Решение от 21 сентября 2023 г. по делу № А17-121/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-121/2023
г. Иваново
21 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2023 года


Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Ильичевой Оксаны Александровны,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 321370200040860, ИНН <***>)

о взыскании 10 806 руб. 88 коп. задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.03.2020 по 31.10.2022, а также 10 000 руб. расходов по оплате юридических услуг, 145 руб. 20 коп. почтовых расходов, 400 руб. расходов за предоставление выписки из ЕГРЮЛ на ответчика,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуальный предприниматель ФИО3 (ОГРНИП 309370236200060, ИНН <***>)

без участия в судебном заседании после перерыва лиц, участвующих в деле.

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» (далее – региональный оператор, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – предприниматель, ФИО2, ответчик) о взыскании 10 806 руб. 88 коп. задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.03.2020 по 31.10.2022, а также 10 000 руб. расходов по оплате юридических услуг, 145 руб. 20 коп. почтовых расходов, 400 руб. расходов за предоставление выписки из ЕГРЮЛ на ответчика.

Определением суда от 19.01.2023 исковое заявление оставлено без движения, поскольку подано с нарушением требований, установленных статьями 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истцу предложено устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления.

В установленный судом срок истец не представил дополнительные документы, заявлений, ходатайств не поступило.

Определением суда от 21.02.2023 продлен срок оставления искового заявления без движения, истцу предложено исполнить в полном объеме определение суда от 19.01.2023, представить необходимые документы и пояснения.

В установленный судом срок истец представил дополнительные документы, пояснения.

Определением суда от 21.03.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со ст.ст. 51, 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – предприниматель ФИО3, третье лицо).

Истцу, ответчику, третьему лицу предоставлено время для представления необходимых документов по делу.

Определением суда от 05.05.2023 в соответствии со ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседание на 30.06.2023.

Протокольным определением от 30.06.2023 в порядке ст.ст. 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание арбитражного суда первой инстанции назначено на 07.09.2023.

Протокольным определением суда от 07.09.2023 в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 14.09.2023.

Истец в судебное заседание до и после перерыва не явился, в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания. Копия определения от 05.05.2023, направленная истцу почтовым отправлением, получена Региональным оператором 15.05.2023 по адресу регистрации юридического лица, а также 11.05.2023 по адресу фактического нахождения юридического лица, что подтверждается карточками почтового уведомления.

До начала судебного заседания от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик в судебное заседание не явился, в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания. Копия определения от 05.05.2023, направленная ФИО2 по адресу места жительства, не вручена в связи с неявкой адресата за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Ответчиком в материалы дела 28.06.2023 представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо в судебное заседание после перерыва не явилось, в соответствии со ст.ст. 123, 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является надлежаще извещенным о времени и месте продолжения судебного заседания после перерыва, о чем предприниматель извещена в судебном заседании. Информация о дате и времени судебного заседания размещена в «Картотеке Арбитражных Дел».

В соответствии с ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

На основании ст.ст. 121, 123, 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в судебном заседании в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Ответчик в ходатайстве о рассмотрении дела в его отсутствие от 28.06.2023 поддержал возражения относительно заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве на иск от 07.04.2023. Ответчиком указано, что спорным помещением владеет совместно с ФИО3 Третье лицо 02.12.2022 заключило с Региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителем юридическим лицом в нежилом помещении № 11-2-2572Д в отношении всего помещения. По условиям данного договора дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами определена с 01.01.2020 (п. 4 договора). Услуги истца по указанному договору оплачены потребителем в спорный период в полном объеме, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Третье лиц (предприниматель ФИО3) в судебном заседании до перерыва поддержал возражения, изложенные в отзыве от 07.04.2023, указала на факт заключения с истцом договора от 02.12.2022 № 11-2-2572Д в отношении всего спорного помещения, факт оплаты услуг истца в спорный период в полном объеме, представила в материалы дела платежные поручения, письмо об уточнении назначении платежа.

Изучив представленные документы, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 17.01.2017 между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области и ООО «Чистое поле – Центр» (в дальнейшем переименованным в ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО») заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ивановской области в редакции дополнительного соглашения, в соответствии с которым истец наделен статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на период с 01.01.2017 по 31.12.2031 с определением зоны деятельности – Ивановская область.

Согласно п.6.1 соглашения от 17.01.2017 в обязанности регионального оператора входит обеспечение сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО на территории Ивановской области, заключение и исполнение договоров на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости ФИО2 на праве собственности с 28.02.2020 принадлежит 50/100 доля в праве на нежилое помещение, площадью 73,4 кв.м., с кадастровым номером 37:24:020118:119, расположенное по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Указанное помещение также принадлежит на праве общедолевой собственности ФИО3 (50/100 доля в праве) с 03.06.2010.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на то, что истец как региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами в период с 01.03.2020 по 31.10.2022 оказывал ответчику как потребителю по адресу: <...>, услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, однако ответчик указанные услуги не оплатил.

По расчету истца задолженность ответчика по оплате оказанных истцом услуг составила 10 806 руб. 88 коп. за период с 01.03.2020 по 31.10.2022.

В связи с неоплатой оказанных истцом услуг в установленный типовым договором срок 17.11.2022 Региональный оператор направил потребителю претензию от 16.11.2022 № 11-4586. Указанные требования оставлены предпринимателем без ответа и исполнения.

