Решение от 23 октября 2019 г. по делу № А62-6357/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

23.10.2019Дело № А62-6357/2019

Резолютивная часть решения оглашена 16.10.2019

Полный текст решения изготовлен 23.10.2019

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Каринской И. Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Дом Сервис С" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Главному управлению "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора:

Акционерное общество «Спецавтохозяйство» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

ФИО2

о признании незаконным и отмене предписания от 03.04.2019№ 0256/69/2018,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 – представитель по доверенности от 13.08.2019;

от ответчика: ФИО4 – представитель по доверенности от 21.02.2019;

от третьих лиц:

ФИО2 (паспорт);

АО «Спецавтохозяйство»: ФИО5 – представитель по доверенности от 17.07.2019;

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Дом Сервис С" (далее по тексту – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Главному управлению "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" (далее по тексту – Главное управление, ответчик) о признании недействительным и отмене предписания от 03.04.2019№ 0256/69/2018.

Определением арбитражного суда от 14.08.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество «Спецавтохозяйство».

Также, определением от 19.09.2019 удовлетворено заявление ФИО2 о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Как следует из материалов дела, с целью проверки фактов, изложенных в обращении собственников помещений в многоквартирном доме № 9-А по ул. 12 лет Октября, в г. Смоленске в соответствии с приказом № 0536/ИП от 03.;03.2019 Управлением проведена внеплановая документарная проверка деятельности Общества в части установления тарифа на содержание жилого помещения для собственников указанного многоквартирного дома с 01.01.2019 года в связи с новой системой по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО).

В результате проверки установлено следующее.

На основании приказа Главного управления от 14.03.2017 внесены изменения в Приложение № 1 к приказу от 27.07.2016 № 194/ОЛ в части включения многоквартирного дома по адресу: <...> Октября, д. 9А в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Смоленской области как находящийся под управлением ООО УК «Дом Сервис С».

Частью 20 статьи 12 Федерального закона от 29.036.2015 №176 - ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению и твердыми коммунальными отходами наступает при наличие заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

С 01 января 2019 года услуги в сфере обращения с ТКО на территории Смоленской области оказывает региональный оператор.

Тарифы для регионального оператора утверждаются Департаментом Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами», Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными приказом ФАС России от 21.11.2016 № 1638/16 .

Постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 18.12.2018 № 218 «Об установлении АО «Спецавтохозяйство» (г. Смоленск) тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2019 год» установлен предельный единый тариф на услугу регионального оператора, который составляет 608,30 руб./куб.м (с НДС) и действует с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года.

На основании вышеизложенного, с 01.01.2019 года на территории Смоленской области в состав коммунальной услуги включается услуга по обращению с ТКО и отражается отдельной стройкой в платежном документе.

Протоколом № 1 от 16.08.2017 общего (годового) собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> Октября, д. 9-А, утвержден размер платы за оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества на один квадратный метр площади помещения, принадлежащего собственникам жилых помещений в размере 15,50 руб. в месяц без учета коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В обращении жильцов многоквартирного дома 9-А по ул. 12 лет Октября, г. Смоленск (Ж-00548 от 11.02.2019, Ж-00822 от 25.02.2018) представлена структура платы за содержание жилого помещения (для жилых помещений) с 01.06.2017, исходя из которой стоимость услуги «вывоз бытовых отходов» составляет 1,50 руб. за 1 кв.м.

Однако в документах, представленных ООО «УК «Дом Сервис С» в ходе проверки (Исх. № 36 от 26.03.2019, Вх. № 02273 от 28.03.2019) в структуре платы за содержание жилого помещения многоквартирного дома № 9-А по ул. 12 лет Октября, г. Смоленск стоимость услуги «вывоз бытовых отходов» составляет 1,40 за 1 кв.м. Сама внутренняя разбивка стоимости работ отличается в двух представленных структурах платы за содержание жилого помещения.

В платежном документе за январь 2019 года, к примеру, по жилому помещению № 219, дома № 9-А по ул. 12 лет Октября, г. Смоленск ООО «УК «Дом Сервис С» предъявило плату за содержание жилого помещения многоквартирного дома исходя из размера 14,80 руб. за кв.м. Таким образом, из структуры платы за содержание жилого помещения исключена плата за услугу по вывозу твердых бытовых в размере 0,70 руб. за 1 кв.м.

В письме ООО «УК «Дом Сервис С» в ходе проверки (Исх. № 36 от 26.03.2019, Вх. № 02273 от 28.03.2019) представило следующие объяснения по вопросу не исключения из структуры платы за содержание жилого помещения многоквартирного дома № 9-А по ул. 12 лет Октября, г. Смоленск, который был установлен на общем собрании собственников от 16.08.2017 для жилых помещений в размере 15,50 руб./кв.м.

