Решение от 22 ноября 2023 г. по делу № А70-12985/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-12985/2023
г. Тюмень
22 ноября 2023 года
резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2023 года

решение в полном объеме изготовлено 22 ноября 2023 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «МИГ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 07.12.2009, адрес: 627570, <...>)

к администрации Викуловского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 21.10.2002, адрес 627570, Тюменская область, Викуловский район, с.Викулово,тул.Ленина, дом 2)

о признании недействительным пункта 1 распоряжения администрации Викуловского муниципального района от 16.01.2023 №12-р «О внесении изменений в распоряжение администрации Викуловского муниципального района от 02.06.2021»,

о признании недействительным распоряжения администрации Викуловского муниципального района от 31.01.2022 №43-р «Об уточнении границ и площади земельного участка»,

к кадастровому инженеру ФИО1 (627570, <...> , ИНН <***>, ОГРНИП 314723220400107) о признании недействительным межевого плана земельного участка с кадастровым номером 72:06:0203001:269 от 18.01.2023,

к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 22.12.2004, адрес: 625001, <...>)

об обязании исключить из единого государственного реестра недвижимости информацию о границах и площади земельного участка с кадастровым номером 72:06:0203001:269, внесенную на основании межевого плана от 18.01.2023 и распоряжения администрации Викуловского муниципального района от 31.01.2023 №43-р «Об уточнении границ и площади земельного участка» с восстановлением в реестре информации о границах и площади земельного участка с кадастровым номером 72:06:0203001:269, внесенной на основании межевого плана от 14.10.2021 и распоряжения администрации Викуловского муниципального района от 02.06.2021 №412-р «Об уточнении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории»,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО3 на основании доверенности №249 от 05.01.2023;

от администрации Викуловского муниципального района – ФИО4 на основании доверенности №86 от 07.11.2023, ФИО5 на основании доверенности №79 от 23.10.2023;

от кадастрового инженера ФИО1 – не явились;

от Управления Росреестра по ТО – ФИО6 на основании доверенности от 29.03.2023,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «МИГ» (далее – заявитель, ООО «МИГ») обратилось в суд с заявлением к администрации Викуловского муниципального района (далее – ответчик 1, Администрация) о признании недействительным распоряжения администрации Викуловского муниципального района от 31.01.2022 №43-р «Об уточнении границ и площади земельного участка» и о признании недействительным пункта 1 распоряжения администрации Викуловского муниципального района от 16.01.2023 №12-р «О внесении изменений в распоряжение администрации Викуловского муниципального района от 02.06.2021», к кадастровому инженеру ФИО1 (ответчик 2) о признании недействительным межевого плана земельного участка с кадастровым номером 72:06:0203001:269 от 18.01.2023 и к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской (ответчик 3) об обязании исключить из единого государственного реестра недвижимости информацию о границах и площади земельного участка с кадастровым номером 72:06:0203001:269, внесенную на основании межевого плана от 18.01.2023 и распоряжения администрации Викуловского муниципального района от 31.01.2023 №43-р «Об уточнении границ и площади земельного участка» с восстановлением в реестре информации о границах и площади земельного участка с кадастровым номером 72:06:0203001:269, внесенной на основании межевого плана от 14.10.2021 и распоряжения администрации Викуловского муниципального района от 02.06.2021 №412-р «Об уточнении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования на основании изложенных в заявлении и дополнениях к нему доводов.

Представители администрации Викуловского муниципального района и Управления Росреестра по ТО против заявленных требований возражают по доводам, изложенным в отзывах на заявление.

Кадастровый инженер ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, своего представителя для участия в заседании не направила.

Как следует из материалов дела, Распоряжением Администрации Викуловского муниципального района (Заинтересованное лицо) от 02.06.2021 № 412-р Заинтересованным лицом была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из кадастрового квартала 72:06:0203001 ориентировочной площадью 44 290 кв.м, с фактическим уточнением на местности по местоположению: Тюменская обл., Викуловскнй р-н., д.Иковское; Обществу с ограниченной ответственностью «Миг» была вменена обязанность провести кадастровые работы в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поставить земельный участок на государственный кадастровый учет, предоставить Заинтересованному лицу межевой план земельного участка.

Указанные в распоряжении от 02.06.2021 № 412-р действия Заявитель выполнил, на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 72:06:0203001:269 площадью 44 290 кв.м, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 26.10.2021.