Поскольку в добровольном порядке требования об оплате задолженности ответчик не удовлетворил, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности и неустойки.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 4 Правил обращениями с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - ТКО), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 (далее по тексту – Правила № 1156), обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Истец наделен статусом регионального оператора по результатам конкурсного отбора, проведенного в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах производства и потребления) и постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 811 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами» Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области.

Согласно статье 1 Закона об отходах производства и потребления региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами – юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Под твердыми коммунальными отходами Закон об отходах производства и потребления понимает отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона об отходах производства и потребления региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

В соответствии с пункту 2 статьи 24.7 Закона об отходах производства и потребления по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона об отходах производства и потребления собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5 статьи 24.7 Закона об отходах производства и потребления).

В силу пункта 1 статьи 24.10 Закона об отходах производства и потребления определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 24.10 Закона об отходах производства и потребления предусмотрено, что в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Разделом I(1) Правил №1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8(11) указанных правил потребитель (собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо), в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

При этом под потребителем Правила №1156 понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8(15) Правил №1156 в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) названных Правил.

В силу пункта 8(18) Правил №1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

По смыслу изложенного, договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным (статья 426 ГК РФ), заключается по типовой форме и вступает в силу независимо от подписания сторонами, при этом у собственников отходов возникает обязанность по оплате услуг регионального оператора.

Форма типового договора размещена на официальном сайте истца 16.02.2017 и 03.10.2018. Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора было опубликовано истцом в средствах массовой информации («Ивановская газета» от 19.10.2018 №83 (6185)), размещено на официальном сайте истца 26.10.2018.

В подтверждении оказания услуг истец представил выписку из ЕГРН от 30.11.2022, сведения о местах накопления ТКО в населенных пунктах Ивановской области, содержащие сведения об адресе контейнерной площадки – <...>; выписку из маршрутного журнала за период с 01.12.2019 по 31.10.2022 о движении транспортного средства (мусоровоза) к адресу места накопления ТКО (<...>), фотоматериалы.

Материалы дела не содержат подписанного между истцом и ответчиком договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, регулирующего отношения сторон в спорный период, доказательств направления в адрес потребителя 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

При этом любая хозяйственная деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя приводит к образованию твердых коммунальных отходов, в силу чего в случае не заключения или отказа в заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО, региональный оператор руководствуется действующим законодательством, и оказывает услуги в соответствии с типовым договором.

Однако истцом в нарушение положений ст. 65 АПК РФ не представлено доказательств фактического оказания истцом в спорный период услуг ответчику.

В определениях от 21.03.2023, 05.05.2023 суд неоднократно предлагал истцу представить доказательства осуществления ответчиком деятельности с образованием ТКО в заявленном объеме за период с 01.03.2020 по 31.10.2022 в подтверждение факта вывоза ТКО и объема оказанной услуги, однако указанные документы в материалы дела не представлены.

Судом принято во внимание, что по между региональным оператором и предпринимателем ФИО3 заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителем юридическим лицом в нежилом помещении от 02.12.2022 № 11-2-2572Д, в соответствии с п. 4 которого датой начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами - 01.01.2020.

В приложении к договору от 02.12.2022 стороны согласовали наименование объектов, объем принимаемых отходов в месяц, место сбора и накопления ТКО, периодичность вывоза ТКО, в том числе согласовали наименование объекта – <...> пом. 1016, магазин крепежных изделий «Метизыч» площадью 73,4 кв.м., общий объем принимаемых ТКО по указанному адресу: 1,248 куб.м. в месяц.

Предприниматель ФИО2 по платежному поручению от 16.01.2023 № 1 произвел оплату по лицевому счету № <***> и договору № 11-2-2572Д от 02.12.2022 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в сумме 11 865 руб. 97 коп.

Предприниматель ФИО3 письмом от 14.03.2022 просила зачесть указанную сумму в качестве оплаты за потребителя по договору № 11-2-2572Д от 02.12.2022, указанное письмо направлено Региональному оператору по адресу электронной почты 14.03.2023,

Кроме того, предприниматель ФИО2 письмом от 01.07.2023, направленным почтовым отправлением региональному оператору 04.07.2023, уточнил назначение платежа по платежному поручению от 16.01.2023 № 1 на сумму 11 865 руб. 97 коп.: «по лицевому счету № <***> и договору № 11-2-2572Д от 02.12.2022 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за предпринимателя ФИО3.».

Представленная истцом выписка из маршрутного журнала за период с 01.12.2019 по 31.10.2022 однозначно о вывозе ТКО, образованных ответчиком, объеме вывезенного ТКО не свидетельствует.

Иных доказательств, свидетельствующих об оказании услуг в рамках договора, истцом ответчику не представлено.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства на предмет их относимости, допустимости и достаточности в соответствии со статьями 67, 68, 71 АПК РФ, суд отказывает в удовлетворении иска.

Оценив представленные по настоящему делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Регионального оператора к предпринимателю ФИО2 о взыскании 10 806 руб. 88 коп. коп. задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.03.2020 по 31.10.2022.

В соответствии со статьей 112 АПК РФ вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В связи с отказом истцу в иске, госпошлина, судебные и почтовые расходы по делу подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 156 (ч. 3, 5), 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска отказать.

2. Судебные расходы по делу отнести на истца.

На решение суда первой инстанции в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции – Второй арбитражный апелляционный суд (статья 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Волго – Вятского округа - в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (статья 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.


Судья О.А. Ильичева