Решение от 15 марта 2024 г. по делу № А60-65801/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-65801/2023
15 марта 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 15 марта 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи А.В. Михеевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А60-65801/2023

по иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Асбестовский" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании прекратить право оперативного управления на помещение и принять его в казну Российской Федерации,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2024г.

от ответчика: не явился, извещен.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Судебное заседание проведено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя ответчика.


Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Асбестовский" обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области с требованием об обязании прекратить право оперативного управления на нежилое помещение площадью 414.1 кв.м, кадастровый номер 66:68:0101004:3853, РНФИ П13660003223, расположенное по адресу: <...>.

Обязании территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области прекратить право оперативного управления на часть нежилого здания-автомастерская по ремонту машин, площадью 92.2 кв.м, кадастровый номер 66:68:0101005:962, РНФИ П12660023475, расположенное по адресу: <...> в районе кооператива по эксплуатации гаражей-стоянок № 6.

Обязании территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области принять в казну Российской Федерации:

- нежилое помещение площадью 414.1 кв.м, кадастровый номер 66:68:0101004:3853, РНФИ П13660003223, расположенное по адресу: <...>;

- часть нежилого здания-автомастерская по ремонту машин, площадью 92.2 кв.м, кадастровый номер 66:68:0101005:962, РНФИ П12660023475, расположенное по адресу: <...> в районе кооператива по эксплуатации гаражей-стоянок № 6.

Определением от 24.01.2024г. суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

В материалы дела путем электронной подачи документов через систему «Мой Арбитр» 07.03.2024г. от ответчика поступил отзыв, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель истца поддержал исковые требования, заявил ходатайство о приобщении копии писем №8528, № 2764 от 08.06.2023г., №21360 от 21.09.2023г., № 21360 от 21.09.2023г., № 21360 от 21.09.2023г., №21360 от 21.09.2023г.Документы суд приобщил к материалам дела в порядке ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



установил:

Как следует из материалов дела, в собственности Российской Федерации находится следующее имущество:

-нежилое помещение площадью 414.1 кв.м, кадастровый номер 66:68:0101004:3853, РНФИ П13660003223, расположенное по адресу: <...>;

-часть нежилого здания-автомастерская по ремонту машин, площадью 92.2 кв.м, кадастровый номер 66:68:0101005:962, РНФИ П12660023475, расположенное по адресу: <...> в районе кооператива по эксплуатации гаражей-стоянок № 6.

Данные объекты закреплены на праве оперативного управления за истцом:

-нежилое помещение площадью 414.1 кв.м - свидетельство о государственной регистрации права 66 АЖ 005600 от 20.08.2013;

-часть нежилого здания-автомастерская по ремонту машин, площадью 92.2 кв.м - свидетельство о государственной регистрации права от 09.02.2016.

Обращаясь с настоящим исковым заявлением, истец ссылается на то, что начиная с декабря 2022 года, принимает предварительные меры по отказу от права оперативного управления на помещение в связи с отсутствием необходимости его использования для нужд своей деятельности.

Истцом принято решение об обращении к ответчику с требованием о прекращении права оперативного управления истца (письмо МО МВД России «Асбестовский» от 14 июня 2023 г. № 13179).

О намерении прекратить право оперативного управления ответчик извещен письмами истца от 21 февраля 2023 г. № 3766, от 24 марта 2023 г. № 6252.

Истец неоднократно (исх. № 13179 от 14 июня 2023 г., № 22089 от 29 сентября 2023 г.) обращался к ответчику с просьбой прекратить право оперативного управления на указанный объект, однако до настоящего времени ответчиком не предприняты действия по прекращению права оперативного управления на помещение.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо обладает правом на обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Исходя из положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

На основании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит его собственнику.

В силу положений статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества (пункт 1); собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием (пункт 2).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации", учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

На основании положений пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено названным Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным данным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В силу положений пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с положениями статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Из системного толкования приведенных выше положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации следует предусмотренная законом возможность отказа от имущества, предоставленного на праве оперативного управления.

При рассмотрении дела судом установлено и материалами дела подтверждено, что спорное имущество закреплено за истцом на праве оперативного управления.