Заявитель указывает, что распоряжением администрации от 16.01.2023 № 12-р «О внесении изменений в распоряжение администрации Викуловского муниципального района от 02.06.2021 № 412-р» Заинтересованное лицо изменило схему расположения Земельного участка с изменением конфигурации Земельного участка. Распоряжением Заинтересованного лица от 31.01.2022 № 43-р «Об уточнении границ и площади земельного участка» Заинтересованное лицо уточнило схему расположения Земельного участка, изменив его площадь и конфигурацию.

Заявитель полагает, что оспариваемыми распоряжениями № 12-р и № 43-р являются незаконными, поскольку в нарушение требований земельного законодательства ими изменена без согласия заявителя утвержденная схема земельного участка, в связи с чем обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив, в соответствии со статьями 9, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом принципа состязательности, представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, пояснения сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, а в части заявленных требований о признании недействительным межевого плана земельного участка с кадастровым номером 72:06:0203001:269 от 18.01.2023 производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

Из положений ст. 11. Земельного Кодекса РФ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как указано в ст. 39.2. ЗК РФ - в соответствии с земельным законодательством предметными землями распоряжаются органы местного самоуправления. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган);

Согласно положениям Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ (далее- Закон № 218-ФЗ) - основанием государственного кадастрового учета является межевой план при государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади (п. 2 ст. 14); при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости (п. 4 ч. 2, ч. 4 ст. 15).

Как следует из представленных суду письменных доказательств и пояснений представителей сторон, ООО «Миг» обратилось в Администрацию с заявлением от 19.05.2021 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

На основании заявления ООО «Миг» (инициатор формирования земельного участка), решения совместной комиссии по выработке решений о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам на территории Викуловского муниципального района (пп 2.1 п. 2 протокола от 26.05.2021 № 13) распоряжением Администрации от 02.06.2021 № 412-р утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из кадастрового квартала 72:06:0203001 ориентировочной площадью 44290 кв.м., с фактическим уточнением на местности по местоположению: Тюменская область, Викуловский район, д. Иковское, согласно приложению к настоящему распоряжению (п.1.) (далее - Схема); ООО «Миг»: провести кадастровые работы в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поставить земельный участок на государственный кадастровый учет, предоставить в администрацию Викуловского муниципального района межевой план земельного участка (п.2.).

По результатам проведенных вышеуказанных в распоряжении мероприятий, ООО Миг был предоставлен в Администрацию межевой план от 14.10.2021 в отношении образованного земельного участка, которому был присвоен кадастровый номер 72:06:0203001:269 (письмо от 01.11.2021 № 194).

В декабре 2021 года Администрацией был проведен анализ границ и конфигурации поставленного ООО Миг на кадастровый учет предметного земельного участка и установлено отклонение от утвержденной Схемы, изменение конфигурации земельного участка.

Так, в результате проведенных кадастровых работ изменились исходные данные земельного участка (координаты границ), что повлекло за собой изменение конфигурации земельного участка, указанной в ранее утвержденной Администрацией схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, что противоречит распоряжению от 02.06.2021 № 412-р.

Распоряжением № 412-р от 02.06.2021 утверждена схема земельного участка площадью 44290кв.м. с фактическим уточнением на местности.

При этом, после проведения межевания и постановки на кадастровый учет по заявлению истца, согласно выписке от 26.10.2021 площадь участка была сохранена - 44290кв.м., границы изменены.

Администрация уведомила кадастрового инженера ФИО1 распоряжением «Об уточнении границ и площади земельного участка» от 31.01.2022 № 43-р (в редакциях) о необходимости изменения границ и конфигурации с кадастровым номером 72:06:0203001:269 по причине несоответствия первоначальной утвержденной распоряжением Администрации от 02.06.2021 № 412-р схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно п.2 распоряжения от 31.01.2022 № 43-р «Об уточнении границ и площади земельного участка», с целью приведения земельного участка в соответствие со схемой земельного участка, утвержденной распоряжением Администрации от 02.06.2021 № 412-р, кадастровому инженеру: 1) провести кадастровые работы по уточнению границ и площади земельного участка с кадастровым номером 72:06:0203001:269 площадью 44290 кв.м, по адресу: Тюменская область, Викуловский район, д.Иковское; 2) обратиться в орган регистрации прав с заявлением об учете изменений основных характеристик земельного участка.

