Решение от 6 декабря 2017 г. по делу № А73-15035/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-15035/2017
г. Хабаровск
06 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 29.11.2017 г., полный текст мотивированного решения изготовлен 06.12.2017 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А. В. Зверевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному Федеральному округу

о привлечении Акционерного общества ФАПК «Якутия» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.17 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 17.10.2017 № дов7-38; Ин В.М. по доверенности от 10.01.2017 № 1; ФИО3 по доверенности от 07.11.2016 № 41;

от лица, привлекаемого к ответственности – ФИО4 по доверенности от 24.10.2017; ФИО5 по доверенности от 24.10.2017.

Сущность спора: Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (далее – МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО, административный орган, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Акционерного общества «Финансовая Агропромышленная корпорация «Якутия» (далее – АО ФАПК «Якутия», Общество; лицо, привлекаемого к административной ответственности) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представители административного органа в судебном заседании требования поддержали в полном объеме по доводам заявления, возражений на отзыв.

Представители лица, привлекаемого к административной ответственности, против заявленных требований возражали. Настаивали на отсутствии вины Общества во вменяемом ему правонарушении.

Дело рассматривалось с применением системы видеоконференц-связи, с исполнением судебного поручения об организации видеоконференц-связи Арбитражным судом Республики Саха (Якутия).

В судебном заседании объявлялся перерыв с 23.11.2017 г. по 29.11.2017 г..

Суд установил:

Акционерное общество «Финансовая Агропромышленная корпорация «Якутия» зарегистрировано 25.05.2004 г., Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по республике Саха (Якутия) за основным государственным регистрационным номером 1041402037687, ИНН <***> и имеет лицензию 14ПСН от 07.09.2015 на осуществление деятельности по производству, хранению и поставке произведенной алкогольной продукции (спиртные напитки - водка, ликероводочные изделия), выданную Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, сроком действия до 12.12.2021.

Должностными лицами МРУ Росалкогольрегулирования по Дальневосточному федеральному округу в ходе проведения выездной внеплановой проверки в отношении АО ФАПК «Якутия» на основании приказа руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (далее - Управление) ФИО6 от 31.07.2017 № 169, при проверке товаросопроводительной документации (товарно-транспортных накладных), подтверждающих легальность поставки произведенной АО ФАПК «Якутия» алкогольной продукции в адрес контрагентов установлено, что Общество по месту осуществления деятельности обособленного подразделения организации: <...> этаж, литер А, А1 29.05.2017 осуществляло оборот (поставки) алкогольной продукции с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции - поставки алкогольной продукции Обществу с ограниченной ответственностью «Трио», не имеющему соответствующей лицензии (действие лицензии которой, было аннулировано), выявленное нарушение выразилось в следующем.

Одним из мест нахождения обособленных подразделений организации по хранению произведенной алкогольной продукции является: <...> этаж, литер А, А1 26.

Между АО ФАПК «Якутия» и ООО «Трио» (ИНН <***>), имевшим лицензию от 12.11.2013 № 27РАО0000005 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, выданную Комитетом потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности, сроком действия до 12.11.2017 (действие которой было аннулировано 17.05.2017), был заключен пролонгируемый договор на поставки алкогольной продукции от 16.09.2014 № б/н (далее - договор поставки), в соответствии с которым АО ФАПК «Якутия» поставляло в адрес ООО «Трио» алкогольную продукцию.

В соответствии с договором поставки, право собственности на товар переходило от продавца к покупателю с момента приемки товара покупателем.

АО ФАПК «Якутия» по товарно-транспортным накладным: от 26.05.2017 №№ ХБ000000948, ХБ000000949, ХБ000000950 29.05.2017 в адрес ООО «Трио» осуществляло поставки алкогольной продукции - водки (в ассортименте) в общем количестве 328 бутылок (16,56 дал).

В соответствии с транспортными разделами товарно-транспортных накладных от 26.05.2017 №№ ХБ000000948, ХБ000000949, ХБ000000950; пояснениями директора ООО «Трио», полученными в ходе административного расследования; поставка (отгрузка со склада поставщика и поступление на склад покупателя) в адрес ООО «Трио» указанной алкогольной продукции осуществлена была 29.05.2017, возврат поступившей продукции поставщику не осуществлялся.