«Согласно изменениям Федерального законодательства из тарифа на услуги содержания жилого помещения многоквартирного дома были исключены ряд услуг в части вывоза бытовых отходов и уменьшен тариф на 70 копеек с квадратного метра. В соответствии с изменившимся законодательством и заключенным договором на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, региональный оператор обязуется оказывать ряд услуг, входивших ранее в вывоз и утилизацию твёрдых бытовых отходов: транспортирование (вывоз), обработку, обезвреживание, захоронение (утилизацию). Остальные услуги, связанные с обращением твёрдых коммунальных отходов, остались за управляющей компанией, в соответствии с данными изменениями, управляющая компания оказывает услуги:

1)начисление, сбор, работа с неплательщиками и взысканию денежныхсредств, с потребителями коммунальной услуги по обращению с твёрдымикоммунальными отходами;

2)доставка платёжных документов и информирование потребителей;

3) услуги, связанные с содержанием, ремонтом контейнерной площадки и специального места накопления ТКО, также приобретение и содержание контейнеров, сбора и складирования ТКО и уборки указанных мест;

4) ведение учёта и контроля собственников помещений и регистрируемых проживающих в МКД;

5)иные обязанности, в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, касающиеся обязанностей исполнителя коммунальной услуги паобращению с ТКО.»

Структура по услуге «вывоз бытовых отходов» в ходе проведения данной проверки ООО «Дом Сервис С» Главному управлению представлена не была.

Также, не представлено подтверждений на оказание услуг по вывозу бытовых отходов в течение 2018 года на сумму в расчете 70 копеек за 1 кв.м. на основе фактических данных о расходах управляющей организации по многоквартирному дому на услуги по вывозу твердых бытовых отходов в 2018 году.

Таким образом, по итогам проверки Главным управлением сделан вывод о том, что ООО «УК «Дом Сервис С» нарушен порядок исключения из структуры платы за содержание жилого помещения многоквартирного дома № 9-А по ул. 12 лет Октября, г. Смоленск платы за услугу по вывозу твердых бытовых отходов с 01.01.2019.На основании изложенного, Обществу было выдано предписание от 03.04.2019 № 0256/69/2019, согласно которому ООО «УК «Дом Сервис С» необходимо было в срок до 10.06.2019 г.:

1. Представить документы, подтверждающие фактическую стоимость выполненных работ по вывозу твердых бытовых отходов по многоквартирному дому № 9-А по ул. 12 лет Октября, г. Смоленск в 2018 году.

2. Представить расчет фактической стоимости выполненных работ по вывозу твердых бытовых отходов, исходя из которого расчет исключения платы за услугу «вывоз бытовых отходов» составил 70 копеек за 1 кв.м.

В случае отсутствия документов и расчета согласно п. 1 и п. 2 данного Предписания, произвести корректировку размера платы за содержание жилого помещения по данному дому исключив полную стоимость услуги из структуры платы за содержание жилого помещения многоквартирного дома № 9-А по ул. 12 лет Октября, г. Смоленск.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании предписания недействительным со ссылкой на следующие обстоятельства.

ООО «УК «Дом Сервис С» является организацией, управляющей многоквартирным домом №9А по ул.12 лет Октября в г.Смоленске, на основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №9А по ул.12 лет Октября в г.Смоленске №03 от 28 мая 2015 года. С 01.06.2015 ООО «УК «Дом Сервис С» управляет МКД №9А по ул.12 лет Октября в г.Смоленске по договору управления от 01.06.2015.

Указанным договором управления его сторонами, действующими на основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №9А по ул.12 лет Октября в г.Смоленске №03 от 28 мая 2015 года, был утвержден тариф по содержанию и текущему ремонту жилья для жилых помещений в размере 15,50 руб., за 1кв.м. Структура данного тарифа закреплена в Приложении №1 к договору управления, в которую входят следующие позиции: уборка земельного участка и мест общего пользования (2,80 руб./кв.м), вывоз бытовых отходов (1,40 руб./кв.м),, подготовка к сезонной эксплуатации (0,36 руб./кв.м), техническое обслуживание общих коммуникаций, технических устройств (1,13 руб./кв.м), обслуживание конструктивных элементов зданий (0,63 руб./кв!м), обслуживание лифтов (2,10 руб./кв.м), содержание АДС, устранениеаварий (0,98 руб./кв.м), прочие (дератизация, дезинсекция) (0,20 руб./кв.м), расходы по уплате сверхнормативного потребления собственниками на общедомовые нужды электроснабжения и водоснабжения (0,50 руб./кв.м), управление многоквартирным домом (2,50 руб./кв.м), работы по текущему ремонту (2,90 руб./кв.м).