При этом истец обращался с соответствующим заявлением к ответчику, свидетельствующим об отказе от права оперативного управления не используемого им по назначению имущества, данный отказ согласован надлежащим образом с Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Отказ истца от права оперативного управления связан с тем, что отсутствует необходимость в использовании спорных объектов недвижимости для осуществления своей деятельности и нахождение данного имущества в оперативном управлении накладывает на истца дополнительное бремя по его содержанию, что приводит к неэффективному использованию бюджетных средств.

Ответчик, возражая относительно заявленных исковых требований, ссылается на то, что истец ввиду специального статуса, ограничен в распоряжении закрепленным за ним имуществом, поэтому не вправе без согласия собственника отказаться от права оперативного управления.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что истец реализовал свое право на отказ от права оперативного управления недвижимым имуществом надлежащим образом; факт того, что истец не использует спорное имущество подтвержден материалами дела, следовательно, спорное имущество подлежит передаче в казну Российской Федерации. При этом положения статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации не исключают возможность прекращения права оперативного управления путем отказа от вещного права.

В силу пункта 9 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 N 699, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом органов внутренних дел является МВД России.

Таким образом, исходя из вышеназванных правовых норм, истец вправе произвести отчуждение излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению недвижимого имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, - с согласия МВД России. При этом ГК РФ не установлено обязательное наличие согласия принимающей стороны для прекращения права оперативного управления на федеральное недвижимое имущество.

Согласие на прекращение права оперативного управления истца на спорные объект выражено Министерством МВД России в письме № 22/4-12122 от 07.06.2023г.

Согласно пункту 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 (далее - Положение), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за учреждениями.

В пункте 4 Положения предусмотрено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

При этом в соответствии с пунктом 6.5 приложения N 45 к Приказу Росимущества от 23.06.2023 N 131 "Об утверждении положений о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом" ТУ Росимущества по Свердловской области самостоятельно закрепляет находящееся в федеральной собственности движимое и недвижимое имущество на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными государственными учреждениями на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению движимого и недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными государственными учреждениями.

Таким образом, ссылка ответчика на то, что им ведутся мероприятия по поиску заинтересованных лиц по использованию объекта недвижимости, судом отклоняется как не имеющая правового значения для разрешения настоящего спора.

Представитель истца подтвердил, что спорные помещения не используются истцом, необходимость в указанных помещениях у истца отсутствует, что ответчиком документально не оспорено (ст. 9, ст. 65 АПК РФ).

Истец также предпринимал меры по передаче данного имущества, в подтверждение чего представил письма.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, установленном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что спорное имущество не используется истцом по назначению в соответствии с целями его деятельности, и указанное обстоятельство не оспаривается ответчиком, принимая во внимание, что на истца возлагаются дополнительные имущественные обременения в виде обязанности по содержанию имущества, суд приходит к выводу о реализации истцом права на отказ от права оперативного управления спорным имуществом и о наличии правовых оснований для передачи этого имущества в казну Российской Федерации, ввиду чего исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с тем, что и истец, и ответчик освобождены от уплаты госпошлины, оснований для взыскания последней с ответчика в доход федерального бюджета не имеется.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2.Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) прекратить право оперативного управления Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Асбестовский" (ИНН <***>, ОГРН <***>) на нежилое помещение площадью 414.1 кв.м, кадастровый номер 66:68:0101004:3853, РНФИ П13660003223, расположенное по адресу: <...>, на часть нежилого здания-автомастерская по ремонту машин, площадью 92.2 кв.м, кадастровый номер 66:68:0101005:962, РНФИ П12660023475, расположенное по адресу: <...> в районе кооператива по эксплуатации гаражей-стоянок № 6.

Обязать территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) принять в казну Российской Федерации:

- нежилое помещение площадью 414.1 кв.м, кадастровый номер 66:68:0101004:3853, РНФИ П13660003223, расположенное по адресу: <...>;

- часть нежилого здания-автомастерская по ремонту машин, площадью 92.2 кв.м, кадастровый номер 66:68:0101005:962, РНФИ П12660023475, расположенное по адресу: <...> в районе кооператива по эксплуатации гаражей-стоянок № 6.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».




Судья А.В. Михеева