В последующем, в целях корректировки Схемы, в том числе исключения вклинивания, вкрапливания, чересполосиц и рационального использования земель, Администрацией изменялась конфигурация спорного земельного участка и как следствие «площадь 44290 кв.м.» на «площадь 46967 кв.м.» (как производная величина от конфигурации): на основании распоряжений Администрации:

- от 30.03.2022 № 202-р «О внесении изменений в распоряжение администрации Викуловского муниципального района от 02.06.2021 № 412-р», от 30.03.2022 № 203-р «О внесении изменений в распоряжение администрации Викуловского муниципального района от 31.01.2022 № 43-р»;

- от 28.12.2022 № 1098-р «О внесении изменений в распоряжение администрации Викуловского муниципального района от 31.01.2022 № 43-р» внесены изменения: 1) в пункте 1 распоряжения слова «площадью 44290 кв.м.» заменить словами «площадью 47232 кв.м.»; 2) приложение к распоряжению изложить в новой редакции, согласно приложению к настоящему распоряжению. Распоряжение администрации Викуловского муниципального района от 30.03.2022 № 203-р О внесении изменений в распоряжение администрации Викуловского муниципального района от 31.01.2022 № 43-р» признать утратившим силу (п. 2.);

- от 28.12.2022 № 1099-р «О внесении изменений в распоряжение администрации Викуловского муниципального района от 02.06.2021 № 412-р» внесены изменения: 1) в пункте 1 распоряжения слова «площадью 44290 кв.м.» заменить словами «площадью 47232 кв.м.»; 2) приложение к распоряжению изложить в новой редакции, согласно приложению к настоящему распоряжению. Распоряжение администрации Викуловского муниципального района от 30.03.2022 № 202-р О внесении изменений в распоряжение администрации Викуловского муниципального района от 02.06.2021 № 412-р» признать утратившим силу (п. 2.);

- от 16.01.2023 № 11-р «О внесении изменений в распоряжение администрации Викуловского муниципального района от 31.01.2022 № 43-р» внесены изменения: 1) в пункте 1 распоряжения площадь заменена на «46967 кв.м.»; 2) приложение к распоряжению изложить в новой редакции, согласно приложению к настоящему распоряжению. Распоряжение администрации Викуловского муниципального района от 28.12.2022 № 1098-р О внесении изменений в распоряжение администрации Викуловского муниципального района от 31.01.2022 № 43-р» признать утратившим силу (п. 2.).

Оспариваемым распоряжением от 16.01.2023 № 12-р «О внесении изменений в распоряжение администрации Викуловского муниципального района от 02.06.2021 № 412-р» внесены изменения: 1) в пункте 1 распоряжения площадь заменена на «46967 кв.м.»; 2) приложение к распоряжению изложить в новой редакции, согласно приложению к настоящему распоряжению. Распоряжение администрации Викуловского муниципального района от 28.12.2022 № 1099-р О внесении изменений в распоряжение администрации Викуловского муниципального района от 02.06.2021 № 412-р» признать утратившим силу (п. 2.).

Заявитель указывает, что оспариваемым распоряжением изменена утвержденная схема земельного участка без его согласия. Между тем, как установлено судом, оспариваемым Распоряжением №43-р от 31.01.2021 схема земельного участка не изменялась, более того, оно принято «с целью приведения земельного участка в соответствие с утвержденной схемой» в связи с чем у суда отсутствуют основания для признания его недействительным.

Заявитель ссылается на то, что Распоряжением № 412-р от 02.06.2021 утверждена схема земельного участка площадью 44290кв.м. с фактическим уточнением на местности. В связи с чем, по мнению заявителя, кадастровый инженер правомерно при проведении межевания изменил границы участка, сохранив его площадь.

Администрацией было установлено, что при межевании в октябре 2021 года сохранена утвержденная площадь участка, но изменена конфигурация. При этом ответчик указывает, что за пределами участка оставлены кусочки земли, которые в силу малой площади не могут сами образовать отдельные земельные участки и быть поставлены на кадастровый учет, таким образом в нарушение законодательства при формировании спорного земельного участка образовались вкрапливания.

Ответчиком в материалы дела представлена сравнительная схема (приложение к ходатайству Администрации Викуловского муниципального района от 31.10.2023 №3805) с отображением на ней схемы первоначально утвержденного земельного участка, схемы сформированного обществом и поставленного на кадастровый учет участка и схемы земельного участка окончательно сформированного администрацией в 2023 году. На сравнительной схеме обозначены условными знаками поворотные точки участков, в пояснениях к схеме описаны места, в которых администрацией производилась корректировка границы участка и цель такой корректировки.

Так, согласно представленной схеме и пояснениям представителя ответчика, в границах точек А, Б, В, Г, Д, Я - изменение конфигурации земельного участка в окончательной редакции связано с исключением вклинивания и вкрапливания в соответствии с действующим земельным законодательством.

