребителей, заключая с поставщиком газа (ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург») договоры оказания услуг по транспортировке газа.

В настоящее время право собственности на газопровод не зарегистрировано, газопровод не является объектом конкурирующих прав третьих лиц, срок непрерывного и добросовестного владения составляет более 18 лет, истец не скрывает факта нахождения газопровода в его владении, а также получению информации о данном имуществе. Как собственник имущества истец несет бремя содержания газопровода, исполняя соответствующие обязанности: текущий ремонт, проведение технической диагностики состояния подземного газопровода, установку опознавательных знаков, проверку приборным методом на наличие утечек и повреждений изоляции, ведение эксплуатационной документации и прочее.

На запрос истца, администрация муниципального образования Северный район Оренбургской области, сообщила, что указанный газопровод не значится в реестре муниципальной собственности муниципального образования Северный район Оренбургской области, на балансе не состоит, возражений против признания за истцом права собственности на спорный объект не имеет.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области от 13.02.2024 в ЕГРН отсутствуют записи о зарегистрированных правах на газопровод.

Согласно уведомлению Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 26.02.2024, спорный объект недвижимого имущества не проходил процедуру учета в реестре государственного имущества Оренбургской области, а также процедуру учета в качестве государственного (федерального) имущества.

Согласно ответу Территориального управления Росимуществом в Оренбургской области от 05.03.2024 спорный объект недвижимого имущества не проходил процедуру учета в качестве государственного (федерального) имущества.

При отсутствии притязаний заинтересованных лиц на спорный объект, срок давности начинает течь непосредственно с момента начала давностного владения.

В связи с тем, что спорный объект не является объектом конкурирующих прав третьих лиц по настоящему делу и обращение истца в суд вызвано не нарушением его прав и законных интересов со стороны ответчика по делу, а возможностью установления прав собственности на заявленный объект недвижимости исключительно в судебном порядке согласно статье 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ссылаясь на то, что истец фактически осуществляет содержание и эксплуатацию, за счет собственных средств проводит обслуживание, диагностику, текущие работы и несет затраты по эксплуатации, истец обратился с настоящим иском в суд.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с разъяснениями пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности (передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения, не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Данные обстоятельства, препятствующие удовлетворению иска, в настоящем случае отсутствуют.

Как следует из статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо – гражданин или юридическое лицо – не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

Таким образом, требование может быть предъявлено любым лицом, имеющим доказательства своего права собственности на индивидуально-определенную вещь.

Указанный способ защиты является необходимым и тогда, когда неопределенность субъективного права приводит к невозможности его использования или затрудняет такое использование.

Признание же права как раз и является средством устранения неопределенности во взаимоотношениях субъектов и создания необходимых условий для его реализации. При этом признание права, как способ его защиты, может быть реализовано лишь в судебном порядке посредством официального подтверждения судом наличия или отсутствия такого права у истца.

Как следует из материалов дела, после окончания работ по строительству газопровода и ввода в эксплуатацию заказчики строительства передали истцу исполнительно-техническую документацию, фактически объектом не владели, не эксплуатировали, не обеспечивали его сохранность и нормальное функционирование. Регистрация права собственности на объект ими не осуществлена.

С момента передачи объекта и по настоящее время АО «Газпром газораспределение Оренбург» филиал в городе Бугуруслане (Бугурусланмежрайгаз) фактически осуществляет его содержание и эксплуатацию. Согласно сведениям эксплуатационного паспорта газопровода общество с 1992 г. проводит техническое обслуживание, диагностику, обходы по графикам, приборное обследование целостности изоляции, устранение пробоин изоляции, текущие ремонты, покраску. На протяжении всего времени по данному газопроводу непрерывно осуществляется транспортировка газа коммунально-бытовым потребителям. В настоящее время газопровод находится в технически исправном состоянии, не создает угрозы жизни и здоровью населения, пригоден для дальнейшей эксплуатации.

При этом доказательства того, что газопровод передавался истцу на основании договорных обязательств, в деле отсутствуют.

Согласно техническому плану сооружения протяженность объекта недвижимого имущества – Газопровод и газовые вводы низкого давления в с. Павловка Северного района, составляет 2 784 метра.

Согласно требованиям статей 6, 7 Федерального закона «О газоснабжении Российской Федерации» № 69-ФЗ от 31.03.1999 газоснабжение в России – это Единая система газоснабжения, представляющая собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей и приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Организация – собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и обслуживанием.

Согласно статье 14 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации», для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставки газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

Поскольку, газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, то при отсутствии установленного (признанного) права собственности на опасный производственный объект возникает риск отрицательных последствий, вызванных отсутствием лица, отвечающего за безопасную эксплуатацию данного объекта.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопровод относится к категории опасных производственных объектов.

Собственники опасных производственных объектов (газопроводов) обязаны содержать данные объекты.

Пунктами 5.1.1, 5.3.13 «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления», утвержденных Госгортехнадзором России от 18.03.2003 № 9 предписано владельцам опасных производственных объектов соблюдать положения Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законов, иных нормативных правовых актов и нормативных технических документов в области промышленной безопасности, а также: выполнять комплекс мероприятий, включая систему технического обслуживания и ремонта, обеспечивающие содержание опасных производственных объектов систем газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, соблюдать требования настоящих Правил.

В настоящее время право собственности на газопровод не зарегистрировано, газопровод не является объектом конкурирующих прав третьих лиц, срок непрерывного и добросовестного владения составляет более 18 лет, истец не скрывает факта нахождения газопровода в его владении, а также получению информации о данном имуществе. Как собственник имущества истец несет бремя содержания газопровода, исполняя соответствующие обязанности: текущий ремонт, проведение технической диагностики состояния подземного газопровода, установку опознавательных знаков, проверку приборным методом на наличие утечек и повреждений изоляции, ведение эксплуатационной документации и прочее.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Признание права как способ защиты возможно, когда само право уже существует и необходимо лишь судебное подтверждение данного факта, для предотвращения спора о праве, возникновение которого возможно вследствие неопределенного статуса вещи и ее принадлежности определенному лицу.

Представленные истцом в материалы дела документы признаются судом достаточными, допустимыми, относимыми и достоверными доказательствами, подтверждающими обстоятельства возникновения у истца права собственности на спорный газопровод.

Судом установлен факт возникновения права собственности истца на спорный объект; факт наличия препятствий в регистрации права собственности во внесудебном порядке; факт пассивной легитимации в отношении ответчика, в связи с нахождением объекта на территории муниципального образования.

Суд признает обоснованными доводы истца о добросовестном, открытом владении и пользовании спорным имуществом на протяжении всего периода, ежегодно и ежедневно, принимая во внимание целевое назначение объектов и специфику хозяйственной деятельности истца как газораспределительной организации.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая отсутствие притязаний ответчика и третьих лиц на спорное имущество, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права собственности на объект газораспределительной системы.

Расходы по государственной пошлине в сумме 6 000 руб. относятся на истца с учетом того, что его обращение в суд вызвано не нарушением его прав и законных интересов со стороны ответчика по делу, а возможностью установления прав собственности на заявленный объект недвижимости исключительно в судебном порядке согласно статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167, 169, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Признать за акционерным обществом «Газпром газораспределение Оренбург» (ОГРН <***>, ИНН <***>) право собственности на объект недвижимости с наименованием: «Газопровод и газовые вводы низкого давления в с. Павловка Северного района», протяженностью 2 784 метра, адрес местонахождения: Российская Федерация, Оренбургская обл., Северный район, д. Павловка.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.



Судья Н.С. Костина