При этом, структура работы «вывоз бытовых отходов» в тарифе в приложении №1 к договору управления собственниками помещений в многоквартирном доме №9А по ул. 12 "лет Октября в г.Смоленске не утверждалась ни протоколом №03 от 28 мая 2015, ни впоследствии.

До внесения изменений в законодательство, в соответствии с которым услуга по вывозу бытовых отходов стала относиться к коммунальным услугам, в указанную услугу включались 1) незамедлительный вывоз твердых бытовых отходов при накоплении более 2,5 куб. метров; 2) вывоз жидких бытовых отходов из дворовых туалетов, находящихся на придомовой территории; 3) вывоз бытовых сточных вод из септиков, находящихся на придомовой территории; 4) организация мест накопления бытовых отходов, сбор отходов I - IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передача в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению таких отходов (пункт 26 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (до внесения изменений Постановлением Правительства РФ от 27.02.2017 № 232).

Таким образом, утверждая на общем собрании размер платы за содержание жилого помещения в размере 15,50 руб/м2, собственники утвердили, в том числе, и плату за организацию мест накопления бытовых отходов.

С 01.01.2019 к региональному оператору в составе коммунальной услуги перешли обязанности по вывозу бытовых отходов, однако, обязанности по содержанию мест накопления бытовых отходов в составе услуг по содержанию жилых помещений остались в ведении управляющей компании, в связи с чем утвержденный размер платы в размере 1,40 рубля Обществом был разделен на две составляющих: 0,70 рубля – плата за коммунальную услугу (и она перестала взиматься управляющей компанией, так как указанные обязанности переданы региональному оператору) и 0,70 рубля – плата за содержание мест накопления бытовых отходов (указанная плата в составе платы за содержание и ремонт продолжает взиматься с собственников управляющей компанией).

На основании изложенного, Общество полагает, что в его действиях состав вмененного нарушения отсутствует, так как изменение платы в таком случае в соответствии с прямым указанием части 8.1 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ не требует решения собственников либо получения их согласия на такое изменение.

Также, Общество указало, что мероприятия, указанные в оспариваемом предписании, а именно: предоставить документы, подтверждающие фактическую стоимость выполненных работ по вывозу твердых бытовых отходов по многоквартирному дому №9 А по ул.12 лет Октября в г.Смоленске за 2018 год, а также расчет фактической стоимости выполненных работ, исходя из которого размер исключения платы за услугу «вывоз бытовых отходов» составил 0,70 руб. за кв.м.) как подлежащие выполнению в целях устранения выявленных нарушений. фактически не направлены на устранение нарушения порядка исключения из структуры платы за содержание жилья многоквартирного дома №9А по ул.12 лет Октября в г.Смоленске, должны были быть истребованы в ходе проверки в целях ее объективного проведения, вследствие чего их требование после завершения проверки необоснованно.

Третьи лица АО «СпецАТХ» и ФИО2 в представленных письменных отзывах полагали требования заявителя необоснованными.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, суд считает предъявленные требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ управляющая организация, как сторона по договору управления многоквартирным домом, обязана в течение согласованного срока за плату выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу подпункта "ж" пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", к числу стандартов управления многоквартирными домами отнесены организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Как следует из статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Закон N 89-ФЗ) твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно статье 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Статьей 24.7 Закона N 89-ФЗ предусмотрено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Частью 6.2 статьи 155 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляют расчеты за оказанную услугу с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которым такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Как указано в части 8 статьи 23 Закона N 458-ФЗ обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Согласно части 8.1 статьи 23 Закона N 458-ФЗ при первоначальном включении в состав платы за коммунальные услуги, оказываемые потребителям коммунальных услуг в многоквартирном доме, платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов исключается из платы за содержание жилого помещения начиная с месяца, в котором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами начинает оказывать региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами. Для такого изменения размера платы за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив в срок не позднее десяти дней до дня начала оказания коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязаны известить собственников помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за содержание жилого помещения и по их требованию представить подтверждающие данный факт документы, в том числе документы, обосновывающие расчет этого размера платы.

С 01 января 2019 года услуги в сфере обращения с ТКО на территории Смоленской области оказывает региональный оператор.

Тарифы для регионального оператора утверждаются Департаментом Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами», Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными приказом ФАС России от 21.11.2016 № 1638/16 .

Постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 18.12.2018 № 218 «Об установлении АО «Спецавтохозяйство» (г. Смоленск) тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2019 год» установлен предельный единый тариф на услугу регионального оператора, который составляет 608,30 руб./куб.м (с НДС) и действует с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года.