Решением Росалкогольрегулирования от 05.10.2016 № Р-4249/11-01 действие лицензии ООО «Трио» от 12.11.2013 № 27РАО0000005 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, выданной Комитетом потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности, сроком действия до 12.11.2017 аннулировано во внесудебном порядке.

Не согласившись с решением Росалкогольрегулирования от 05.10.2016 № Р-4249/11-01, ООО «Трио» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края о признании недействительным указанного решения.

Одновременно, определением арбитражного суда Хабаровского края от 10.11..2016. по делу № А73-15262/2016 были приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия решения Росалкогольрегулирования от 05.10.2016 № Р-4249/11-0 до вступления в законную силу решения суда по указанному делу.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 24.01.2017 по делу № А73-15262/2016 в удовлетворении заявленных требований ООО «Трио» отказано, вследствие чего организацией направлена апелляционная жалоба в Шестой арбитражный апелляционный суд.

Постановлением Шестого апелляционного суда от 24.05.2017 № 06АП-1487/2017 (далее - Постановление) апелляционная жалоба оставлена без удовлетворения, при этом Постановление вступило в законную силу со дня его принятия (17.05.2017 - дата объявления резолютивной части Постановления).

В соответствии с письмом Росалкогольрегулирования от 04.09.2017 № 16856/01-03, Управлением лицензирования оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции Росалкогольрегулирования в государственный сводный реестр 23.05.2017 внесены изменения об аннулировании лицензии от 12.11.2013 № 27РАО0000005 в связи с вступлением в законную силу Постановления Шестого апелляционного суда от 24.05.2017 № 06АП-1487/2017, отменяющего действие определения Арбитражного суда Хабаровского края от 10.11.2016 о принятии обеспечительных мер.

Учитывая тот факт, что информация в реестре выданных приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, размещенном на официальном сайте Росалкогольрегулирования была размещена 23.05.2017,

ТТН от 26.05.2017 №№ ХБ000000948, ХБ000000949, ХБ000000950, выписаны 26.05.2017, а фактически поставка алкогольной продукции была осуществлена 29.05.2017, организацией не были приняты все зависящие от нее меры для недопущения действий, являющихся грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции - поставки алкогольной продукции организации, не имеющей соответствующей лицензии (действие лицензии которой было аннулировано).

АО ФАПК «Якутия» осуществив поставки алкогольной продукции в адрес организации, не имеющей действующей лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции нарушило Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее -Федеральный закон № 171-ФЗ)

Извещением от 12.09.2017 г. Общество уведомлено о том, что составление протокола по выявленному факту состоится 15.09.2017 г. в 14-30. Указанное извещение вручено лично ген. директору ООО ФАПК «Якутия» ФИО7 14.09.2017 г. Обществом заявлено ходатайство о составление протокола в отсутствии законного представителя ООО ФАПК «Якутия»

15.09.2017 г. начальником отдела по контролю за соблюдение лицензионных условий и требований в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО ФИО8 в отсутствии представителей Общества, при надлежащем извещении, составлен в отношении ООО ФАПК «Якутия» протокол № у7-ап342/09 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17 КоАП РФ.

Согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.17 КоАП РФ, рассматриваются арбитражными судами, в связи с чем, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, показания свидетеля, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ, Закон).

Согласно части 1 статьи 1 вышеуказанного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В силу части 2 указанной статьи действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

Исходя из статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ:

алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7);

пиво - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок (пункт 13.1);

напитки, изготавливаемые на основе пива (пивные напитки) - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, не более 7 процентов объема готовой продукции, которая произведена из пива (не менее 40 процентов объема готовой продукции) и (или) приготовленного из пивоваренного солода пивного сусла (не менее 40 процентов массы сырья), воды с добавлением или без добавления зернопродуктов, сахаросодержащих продуктов, хмеля и (или) хмелепродуктов, плодового и иного растительного сырья, продуктов их переработки, ароматических и вкусовых добавок, без добавления этилового спирта (пункт 13.2);

оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Закона (пункт 16).

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона; розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в частности при наличии товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2).

Согласно пункту 4 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ предметом документарной и (или) внеплановой выездной проверки соискателя лицензии или лицензиата являются сведения, содержащиеся в представленных заявлении и документах, в целях оценки соответствия таких сведений лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 8, 9, 10.1, 11, 14.1, 16, 19, 20, 25 и 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе: розничная продажа алкогольной продукции.

