Решение от 26 мая 2021 г. по делу № А84-3692/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-3692/2020
26 мая 2021 г.
г. Севастополь


Резолютивная часть решения оглашена 18 мая 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 26 мая 2021 года.

Арбитражный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Смолякова А.Ю., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Государственного бюджетного учреждения города Севастополя «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство», ОГРН <***>, ИНН <***>, Севастополь,

к Обществу с ограниченной ответственностью «Южные технологии», ОГРН <***>, ИНН <***>, Новороссийск,

о взыскании,

и по встречному иску Общества с ограниченной ответственностью «Южные технологии», ОГРН <***>, ИНН <***>, Новороссийск,

к Государственному бюджетному учреждению города Севастополя «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство», ОГРН <***>, ИНН <***>, Севастополь,

о взыскании,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент цифрового развитая города Севастополя, Правительство Севастополя, Акционерное общество «Региональный навигационно-информационный центр города Севастополя»,

при участии в судебном заседании представителя от истца по первоначальному иску – ФИО2 по доверенности от 10.07.2020, в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, установил следующее.

Государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство» (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Южные технологии» (далее – общество) о взыскании 10 760,16 рублей неустойки по государственному контракту от 16.05.2017 № 069-17.

Определением от 27.07.2020, ввиду наличия оснований для рассмотрения искового заявления в порядке упрощенного производства, исковой материал принят к производству арбитражного суда с рассмотрением в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 24.08.2020 к рассмотрению принят встречный иск общества к учреждению о взыскании 10760,16 рублей неустойки по государственному контракту от 16.05.2017 № 069-17.

Определением от 26.10.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 15.12.2020 по делу назначено судебное разбирательство. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Главное управление информатизации и связи города Севастополя, Правительство Севастополя, Акционерное общество «Региональный навигационно-информационный центр города Севастополя».

Определением от 04.02.2021 суд заменил Главное управление информатизации и связи города Севастополя на Департамент цифрового развития города Севастополя.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик заявил о рассмотрении спора в отсутствие представителя.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, и оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, 10.04.2017 учреждение разместило в Единой информационной системе на сайте www.zakupki.gov.ru объявление о закупке в форме электронного аукциона (номер извещения №0874200000517000018) на оказание услуг по приемке, обработке, хранению и предоставлению навигационной информации в системе ГЛОНАСС.

Согласно протоколу от 04.05.2017 победителем электронного аукциона признано ООО «Южные технологии».

По результатам торгов учреждение (заказчик) и общество (исполнитель) заключили государственный контракт от 16.05.2017 № 069-17 на оказание услуг по приемке, обработке, хранению и предоставлению навигационной информации в системе ГЛОНАСС.

Согласно пункту 1.1 контракта исполнитель принял на себя обязательство оказывать услуги по приемке, обработке, хранению и предоставлению навигационной информации в системе ГЛОНАСС, а заказчик – принять и оплатить их.

В соответствии с пунктом 1.1 Технического задания к государственному контракту от 16.05.2017 № 069-17 объектом закупки являются услуги по приемке, обработке, хранению и предоставлению навигационной информации в системе ГЛОНАСС для автотранспорта в количестве 122 единицы, принадлежащего заказчику, в соответствии с Постановлением Правительства Севастополя от 24.11.2015 № 1092-ПП «О создании государственной информационной системы города Севастополя «Региональная навигационно-информационная система города Севастополя».

Пунктом 2.2 контракта закреплено, что его цена составляет 378 441,60 рублей, НДС не облагается.

Перечень и объем услуг определяются в техническом задании (приложение № 1) к контракту (пункт 1.2. контракта).

Цена контракта является твердой, определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим контрактом (пункт 2.1 контракта).

В пункте 2.3 контракта в общую цену контракта включены все расходы исполнителя, связанные с техническим обслуживанием, расходы на выезд специалиста, командировочные расходы представителя исполнителя, все налоги, сборы и другие обязательные платежи, предусмотренные законодательством РФ, а также все другие расходы исполнителя, связанные с исполнением своих обязательств по контракту.

