Решение от 21 мая 2018 г. по делу № А21-2458/2018

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е


г. Калининград                                                                         Дело № А21-2458/2018

«22» мая 2018 года


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Сергеевой И.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «ЛабиринтПроф» (ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>)

 о признании недействительным (в части) решения от 08.02.2018                               № 049S19180001556,

при участии: без вызова сторон, 



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЛабиринтПроф» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 238530 <...>) (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 238560 <...>) (далее – Пенсионный фонд) о признании недействительным решения от 08.02.2018           № 049S19180001556 о применении финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части штрафа в размере 19 000 руб., просит снизить размер назначенного штрафа до 1000 руб.

Определением суда от 16.03.2018 данное заявление с учетом наличия признаков, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

  В обоснование требований Общество ссылается на своевременное направление первоначальных сведений, ненадлежащая корректировка которых ввиду неквалифицированной телефонной консультации сотрудника Пенсионного фонда привела к нарушению Обществом срока предоставления отчетности. Просит суд принять во внимание смягчающие ответственность обстоятельства.

В отзыве УПФР, не оспаривая факт своевременного представления Обществом первоначальных сведений, которые содержали ошибки, указывает на самостоятельную отмену Обществом ранее поданных сведений и дальнейшее представление заявителем надлежащих сведений с пропуском установленного срока. Полагает правомерным привлечение заявителя к ответственности, возможность снижения размера штрафа в судебном порядке с учетом принципа справедливости и соразмерности.

14.05.2018 судом в соответствии счастью 1 статьи 229 АПК РФ вынесена и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения об удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ.

15.05.2018 г. Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением об изготовлении мотивированного решения по делу, в связи с чем суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 АПК РФ и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Исследовав  доказательства  по  делу  и  дав  им  оценку  в  соответствии  со  статьей 71 АПК РФ, суд  установил следующее.

Из материалов дела следует, что УПФР по итогам проверки, проведенной с целью контроля правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), в отношении Общества составлен акт от 21.12.2017 г. № 049S18170016001 об обнаружении несвоевременности представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, и вынесено решение                    № 049S19180001556 от 08.02.2018 г., в соответствии с которым Обществу начислен штраф в сумме 20 000 руб. на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Фактические обстоятельства нарушения, не оспариваемые сторонами, выразились в следующем:

07.06.2016 г. заявитель представил исходную форму СЗВ-М за май 2016 года на 41 застрахованное лицо, в которой содержались ошибки.

10.06.2016 г. заявитель представил отменяющую форму СЗВ-М за май 2016 г. на 40 застрахованных лиц, тем самым оставил сведения только на 1 застрахованное лицо.

08.02.2017 г. заявитель представил отменяющую форму СЗВ-М за май 2016 г., которой отменил все ранее поданные сведения о всех застрахованных лицах.

16.11.2017 г. представил дополняющую форму СЗВ-М за май 2016 г. на 40 застрахованных лиц, срок предоставления сведений по которым истек 15.06.2016 г.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно частям 2 и 3 статьи 17 закона №27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается, что сведения по форме СЗВ-М за май 2016 года в отношении 40 застрахованных лиц представлены Обществом 16.11.2017г. при установленном сроке не позднее 15.06.2016 г., т.е. с нарушением срока, что заявителем не оспаривается. Таким образом, у Пенсионного фонда имелись основания для привлечения заявителя к ответственности по вышеуказанной норме и начисления штрафа в вышеуказанной сумме.

Грубые нарушения процедуры привлечения к ответственности в рассматриваемой ситуации отсутствуют.

Между тем, введение законодателем ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей то или иное право, возлагающее какую-либо обязанность должно отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, размер санкции должен отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

С учетом изложенного при применении ответственности, установленной 17 Закона № 27-ФЗ, размер штрафа, должен определяться на основании упомянутых принципов и с учетом фактических обстоятельств конкретного дела.

В связи с утратой юридической силы статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (на основании Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ), обстоятельства смягчающие или отягчающие ответственность плательщика исключены из полномочий УПФР и определяются судебными органами, в связи с чем, право по определению санкций сохранилось у суда. При этом законодательством не установлено каких-либо ограничений для снижения сумм наложенных финансовых санкций, тогда как снижение размера взыскиваемого штрафа является правом суда.

В рассматриваемом случае размер штрафа определен Пенсионным фондом в сумме 20 000 рублей, что не отвечает обозначенным выше принципам назначения наказания и подлежит снижению до 3000 рублей, поскольку суд принимает во внимание, что правонарушение, связанное с несвоевременным предоставлением в Пенсионный фонд отчетности, допущено заявителем впервые, нарушение связано с ненадлежащей корректировкой первоначальных сведений, представленных Обществом в установленный срок.

В остальной части оспариваемое решение подлежит признанию недействительным.

В силу положений статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей относятся на Пенсионный фонд.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>) от 08 февраля 2018 года № 049S19180001556 о применении финансовых санкций к обществу с ограниченной ответственностью «ЛабиринтПроф» (ОГРН <***>) за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части штрафа в сумме 17 000 руб.            

В остальной части  в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 238560 <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЛабиринтПроф» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 238530 <...>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

  Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

  Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения в течение  пятнадцати дней   со дня принятия решения в полном объеме.


Судья                                                                               И.С. Сергеева