Статьей 20 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что основанием для аннулирования лицензии на осуществление производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является поставка алкогольной и (или) спиртосодержащей пищевой продукции лицу, не имеющему предусмотренных настоящим Федеральным законом лицензий.

Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Федерального закона № 171-ФЗ несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ).

С учетом вышеизложенного, оборот (в том числе поставка) алкогольной продукции в адрес организаций, имеющих соответствующие лицензии (в том числе лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции) является одним из лицензионных требований, установленных Федеральным законом № 171-ФЗ.

В силу части 2 статьи 14.17 КоАП РФ, производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией изготовленной продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В силу примечания к ст. 14.17 КоАП РФ, под грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, при производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в части 2 настоящей статьи понимается в том числе поставка алкогольной и (или) спиртосодержащей пищевой продукции организации, не имеющей соответствующей лицензии или имеющей лицензию, действие которой приостановлено.

Как установлено судом по материалам дела, при проверке товаросопроводительной документации, подтверждающих легальность поставки произведенной АО ФАПК «Якутия» алкогольной продукции в адрес контрагентов установлено, что Общество по месту осуществления деятельности обособленного подразделения организации: <...> этаж, литер А, А1 29.05.2017 осуществляло оборот (поставки) алкогольной продукции с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции - поставки алкогольной продукции Обществу с ограниченной ответственностью «Трио», не имеющему соответствующей лицензии (аннулировано), выявленное нарушение выразилось в следующем.

АО ФАПК «Якутия» по товарно-транспортным накладным: от 26.05.2017 №№ ХБ000000948, ХБ000000949, ХБ000000950 29.05.2017 в адрес ООО «Трио» осуществляло поставки алкогольной продукции - водки (в ассортименте) в общем количестве 328 бутылок (16,56 дал).

В соответствии с транспортными разделами товарно-транспортных накладных от 26.05.2017 №№ ХБ000000948, ХБ000000949, ХБ000000950; пояснениями директора ООО «Трио», полученными в ходе административного расследования; поставка (отгрузка со склада поставщика и поступление на склад покупателя) в адрес ООО «Трио» указанной алкогольной продукции осуществлена была 29.05.2017, возврат поступившей продукции поставщику не осуществлялся.

Решением Росалкогольрегулирования от 05.10.2016 № Р-4249/11-01 действие лицензии ООО «Трио» от 12.11.2013 № 27РАО0000005 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, выданной Комитетом потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности, сроком действия до 12.11.2017 аннулировано во внесудебном порядке.

Не согласившись с решением Росалкогольрегулирования от 05.10.2016 № Р-4249/11-01, ООО «Трио» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края о признании недействительным указанного решения.

Одновременно, определением арбитражного суда Хабаровского края от 10.11..2016. по делу № А73-15262/2016 были приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия решения Росалкогольрегулирования от 05.10.2016 № Р-4249/11-0 до вступления в законную силу решения суда по указанному делу.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 24.01.2017 по делу № А73-15262/2016 в удовлетворении заявленных требований ООО «Трио» отказано, вследствие чего организацией направлена апелляционная жалоба в Шестой арбитражный апелляционный суд.

Постановлением Шестого апелляционного суда от 24.05.2017 № 06АП-1487/2017 (далее - Постановление) апелляционная жалоба оставлена без удовлетворения, при этом Постановление вступило в законную силу со дня его принятия (17.05.2017 - дата объявления резолютивной части Постановления).

В соответствии с письмом Росалкогольрегулирования от 04.09.2017 № 16856/01-03, Управлением лицензирования оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции Росалкогольрегулирования в государственный сводный реестр 23.05.2017 внесены изменения об аннулировании лицензии от 12.11.2013 № 27РАО0000005 в связи с вступлением в законную силу Постановления Шестого апелляционного суда от 24.05.2017 № 06АП-1487/2017, отменяющего действие определения Арбитражного суда Хабаровского края от 10.11.2016 о принятии обеспечительных мер.

