Решение от 21 июля 2021 г. по делу № А06-4228/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-4228/2020
г. Астрахань
21 июля 2021 года
Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Сафроновой Ф.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ЭнергоВодСтрой" к Финансовому - экономическому управлению АМО «Володарский район»,

о признании незаконным бездействия Финансово - экономического управления АМО «Володарский район», выразившееся в невозврате исполнительного листа арбитражного суда Астраханской области ФС №018980395 от 23.04.2019 по делу № А06-1132/2019 в установленный законом срок,

заинтересованное лицо - Администрация МО «Володарский район»

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ФЭУ АМО «Володарский район»: не явился, извещен;

от Администрации МО «Володарский район»: не явился, извещен

Общество с ограниченной ответственностью "Володарский водопровод" (далее – Заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Финансово-экономическому управлению АМО "Володарский район" о признании незаконным бездействия, выразившееся в невозврате исполнительного листа арбитражного суда Астраханской области ФС №018980395 от 23.04.2019 по делу № А06-1132/2019 в установленный законом срок.

Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, согласно статье 123 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

19.07.2021 в суд от заявителя поступило ходатайство, в котором на основании статьи 49 АПК РФ уточнил заявленные требования просит признать незаконным бездействие Финансово - экономического управления АМО «Володарский район», выразившееся в невозврате исполнительного листа арбитражного суда Астраханской области ФС №018980395 от 23.04.2019 по делу № А06-1132/2019 в установленный законом срок и рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Суд отмечает, что аналогичное ходатайство было подано заявителем 12.02.2021 и уже было принято судом в порядке статьи 49 АПК, что отражено в определении от 17.02.2021.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Астраханской области по делу №А06-1132/2019 от 23.04.2019 г. суд взыскал с Муниципального образования «Володарский район» в лице Администрации муниципального образования «Володарский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет казны Муниципального образования «Володарский район» в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ЭнергоВодСтрой" (ОГРН <***>; ИНН <***>) сумму процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 8 691 руб. 58 коп. за период с 01.11.2018года по 30.11.2018 года.24.05.2019 г.

Арбитражным судом Астраханской области выдан исполнительный лист ФС №018980395.

Указанный исполнительный лист серии ФС №018980395 был направлен на исполнение Финансово-экономическому управлению администрации Муниципального образования "Володарский район". Однако требование исполнительного листа серии ФС №018980395 исполнено не было, денежные средства по исполнительному документу заявителю не поступили.

Неисполнение решения Арбитражного суда Астраханской области на протяжении длительного времени, послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемыми по делу требованиями.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства по делу и доказательства, суд считает требования заявителя с учетом уточнения подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Пунктом 5 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) предусмотрено, что действие (бездействие) органов, исполняющих судебные акты в порядке, определенном главой 24.1 БК РФ, либо отказ в совершении таких действий могут быть обжалованы взыскателем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из пунктов 5 и 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись. Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

В соответствии с пунктом 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, исполнительный документ направляется для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

В силу пункта 1 статьи 217 БК РФ, утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового органа.

Бюджетным кодексом Российской Федерации предусмотрен механизм, обеспечивающий возможность принятия финансовым органом муниципального образования организационно-технических мер по перераспределению бюджетных средств, находящихся на казначейских счетах, таким образом, чтобы реализация права на судебную защиту не парализовала деятельность соответствующих муниципальных структур и не привела бы к нарушению обеспечиваемых их функционированием прав и свобод человека и гражданина.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 13.11.2013 года N ВАС-16243/13 по делу N А26-6003/2009, а также позиции Федерального арбитражного суда Поволжского округа, выраженной в постановлениях от 03.11.2011года по делам № А57-81/2010, № А12-80/2010, дефицит бюджета не является уважительной причиной и непреодолимым чрезвычайным обстоятельством, препятствующим своевременному исполнению требований исполнительного документа.

Недостаточность денежных средств не принимается в качестве уважительной причины неисполнения судебного акта.

В рассматриваемом случае, Финансово – экономическим управлением Администрации МО «Володарский район» в нарушение требований статьи 65 АПК РФ, не представлено доказательств принятия каких-либо мер в вышеуказанный период, направленных на исполнение решения Арбитражного суда Астраханской области по указанному делу, а также документов, свидетельствующих о наличии уважительных причин затруднительности либо невозможности исполнения указанного решения.

Однако Администрация муниципального образования "Володарский район" обратилась в суд с заявлением о пересмотре решения в виде резолютивной части от 23.04.2019 года по новым обстоятельствам по делу № А06-1132/2019.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Астраханской области от 18.05.2021 г. решение Арбитражного суда Астраханской области по делу №А06-1132/2019 от 23.04.2019 отменено.

Однако, в любом случае, в нарушение вышеприведенных норм, незаконное бездействие по неисполнению в установленный срок указанного исполнительного документа – имело место. В связи с чем, оспариваемое бездействие заинтересованного лица по неисполнению в срок требований исполнительного документа, подлежит удовлетворению

Руководствуясь статьями 167-170,176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Финансово-экономического управления Администрации муниципального образования «Володарский район», выразившееся в невозврате исполнительного листа арбитражного суда Астраханской области ФС №018980395 от 23.04.2019 по делу № А06-1132/2019 в установленный законом срок.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Ф.В. Сафронова