Решение от 8 июля 2018 г. по делу № А81-3059/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-3059/2018
г. Салехард
09 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 04 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 09 июля 2018 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Лисянского Д.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к общественному учреждению «Добровольная пожарная команда муниципального образования город Ноябрьск» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании суммы финансовых санкций в размере 500 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 28.12.2017 №61;

от ответчика – представитель не явился; 



УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Управление Пенсионного фонда, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к общественному учреждению «Добровольная пожарная команда муниципального образования город Ноябрьск» (далее – Учреждение, ответчик) о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о слушании дела извещен надлежащим образом.

На основании ч.2 ст.215 АПК РФ дело рассматривается без участия представителя ответчика.

В судебном заседании представитель заявителя полностью поддержал заявленные требования.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ материалы дела, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Как следует из материалов дела, Фондом проведена камеральная проверка представленных Страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М с типом сведений «исходная» за май 2016 года в ходе которой установлено следующее.

Ответчиком форма СЗВ-М с типом сведений «исходная» за май 2016 года представлена 09.06.2016 в отношении 16 застрахованных лиц в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа, что подтверждается извещением о доставке, протоколом проверки.

04.07.2016 общественным учреждением «Добровольная пожарная команда муниципального образования город Ноябрьск» предоставлен расчет по форме РСВ-1 по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (далее - РСВ-1) за полугодие 2016 года с индивидуальными сведениями на 18 застрахованных лиц, работающих у страхователя в отчетный период.

В результате сверки выявлены несоответствия в ежемесячной отчетности за май 2016 года с разделом 6 формы РСВ-1 за полугодие 2016 года, а именно отсутствие сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М ФИО3

Указанное обстоятельство послужило основанием для вывода Фонда о том, что в сведениях за май 2016 года по форме СЗВ-М, представленных страхователем, представлены неполные сведения о застрахованном лице по форме СЗВ-М и нашло отражение в акте от 13.10.2017 № 030S18170006434, в которых предлагалось привлечь Страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете застрахованных лиц» (далее - Закон № 27-ФЗ).

По результатам рассмотрения Акта и материалов к ним начальником Управления ПФР в г. Ноябрьске вынесено решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.11.2017 № 030S191800006784.

В адрес страхователя направлены Требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от  08.12.2017 № 030S01170183420 на сумму 500 руб.

Поскольку в установленный требованием срок задолженность не уплачена, Фонд обратился в Арбитражный суд ЯНАО с заявлением о взыскании финансовой санкции.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 АПК РФ полагает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» заявитель является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Закона № 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Закона №27-ФЗ) представления таких сведений.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, предусмотренные п. 2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым ПФ РФ.

В силу статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ, указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ, установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Следовательно, срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за  май 2016 года - не позднее 10 июня 2016 года.

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», в поле «Тип формы» которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:

-           код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

-           код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

На основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно пункту 39 Приказ Минтруда России от 21.12.2016 N 766н " Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 4 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (статья 17 Закона № 27-ФЗ, в редакции, действовавшей с 01.01.2017).

В ходе проверки Управлением ПФР в г. Ноябрьске выявлены расхождения между РСВ-1 за полугодие 2016 года и сведениями о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май  2016 года. А именно отсутствие сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М ФИО3

Общественное учреждение "Добровольная пожарная команда муниципального образования город Ноябрьск" указывает, что страхователем подан уточненный расчет 12.05.2018.

Согласно уточненному расчету, страхователь исправил ошибку в периоде работы сотрудника, указав, что представленный в первоначальном расчете сотрудник не являлся работником предприятия в оспариваемом периоде.

Таким образом, обязанность по представлению сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за май 2016 года в отношении ФИО3 у страхователя отсутствовала.

Судом установлено, что Страхователь первоначально своевременно – в установленный статьей 11 Закона №27- ФЗ срок направил в Пенсионный фонд отчет по форме СЗВМ-М за май  2016 года, данный отчет получен Управлением, что подтверждается положительным протоколом контроля отчетности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что представленными в материалы дела доказательствами не подтверждена правомерность привлечения ответчика к ответственности.

Фактически административным органом не доказано наличие трудовых отношений с указанным лицом, следовательно у страхователя не возникло обязанности по предоставлению на указанное лицо сведений по форме СЗВ-М. Допущенные ошибки в форме РСВ-1 в данном случае были устранены страхователем. Однако данное деяние не может быть основанием для привлечения к ответственности за не представление сведений по форме СЗВ-М, поскольку фактически указанное лицо в трудовых отношения со страхователем не состояли.

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные выше нормы действующего законодательства (с учетом практики их применения), суд приходит к выводу об отсутствии у Управления достаточных правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности на основании абзаца третьего статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в связи с чем, основания для удовлетворения требований Фонда о взыскании с должника финансовых санкций у суда отсутствуют.

В силу статьи 112 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

Поскольку Управление от уплаты государственной пошлины освобождено в силу закона (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ), в удовлетворении требований отказано, распределение госпошлины по заявленному требованию не производится.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

в удовлетворении требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.



Судья

Д.П. Лисянский