Услуги должны быть оказаны в срок с момента заключения контракта по 31 декабря 2017 г. (включительно) (пункт 4.1. контракта).

После завершения оказания услуг, исполнитель ежемесячно, в течение десяти рабочих дней представляет заказчику акт сдачи-приемки услуг, подписанный исполнителем, в двух экземплярах (пункт 5.1. контракта).

Не позднее пяти рабочих дней после получения от исполнителя указанных документов заказчик рассматривает результаты и осуществляет приемку оказанных услуг по настоящему контракту на предмет соответствия их объема, качества требованиям, изложенным в настоящем контракте и направляет исполнителю подписанный заказчиком один экземпляр акта сдачи-приемки услуг либо запрос о предоставлении разъяснений касательно оказанных услуг, или мотивированный отказ от принятия результатов оказанных услуг, или акт с перечнем выявленных недостатков, необходимых доработок и сроком их устранения. В случае отказа заказчика от принятия результатов оказанных услуг в связи с необходимостью устранения недостатков и/или доработки результатов работ исполнитель обязуется в срок, установленный в акте, составленном заказчиком, устранить указанные недостатки/произвести доработки за свой счет.

Датой исполнения обязательства исполнителя по выполнению услуг, указанных в приложении № 1, считается дата, указанная в актах сдачи-приемки выполненных услуг (пункт 5.2 контракта).

Исполнитель обязан соблюдать надлежащее исполнение условий контракта; предоставлять заказчику информацию, связанную с оказанием услугу указанных в пункте 1.1 Контракта, оказать услуги в соответствии с требованиями, определенными в контракте и в срок, предусмотренный контрактом (пункты 3.4.1, 3.4.2, 3.4.3. контракта).

Пункт 10.1 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 7.2. контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом. Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В пункте 7.4. контракта указано, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом. При этом штрафы не применяются в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, исполнитель выплачивает заказчику штраф в размере 37844,16 руб.

Истцом 16.10.2017 (исх. № 0762) Ответчику направлена Претензия, в которой сообщено о взыскании штрафа в размере 37844,16 руб. за неисполнение обязательств по контракту № 069-17 от 16.05.2017.

В соответствии с пунктом 9.6 контракта от 16.05.2017 №069-17, в случае ненадлежащего исполнения или неисполнения Исполнителем обязательств по контракту сумма обеспечения исполнения контракта Исполнителю не возвращается, либо возвращается не в полном объеме за вычетом суммы неустойки, штрафа. Порядок невозврата или возврата обеспечения исполнения контракта не в полном объеме осуществляется безакцептно без обращения в суд.

Ответчик предоставил обеспечение контракта в размере 27084,00 руб. В связи с тем, что денежные средства, внесенные на обеспечение исполнения контракта в полном объеме не покрывают сумму штрафа, недостающая сумма в размере 10760,16 руб. начислена ответчику к доплате.

26.06.2017 за исх. №054О ГКУ «САКХ» направлено письмо, согласно которому и по сообщению Главного управления информатизации и связи Севастополя, используемая ООО «Южные технологии» система «Вавилон» не является государственной информационной системой и не осуществляет передачу данных в РНИС, в связи с чем, просило до 30 июня 2017 года привести оказываемые услуги в соответствие с контрактом.

В ответе от 29.06.2017 за исх. №303 ООО «Южные технологии» сообщило, что произвело все необходимые работы и готово передавать данные посредством EGTS (Era Glonass Telenatics Standаrt) в РНИС г. Севастополя в соответствии с требованиями Приказа Минтранса России №282.

Также в материалах дела имеется ответ ООО «Южные технологии» за исх. №312 от 04.07.2017, согласно которому заявитель уведомил третье лицо о выполнении государственного контракта в соответствии с его условиями и отсутствии правовых оснований для заключения договора с третьими лицами для ретрансляции данных на подключение транспортных средств.