Следовательно, начиная с 01.01.2019 Общество должно было исключить из платы за содержание жилого помещения стоимость услуг по вывозу, утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов, поскольку с указанного периода времени услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами включается в состав платы за коммунальные услуги и отражается в платежном документе отдельной строкой.

В соответствии с пунктом 7 статьи 156 Жилищного кодекса РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Таким образом, законодателем установлен единственный способ установления размера платы за содержание и ремонт жилых помещений (в том числе, размер всех ее составляющих) – это решение общего собрания собственников.

Согласно разъяснению, содержащемуся в письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23.01.2019 № 1784-МЕ/04, документом, обосновывающим размер уменьшения платы за содержание жилого помещения, в случаях, предусмотренных частями 7, 8 статьи 156 ЖК РФ, рекомендуется рассматривать соответствующее решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которым была определена (установлена) плата за содержание жилого помещения.

Если решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения не содержит информации о размере в ее составе расходов на услуги ТКО, расчет размера ее уменьшения рекомендуется осуществлять на основе фактических данных о расходах лица, управляющего многоквартирным домом, в 2018 году на услуги ТКО по каждому многоквартирному дому.

Из материалов дела следует, что протоколу общего (годового) собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> Октября, д. 9-А от 16.08.2017 № 1, утвержден размер платы за оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества на один квадратный метр площади помещения, принадлежащего собственникам жилых помещений в размере 15,50 руб. в месяц без учета коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Согласно структуре размера платы за содержание жилого помещения, установленной с 01.05.2017, в плату за содержание жилого помещения (15 руб. 50 коп за 1 кв.м) входила, в том числе, и плата за вывоз бытовых отходов, которая составила 1 руб. 40 коп.

При этом в решении общего собрания отсутствует какая-либо калькуляция и расчет всех составляющих услуги по вывозу бытовых отходов, что не позволяет сделать вывод о том, в указанную услугу была включена услуга по содержанию мест накопления бытовых отходов со стоимостью в размере 0,70 рубля.

В материалы дела представлено предложение тарифа по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества (для жилых помещений) с 01.06.2017 в МКД по адресу: 12 лет Октября, 9А, содержащее запись председателя общего собрания ФИО2 о его утверждении на общем собрании согласно протоколу № 01 от 16.08.2017 (том 2 л.д.81). Однако протокол № № 01 от 16.08.2017 не содержит сведений о рассмотрении данного предложения.

Согласно протоколу общего (годового) собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> Октября, д. 9-А от 20.05.2018 № 01, рассмотрен вопрос об утверждении размера платы с 01.06.2018 за оказание услуг и выполнение работ по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества за 1 кв.м площади помещения, принадлежащего собственнику, в размере 16 руб. 00 коп. в месяц для жилых помещений, Решение по данному вопросу не принято, тариф оставлен без изменения.

Иных решений собственниками дома №9-А по ул. 12 лет Октября в г.Смоленске об изменении размера платы за содержание жилого помещения не принималось.

Следовательно, плата за сбор и вывоз твердых (в том числе крупногабаритных) бытовых отходов, образующихся в результате деятельности жильцов многоквартирного дома, с 01.01.2019 должна быть исключена из состава платы за содержание жилого помещения исходя из стоимости работ, заложенных в структуру платы за содержание жилого помещения либо исходя из стоимости, рассчитанной согласно актам выполненных работ по вывозу твердых бытовых отходов, либо стоимости договора, заключенного со специализированной организацией по вывозу твердых бытовых отходов.

Ссылка Общества на положения части 8.1 статьи 23 Федерального закона N 458-ФЗ, предусматривающей, что изменение размера платы за содержание жилого помещения (в связи с исключением услуги по вывозу бытовых отходов) не требует решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в данном случае является несостоятельной, так как такое решение не требуется, если стоимость за услугу по вывозу бытовых отходов исключена либо полностью, либо частично, но при этом имеется ранее принятое решение собственников об утверждении частей указанной услуги с определением стоимости каждой части.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что при отсутствии доказательств информированности собственников о составе услуги по вывозу бытовых отходов, ее калькуляции, у Общества отсутствовало право по выделению в одностороннем порядке из состава услуги по вывозу бытовых отходов услуги по содержанию мест накопления бытовых отходов, плата за которую предъявляется собственникам в составе платы за содержание и ремонт, в связи с чем предписание Управления соответствует жилищному законодательству и не нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, что влечет отказ в удовлетворении предъявленных требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаченной по делу государственной пошлины в сумме 3 000 руб. относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Дом Сервис С" (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья И.Л. Каринская