Решение от 25 декабря 2020 г. по делу № А54-7250/2020

57/2020-95415(2)

Арбитражный суд Рязанской области ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108; http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А54-7250/2020
г. Рязань
25 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22 декабря 2020 года. Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Матина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям (<...>; ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Старожиловская птица" (<...>, лит. А; ОГРН <***>)

об обязании восстановить нарушенное состояние окружающей среды на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:21:0010227:27 за счет средств общества в соответствии с проектом рекультивационных (восстановительных) работ на площади 4000 кв.м. (0,4га) в следующие сроки:

- осуществление проектно-изыскательских работ, в том числе почвенных и других полевых обследований, лабораторных анализов, картографирование (разработка проекта восстановительных (рекультивационных) работ) - в 15-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу;

- осуществление технического этапа рекультивации - в течение 1 месяца с момента разработки проекта рекультивации;

- осуществления биологического этапа рекультивации - в течение 1 месяца с момента выполнения технического этапа.

о взыскании в счет возмещения вреда, причиненного почвам, как объектам окружающей среды, денежной суммы в размере 3 200 000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности № УФС-Н-2/20 от 09.01.2020;

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности от 16.11.2020;

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосани- тарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Старожиловская птица" о взыскании в счет возмещения вреда, причиненного почвам, как объектам окружающей среды, денежной суммы в размере 3 200 000 руб. и об обязании восстановить нарушенное состояние окружающей среды на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:21:0010227:27 за счет средств общества в соответствии с проектом рекультивационных (восстановительных) работ на площади 4000 кв.м. (0,4га) в следующие сроки: осуществление проектно- изыскательских работ, в том числе почвенных и других полевых обследований, лабора- торных анализов, картографирование (разработка проекта восстановительных (рекультивационных) работ) - в 15-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу; осуществление технического этапа рекультивации - в течение 1 месяца с момента разработки проекта рекультивации; осуществления биологического этапа рекультивации - в течение 1 месяца с момента выполнения технического этапа.

В судебном заседании представитель истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил об отказе от требования о взыскании с ответчика 3 200 000 руб. в счет возмещения вреда, причиненного почве, как объекту окружающей среды, а также заявил об уточнении исковых требований и просил суд обязать ответчика восстановить нарушенное состояние окружающей среды на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:21:0010227:27 в соответствии с проектом рекультивационных (восстановительных) работ на площади 4000 кв.м. (0,4 га) на сумму 3 200 000 руб. согласно калькуляции работ в сроки, установленные проектом рекультивации 12-1112/2019-РЭЦ-ПРЗ от 12 но- ября 2019 года.

Частичный отказ от иска и уточнение исковых требований судом были приня- ты.

Представитель ответчика в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил о признании исковых требований. Признание иска судом было принято.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд находит исковые требования, с учетом их уточнения истцом, обосно- ванными и подлежащими удовлетворению. Производство по делу в части требования о взыскании с ответчика 3 200 000 руб. в счет возмещения вреда, причиненного почве, как объекту окружающей среды, подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 30.10.2019 и 27.11.2019 при проведении вне- плановой выездной проверки на предмет соблюдения требований земельного законодательства в отношении ООО "Старожиловская птица" было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 62:21:0010227:27 установлено, что на земельном участке произрастает озимая культура - пшеница в фазе всходов, а также обнаружена площадка площадью 0,4 га со снятым и перемещенным плодородным слоем почвы в результате работ тяжелой техники (бульдозером) в виде выемки глубиной 15 см. по пе- риметру которой расположены бурты со снятым плодородным слоем почвы длиной 240 м. Ширина буртов 1,5 м, высота от 1,5 м до 1,8 м, таким образом, перекрытие плодородного слоя почвы буртами составляет 380 кв.м., то есть произошло самовольное сня- тие и перемещение верхнего плодородного слоя почвы при помогли тяжёлой техники. В части площадки на площади 410 кв.м дно накрыто полиэтиленовой пленкой, по всей

площади которой расположено сено и несколько буртов с птичьем пометом, края плен- ки заходят на бурты, тем самым препятствуя загрязнению почвы.

Согласно протоколу испытаний, представленному ФГБУ ЦНМВЛ № 19476ТВ от 14.11.2019 года при исследовании образца почвы фон: показатель обменного калия составил 251 мг/кг, средний показатель органического вещества составил 2,4%, показатель фосфора (подвижная форма) составил 104 мг/кг, рН водной вытяжки 6.2 ед.рН.

Согласно протоколам испытаний, представленным ФГБУ ЦНМВЛ № 19469ТВ, № 19471ТВ, № 19473ТВ и № 19475ТВ от 14.11.2019 при исследовании образ- цов почвы, изъятых с буртов площадки, средний показатель: обменного калия составил 89 мг/кг, средний показатель органического вещества составил 1,4%, показатель фосфора (подвижная форма) составил 91.75 мг/кг.