12 июля 2017 года за исх. №0571 ГКУ «САКХ» в адрес генерального директора АО РНИЦ г. Севастополя было направлено письмо о необходимости подтверждения или опровержения информации, предоставленной ООО «Южные технологии» о предоставлении услуг в соответствии с письмом Минтранса №285.

АО РНИЦ г. Севастополя своим ответом, поступившим в адрес третьего лица 13.07.2017 за вх. №0951, уведомило, что в Государственную информационную систему «РНИС г. Севастополя» данные о транспортных средствах» ГКУ «САКХ» не поступают, договорные отношения между АО РНИЦ г. Севастополя и ООО «Южные технологии» отсутствуют.

ГКУ «САКХ» 05.09.2017 за исх. №0663 принято решение об одностороннем отказе от исполнения Государственного контракта от 16.05.2017 №069-17.

06.09.2017 указанный отказ размещен на «Портале закупок», решение об одностороннем отказе от государственного контракта направлено в адрес заявителя по адресу: 353960, Краснодарский край, г. Новороссийск, <...>, а также на адрес электронной почты report@yugtech.ru.

В письме от 23.06.2017 №1125/24-03-09/17 Главное управление информатизации и связи города Севастополя сообщает, что система Виалон не является государственной информационной системой города Севастополя и не осуществляет передачу данных в РНИС.

На запрос ответчика от 12.07.2017 исх.№0571, АО «РНИЦ города Севастополя» сообщило о том, что данные о транспортных средствах ГКУ «САКХ» в Государственную информационную систему «РНИС города Севастополя» не поступали.

Согласно пункту 2.3.контракта в общую цену контракта включены все расходы исполнителя, связанные с техническим обслуживанием, расходы на выезд специалиста, командировочные расходы представителя исполнителя, все налоги, сборы и другие обязательные платежи, предусмотренные законодательством РФ, а также все другие расходы исполнителя, связанные с исполнением своих обязательств по контракту.

Пунктом 2.1.2. контракта установлено, что заказчик по согласованию с исполнителем в ходе исполнения договора вправе изменить не более чем на десять процентов предусмотренный договором объем работ при изменении потребности в работах, на выполнение которых заключен договор. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены Контракта пропорционально дополнительному объему работ исходя из установленной в договоре цены единицы работы, но не более чем на десять процентов цены договора. При уменьшении предусмотренного Контрактом объема работ стороны контракта обязаны уменьшить цену договора исходя из единицы работы или услуги.

В настоящем случае надлежащее исполнение спорного контракта обуславливало предпринять обществу меры по заключению с третьим лицом договора на обработку информации и передачи ее в РНИС. Дополнительные расходы, связанные с надлежащим исполнением контракта, предусмотрены самим контрактом.

Доказательств оказания услуг истцом в надлежащем качестве и объеме в материалы дела не представлено, тогда как неоказание услуг подтверждается письменными доказательствами, представленными ответчиком и третьим лицом.

Указанные обстоятельства установлены вступившими в законную силу судебными актами по делу № А84-2735/2019 с участием сторон и в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации носят преюдициальный характер при разрешении рассматриваемого спора.

Суд установил, что ООО «Южные технологии» не обеспечило передачу мониторинговой информации в подсистему мониторинга в соответствии Постановлением №1092-ПП, тем самым нарушив пункт 3.4.3 контракта об оказании услуг согласно требованиям, определенным в контракте, неотъемлемой частью, которого является техническое задание.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные исковые требования надлежит удовлетворить, в удовлетвоернии встречного иска – отказать.

На основании изложенного суд, руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Южные технологии», ОГРН <***>, ИНН <***>, Новороссийск, в пользу к Государственного бюджетного учреждения города Севастополя «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство», ОГРН <***>, ИНН <***>, Севастополь, 10 760,16 рублей неустойки и 2 000 рублей расходов на уплату государственной пошлины.

В удовлетворении встречного иска отказать

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья

А.Ю. Смоляков