Решение от 28 февраля 2019 г. по делу № А38-10721/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

«28» февраля 2019 года Дело № А38-10721/2018г. Йошкар-Ола

Резолютивная часть решения объявлена «27» февраля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен «28» февраля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Коновалова И.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Басовой М.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Марий Эл

к ответчику закрытому акционерному обществу «Ариада» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании экологического сбора

с участием представителей:

от истца – ФИО1, ФИО2 по доверенности (до перерыва),

от ответчика – ФИО3 по доверенности (до перерыва)

УСТАНОВИЛ:

Истец, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Марий Эл, обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к ответчику, закрытому акционерному обществу «Ариада», о взыскании задолженности по оплате экологического сбора за 2017 год в размере 4 303 356 рублей 45 копеек.

В исковом заявлении и дополнениях к нему и в судебном заседании изложены доводы о том, что общество является лицом, обязанным уплачивать экологический сбор.

Ответчиком был представлен расчет суммы экологического сбора за 2017 год. Между тем надзорный орган признал расчет недостоверным в связи с тем, что ЗАО «Ариада» не подтвердило факт утилизации отходов надлежащими доказательствами.

На основании представленной обществом декларации за 2017 год, Управление произвело самостоятельный расчет суммы экологического сбора и просит взыскать ее с ответчика (л.д. 4-7, 43, 82-83).

Ответчик в отзыве на иск указал, что норматив утилизации отходов от использования товаров в 2017 году обществом выполнен за счет утилизации отходов на основании заключенных договоров со специализированными организациями (ООО «Вторсырье», ООО «Втормет+», ООО «Интерметтрейд», ООО «Экоцентр», ОАО «Поволжская экологическая компания») (л.д. 48).

В судебном заседании ЗАО «Ариада» пояснило, что сбор не может быть уплачен единовременно в связи с тяжелым материальным положением общества.

После перерыва стороны для участия в судебном заседании не явились. На основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения сторон, исследовав доказательства, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить иск по следующим правовым и процессуальным основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

Пунктом 1 статьи 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) установлено, что производители, импортеры товаров обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования этих товаров в соответствии с нормативами утилизации, установленными Правительством РФ.

При этом в силу положений пункта 9 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной со дня представления отчетности о выполнении нормативов утилизации либо со дня уплаты экологического сбора.

Порядок взимания экологического сбора установлен постановлением Правительства от 08.10.2015 № 1073 «О порядке взимания экологического сбора».

В соответствии с пунктом 3 Правил взимания экологического сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1073, взимание экологического сбора, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью его уплаты осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

В адрес Управления Росприроднадзора по Республике Марий Эл производителями и импортерами товаров ежегодно в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом (календарный год), должна предоставляться декларация о количестве выпущенных в обращение на территории РФ за предыдущий календарный год готовых товаров, подлежащих утилизации, а также отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств.

Уплата экологического сбора и представление расчета суммы экологического сбора осуществляются, начиная с 2017 года ежегодно - до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.

27.03.2018 ЗАО «Ариада» представило в Управление декларацию за 2017 год, отчетность о выполнении нормативов утилизации за 2017 год и расчет суммы экологического сбора за 2017 год (л.д. 20-23, 24-28, 29-33).

Кроме того, организацией был уплачен экологический сбор за 2017 год в размере 30 701 рубля 62 копеек (л.д. 36).

Осуществив проверку полученной от общества отчетности, Управление Росприроднадзора по Республике Марий Эл пришло к выводу об отсутствии доказательств выполнения нормативов утилизации.

Так, согласно пункту 4 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ обеспечение выполнения нормативов утилизации осуществляется непосредственно самими производителем товаров, импортером товаров путем организации собственных объектов по утилизации отходов от использования товаров или путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором, индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров (за исключением твердых коммунальных отходов).

Из представленной ответчиком истцу документации следует, что общество считает свою обязанность по выполнению нормативов утилизации исполненной и ссылается на заключение договоров с организациями, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ выполнение нормативов утилизации подтверждается:

- договорами, предусмотренными пунктами 4 и 5 настоящей статьи, - в случае, если выполнение нормативов утилизации обеспечивается путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором, индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров (за исключением твердых коммунальных отходов), или в случае создания ассоциации;

- актами утилизации отходов от использования товаров, утвержденными в порядке, установленном пунктом 16 настоящей статьи.

При этом сведения о таких договорах и актах включаются в отчетность о выполнении нормативов утилизации.