Учитывая тот факт, что информация в реестре выданных приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, размещенном на официальном сайте Росалкогольрегулирования была размещена 23.05.2017, ТТН от 26.05.2017 №№ ХБ000000948, ХБ000000949, ХБ000000950, выписаны 26.05.2017, а фактически поставка алкогольной продукции была осуществлена 29.05.2017, организацией не были приняты все зависящие от нее меры для недопущения действий, являющихся грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции - поставки алкогольной продукции организации, не имеющей соответствующей лицензии (действие лицензии которой было аннулировано).

Таким образом, АО ФАПК «Якутия» осуществив поставки алкогольной продукции в адрес организации, не имеющей действующей лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции нарушило Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Факт рассматриваемого административного правонарушения подтверждается, актом внеплановой выездной проверки от 16.08.2017 № у7-а70/09; декларациями организации по форме № 6 «Об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» за 2 квартал 2017 года; сведениями из Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; товарно-транспортными накладными: от 26.05.2017 №№ ХБ000000948, ХБ000000949, ХБ000000950; объяснениями представителя АО ФАПК «Якутия»; пояснениями законного представителя ООО «Трио»; сведениями из реестра выданных приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, размещенном на официальном сайте Росалкогольрегулирования; письмом Росалкогольрегулирования от 04.09.2017 № 16856/01-03, иными материалам дела.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина Общества выражается в осуществлении оборота алкогольной продукции с грубым нарушением лицензионных условий. Доказательств наличия объективных причин невозможности соблюдения требований законодательства в области оборота алкогольной продукции, предпринимателем не представлено и материалы дела не содержат.

При этом Общество имело реальную возможность установить факт наличия либо отсутствия у ООО «Трио» действующей лицензии в том числе путем выяснения данной информации у самого ООО «Трио» путем обращения в лицензирующий орган, а также путем установления наличия судебных дел, стороной по которым проходит ООО «Трио». однако, не воспользовалась такой возможностью. Таким образом, отсутствие необходимой информации на официальном сайте Росалкогольрегулирования не являлось препятствием для получения достоверной информации.

Исходя из обстоятельств дела, оценив характер и степень общественной опасности совершенного предпринимателем противоправного деяния, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, в силу которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18.1 Постановления от 02.06.2004 г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Согласно пункту 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 №17-П государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В рассматриваемом случае Общество нарушило императивные требования законодательства, регулирующие порядок осуществления деятельности в сфере оборота алкогольной продукции, который установлен в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации и обеспечения безопасности соответствующей продукции, в связи с чем, совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Между тем, согласно пункту 3.2. статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении Обществу административного наказания суд руководствовался фактом наличия доказательств тяжелого финансового положения Общества.

Кроме того, судом учтено, что вне зависимости от факта установления вины юридического лица в совершении данного правонарушения, действия его должностных лиц не были направлены на совершение правонарушения. Исходя из установленных по делу обстоятельств на момент совершения правонарушения должностные лица ООО ФАПК «Якутия» исходили из информации о наличии действующей лицензии у ООО «Трио», что подтверждено свидетельскими показаниями.

Санкцией части 2 статьи 14.17 КоАП РФ минимальный размер штрафа установлен в сумме 150.000 руб.

На основании изложенных обстоятельств, суд полагает необходимым снизить размер штрафа в два раза, в силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Порядок, сроки привлечения к административной ответственности соответствует требованиям КоАП РФ.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу, с учетом сроков уплаты по рассрочке платежа, по следующим реквизитам: Банк получателя: Отделение Хабаровск г. Хабаровск, ИНН: <***>; КПП: 272101001; БИК: 040813001; сч. № 40101810300000010001, Получатель: УФК по Хабаровскому краю (Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу). КБК: 160 116 08010 01 6000 140; ОКТМО: 08701000001 УИН: 00000000000000239313, уплата штрафа за административное правонарушение по решению Арбитражного суда Хабаровского края от 06.12.2017 г. по делу А73-15035/2017.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Акционерное общество ФАПК «Якутия», расположенное по адресу: 681002, г. Якутск, ул. Дзержинского, 68, зарегистрированное 25.05.2004 г., Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по республике Саха (Якутия) за основным государственным регистрационным номером 1041402037687, ИНН <***> привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 75.000 руб. (семидесяти пяти рублей) в доход федерального бюджета.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья Зверева А. В.