В границах точек И, 3, К, Л, О, Н, П, Р, У, Т - изменение конфигурации земельного участка связано с соблюдением отступов от объекта недвижимости с кадастровым номером 72:06:0203001:99 для его обслуживания и эксплуатации.

В границах точек А, Б, Э, 10, Щ, Ы - изменение конфигурации земельного участка связано с исключением чересполосицы в соответствии с действующим земельным законодательством.

В границах точек У, Т, Ф, X, Ц, III, Ы - изменение конфигурации земельного участка связано с обеспечением беспрепятственного доступа (прохода, проезда) к объекту недвижимости с кадастровым номером 72:06:0203001:99.

В границах точек Ч, Ш, Щ, Ы - изменение конфигурации земельного участка в окончательной редакции связано с исключением чересполосицы в соответствии с действующим земельным законодательством.

Учитывая изложенное, судом установлено, что при первоначальном межевании фактическое уточнение границ участка на местности привело к значительному изменению утвержденного расположению границ участка и образованию вклиниваний и вкрапливаний земельного участка.

Оспаривая распоряжения ответчика заявитель указывает, что ими в нарушение п.6 ст.39.11 ЗК РФ без его письменного согласия изменена схема утвержденного земельного участка.

В соответствии с п.6 ст.39.11 ЗК РФ уполномоченный орган при наличии в письменной форме согласия лица, обратившегося с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, вправе утвердить иной вариант схемы расположения земельного участка.

Поскольку судом установлено, что целью распоряжения №43-р от 31.01.2021 явилось именно возвращение к первоначально утвержденной схеме земельного участка, это исключает возможность признания его недействительным по доводам, изложенным заявителем.

При вынесении распоряжения от 16.01.2023 № 12-р «О внесении изменений в распоряжение администрации Викуловского муниципального района от 02.06.2021 № 412-р» администрацией действительно не были учтены указанные требования п.6 ст.39.11 ЗК РФ, так как согласия на утверждение иного варианта схемы расположения земельного участка Заявитель не давал.

Так, заявителем Оспаривается Распоряжение № 12-р от 16.01.2023 о внесение изменений в Распоряжение № 412-р от 02.06.2021. Утверждена измененная схема земельного участка с увеличенной площадью.

Однако, в силу ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ, п. 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Судом принят во внимание тот факт, что ответчик все внесенные изменения обосновывает необходимостью соблюдения требований земельного законодательства (устранение неровностей границ, вкрапливаний, обеспечение проезда к существующему строению). При этом участок в целом сохранил близкую к первоначально утвержденной форму, площадь изменилась несущественно.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Заявитель фактически не опровергает приведенные ответчиком объяснения и правовое обоснование необходимости корректировки отдельных частей участка.

Также судом учитывается, что заявитель в настоящее время прав на спорный участок не имеет, интерес заявителя к формированию участка обусловлен последующим выставлением участка на аукцион и участие в этом аукционе на право предоставления участка.

Между тем, заявитель не представил доводов и доказательств того, что земельный участок согласно уточненной ответчиком схеме значительно отличается от того участка, на который истец претендовал первоначально, что по каким-либо причинам теперь он не может быть использован в запланированных истцом целях.

Таким образом, суд пришел к выводу, что утверждение ответчиком уточненной схемы земельного участка без согласования с истцом не привело к какому-либо существенному нарушению прав или законных интересов заявителя.

Первоначально заявленный довод заявителя о том, что увеличение площади участка привело к многократному увеличению его стоимости, снят заявителем в ходе рассмотрению дела после представления ответчиком справки о порядке формирования кадастровой стоимости участка.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя к администрации Викуловского муниципального района о признании недействительным пункта 1 распоряжения администрации Викуловского муниципального района от 16.01.2023 №12-р «О внесении изменений в распоряжение администрации Викуловского муниципального района от 02.06.2021» и о признании недействительным распоряжения администрации Викуловского муниципального района от 31.01.2022 №43-р «Об уточнении границ и площади земельного участка».

Заявленные к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области требования об обязании исключить из единого государственного реестра недвижимости информацию о границах и площади земельного участка с кадастровым номером 72:06:0203001:269, внесенную на основании межевого плана от 18.01.2023 и распоряжения администрации Викуловского муниципального района от 31.01.2023 №43-р «Об уточнении границ и площади земельного участка» с восстановлением в реестре информации о границах и площади земельного участка с кадастровым номером 72:06:0203001:269, внесенной на основании межевого плана от 14.10.2021 и распоряжения администрации Викуловского муниципального района от 02.06.2021 №412-р «Об уточнении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», также не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 66 Закона о регистрации недвижимости регистрирующий орган несет ответственность за ненадлежащее исполнение полномочий, установленных Законом о регистрации недвижимости, правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из представленных в материалы дела письменных доказательств, в Управление 08.06.2023 обратилась Администрация Викуловского муниципального района с заявлением об исправлении реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 72:06:0203001:269.