Отчетность за 2017 год, представленная ЗАО «Ариада», не содержит реквизитов документов, подтверждающих утилизацию отходов. Общество ограничилось представлением договоров поставки с ООО «Вторсырье», ООО «Втормет+», ООО «Интерметтрейд», ООО «Экоцентр» (л.д. 53-57). Между тем условия указанных договоров предусматривают обязанность ЗАО «Ариада» по передаче в собственность покупателя лома и отходов черных и цветных металлов и не содержат обязанность контрагентов ответчика по утилизации отходов от использования товаров.

Кроме того, обществом представлен договор на оказание услуг по сбору отходов с ООО «Поволжская экологическая компания» с целью их дальнейшей передачи на захоронение, обезвреживание или утилизацию (л.д. 58).

Однако лицензия, реквизиты которой указаны в договоре (№ 1200127 от 15.03.2017), выдана ООО «ПЭК» на сбор отходов I, II, III, IV классов опасности; транспортирование отходов I, II, III, IV классов опасности; обработку отходов IV класса опасности, но не на утилизацию отходов (л.д. 132).

Управление пояснило, что ни один из контрагентов ответчика не имеет лицензию, предоставляющей право осуществлять утилизацию отходов.

Ни по запросу надзорного органа, ни по запросу арбитражного суда ответчик не представил акты утилизации отходов от использования товаров в 2017 году, утвержденные в порядке, установленном пунктом 16 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ.

Тем самым арбитражный суд признает недоказанным факт обеспечения ЗАО «Ариада» самостоятельной утилизации отходов от использования товаров.

Производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей 24.5 Закона № 89-ФЗ (пункт 7 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ).

Согласно пункту 6 Правил взимания экологического сбора экологический сбор рассчитывается посредством умножения ставки экологического сбора на массу выпущенного в обращение на территории Российской Федерации товара, реализованного для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за календарный год, предшествующий отчетному периоду (на количество единиц товара в зависимости от вида товара), либо на массу выпущенной в обращение на территории Российской Федерации упаковки товара, реализованной для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за календарный год, предшествующий отчетному периоду, и на норматив утилизации, установленный на отчетный период и выраженный в относительных единицах.

Нормативы экологических сборов в 2017 году были установлены распоряжением Правительства РФ от 04.12.2015 № 2491-р.

Перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, на 2017 год утвержден распоряжением Правительства РФ от 24.09.2015 № 1886-р.

В случае невнесения, внесения не в полном объеме экологического сбора и (или) непредставления расчета суммы экологического сбора плательщиком в установленные сроки администратор экологического сбора направляет плательщику требование о добровольном погашении задолженности и представлении расчета суммы экологического сбора (пункт 25 Правил взимания экологического сбора).

Такая претензия была направлена в адрес ЗАО «Ариада» 01.06.2018 и получена обществом 06.06.2018 (л.д. 8, 9).

Непогашение задолженности в добровольном порядке в течение 15 календарных дней со дня получения требования о добровольном погашении задолженности явилось причиной для обращения Управления с иском о взыскании задолженности в судебном порядке.

Представленный истцом расчет суммы экологического сбора за 2017 год (л.д. 10-12) арбитражным судом проверен и признан верным.

Таким образом, требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Марий Эл о взыскании с закрытого акционерного общества «Ариада» задолженности по уплате экологического сбора в размере 4 303 356 рублей 45 копеек подлежит удовлетворению в полном объеме.

По правилам статьи 110 АПК РФ, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ государственная пошлина в сумме 44 517 рублей, от уплаты которой истец освобожден в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Между тем согласно пункту 2 статьи 333.22 НК РФ арбитражные суды, вправе уменьшить размер государственной пошлины. Принимая во внимание ходатайство ответчика, представленные в дело документы о наличии задолженности по налогам и сборам (л.д. 129, 130) и информацию, находящуюся в открытом доступе, арбитражный суд уменьшает размер государственной пошлины до 5 000 рублей.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ ответчики уплачивают указанную в судебном акте государственную пошлину в десятидневный срок со дня вступления акта в законную силу. В связи с этим исполнительный лист на взыскание государственной пошлины с ответчика может быть выдан по истечении десяти дней после вступления судебного акта в законную силу при отсутствии в деле информации о том, что государственная пошлина уплачена ее плательщиком добровольно (пункт 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с закрытого акционерного общества «Ариада» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Марий Эл сумму экологического сбора в размере 4 303 356 рублей 45 копеек.

2. Взыскать с закрытого акционерного общества «Ариада» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 5 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Судья И.М. Коновалов