В качестве документа, необходимого для осуществления государственного кадастрового учета, предоставлен межевой план от 18.01.2023, подготовленный для исправления ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 72:06:0203001:269, расположенного: Тюменская область, Викуловский район, д. Иковское.

Поскольку распоряжение от 16 января 2023 года № 12-р и распоряжение от 31 января 2022 года № 43-р в установленном законом порядке незаконными не признаны у управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области требования отсутствовали основания для отказа во внесении в единый государственный реестр недвижимости информации о границах и площади земельного участка с кадастровым номером 72:06:0203001:269, внесённой на основании межевого плана от 18.01.2023 и распоряжения администрации Викуловского муниципального района от 31.01.2023 №43-р «Об уточнении границ и площади земельного участка», то есть такая запись была внесена правомерно.

А в связи с отказом в удовлетворении требований о признании недействительным пункта 1 распоряжения администрации Викуловского муниципального района от 16.01.2023 №12-р «О внесении изменений в распоряжение администрации Викуловского муниципального района от 02.06.2021» и о признании недействительным распоряжения администрации Викуловского муниципального района от 31.01.2022 №43-р «Об уточнении границ и площади земельного участка» отсутствуют основания для удовлетворения требования об обязании управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области исключить из единого государственного реестра недвижимости информацию о границах и площади земельного участка с кадастровым номером 72:06:0203001:269, внесенную на основании межевого плана от 18.01.2023 и распоряжения администрации Викуловского муниципального района от 31.01.2023 №43-р «Об уточнении границ и площади земельного участка» с восстановлением в реестре информации о границах и площади земельного участка с кадастровым номером 72:06:0203001:269, внесенной на основании межевого плана от 14.10.2021 и распоряжения администрации Викуловского муниципального района от 02.06.2021 №412-р «Об уточнении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Заявителем также заявлены требования к кадастровому инженеру ФИО1 о признании недействительным межевого плана земельного участка с кадастровым номером 72:06:0203001:269 от 18.01.2023,

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок проведения кадастровых работ установлен Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон N 221).

Согласно пункту 4 статьи 1 Закона N 221-ФЗ под кадастровой деятельностью понимается выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона (далее - кадастровый инженер).

Результаты кадастровых работ, применительно к земельным участкам, оформляются в межевом плане. Содержащиеся в нем сведения в процессе государственного кадастрового учета воспроизводятся в ГКН.

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках либо о части или частях земельного участка либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (статья 38 Закона о кадастре недвижимости).

Федеральным законом N 221-ФЗ возможность оспаривания результатов межевания не предусмотрена, однако результаты кадастровых работ являются основанием для обращения в орган кадастрового учета с заявлением о постановке на учет объекта недвижимости или с заявлением о внесении изменений в сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости. По результатам обращения, кадастровым органом принимаются соответствующие решения, которые, по своей правовой природе относятся к ненормативным актам и могут быть оспорены в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалы межевания земельного участка являются совокупностью документов, существование которых непосредственно на права и обязанности собственников земли, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не влияет. Результаты кадастровых работ в виде межевого плана не являются с точки зрения их правовой природы ни сделкой, ни актом органа публичной власти. Действующее законодательство не предусматривает возможности признания недействительными результатов кадастровых работ, оформленных межевым планом.

Поскольку межевой план (схема ситуации) не обладает признаками ненормативного правового акта, не носит властно-распорядительного характера, не содержит обязательных предписаний или распоряжений, влекущих какие-либо юридические последствия и нарушающих гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя, проверка его законности не может быть осуществлена в порядке главы 24 АПК РФ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 150АПК РФ указанные обстоятельства являются основанием для прекращения производства по делу.

Учитывая изложенное, в части требований заявителя о признании недействительным межевого плана земельного участка с кадастровым номером 72:06:0203001:269 от 18.01.2023 производство по делу подлежит прекращению.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с отказом в удовлетворении требований судебные расходы по делу относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 168-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В части заявленных требований о признании недействительным межевого плана земельного участка с кадастровым номером 72:06:0203001:269 от 18.01.2023 производство по делу прекратить.

В удовлетворении оставшейся части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Минеев О.А.