Согласно протоколам испытаний, представленным ФГБУ ЦНМВЛ № 19470ТВ, № 19472ТВ и № 19474ТВ от 14.11.2019 при исследовании образцов почвы, изъятых с буртов площадки, средний показатель: обменного калия составил 112,3 мг/кг, средний показатель органического вещества составит 0,05%, показатель фосфора (подвижная форма) составил 92,67 мг/кг.

Постановлением Управления Федеральной службы по ветеринарному и фито- санитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям от 12.12.2019 № 015854/з ООО "Старожиловская птица" признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном снятии и перемещении плодородного слоя почвы на земельном участке сельскохозяйственного назначения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.6 КоАП РФ. Обществу назначено наказа- ние в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия № УФС-АЛ-1084/20 от 19.02.2020 с требованием возместить вред, причиненный почве, как объекту окружающей среды, в размере 3 200 000 руб., а также восстановить нарушенное состояние окружающей среды путем проведения технической и биологической рекультивации нару- шенной части земельного участка.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Закон об охране окружающей среды) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законода- тельством.

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, согласно пункту 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее - постановление Пленума ВС РФ № 49) разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности

является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибе- ли или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприят- ных последствиях (статьи 1, 77 Закона об окружающей среде).

Факт нарушения ответчиком плодородного слоя почвы на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:21:0010227:27 материа- лами дела подтвержден и ответчиком не оспаривается.

Согласно пункту 3 статьи 77 Федерального закона № 7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и ме- тодиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методи- ками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполни- тельной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (пункт 1 статьи 78 Закона).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 № 12-П, суды вправе учитывать в размере причиненного вреда, исчисленного по установленным Правительством Российской Федерации таксам и методикам, необходимые и разумные расходы, понесенные причини- телем вреда при устранении последствий вызванного его деятельностью загрязнения окружающей среды.

В пункте 13 постановления Пленума ВС РФ № 49 указано, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направ- ленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятель- ств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответ- ствует целям и задачам природоохранного законодательства.

В случае, если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполни- мых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме (пункт 17 постановления Пленума ВС РФ № 49).

Для восстановления нарушенных земель осуществляется их рекультивация. Рекультивации подлежат земли, нарушенные при ликвидации последствий загрязнения земель (пункты 3, 5, 6 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохране-

нии и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных приказом Минприроды России от 22.12.1995 № 525).

В пункте 18 постановления Пленума ВС РФ № 49 предусмотрено, что в силу пункта 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства. ФИО4- тельно, суд, удовлетворяя требование о возмещении вреда в натуре, должен основы- ваться на соответствующем проекте и указать на него в резолютивной части решения (часть 5 статьи 198 ГПК РФ, часть 5 статьи 170 АПК РФ). При отсутствии такого проекта суд выносит решение о возмещении вреда в денежной форме.

В материалы дела представлен утвержденный ООО "Рязанский экологический центр" проект рекультивации нарушенных земель, расположенных по адресу: Рязанская область, Старожиловский район, р.п. Старожилово (кад. № 62:21:0010227:27), целью которой является своевременное восстановление земель на площади 0,4 га, нарушенных в результате хозяйственной деятельности человека; проведение мероприятий по возоб- новлению продуктивности нарушенных биоценозов. Рекультивация земель предусмат- ривает два этапа: технический и биологический, в каждом из которых определена по- следовательность выполнения комплекса работ по восстановлению нарушенных земель. В соответствии с пунктом 28 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 срок проведения работ по рекультивации земель, консервации земель определяется проектом рекультивации и не должен составлять более 15 лет для рекультивации земель. В данном случае планируемый срок окончания запланированных работ - в течение пяти лет.

Согласно калькуляции, стоимость работ по рекультивации части земельного участка составляет 3 200 000 руб.

Учитывая наличие разработанного ответчиком и утвержденного в установлен- ном порядке проекта рекультивации земель истец уточнил требования и просил суд обязать ответчика восстановить нарушенное состояние окружающей среды на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:21:0010227:27 в соответствии с проектом рекультивационных (восстановительных) работ на площади 4000 кв.м. на сумму 3 200 000 руб. согласно калькуляции работ в сроки, установленные проектом рекультивации.

Ответчик исковые требования в данной части признал.

Согласно части 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстан- ции признать иск полностью или частично.

Признание иска судом принято, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.

В части 2 статьи 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в решении должны быть указаны мотивы его принятия, а в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указа- но только на признание иска ответчиком и принятие его судом (абзац третий пункта 3 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, признание ответчиком иска, исковые требования об обязании ответчика восстановить нарушенное состояние окружающей среды на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:21:0010227:27 в соответствии с проектом рекультивационных (восстановительных) работ на площади 4000 кв.м. на сумму 3 200 000 руб. согласно калькуляции

работ в сроки, установленные проектом рекультивации, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом признания ответчиком иска, с ответчика в доход федерального бюд- жета подлежит взысканию госпошлина в сумме 1800 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Прекратить производство по делу в части требований о взыскании в счет возмещения вреда, причиненного почвам, как объектам окружающей среды, денежной суммы в размере 3200000 руб.

2. Заявленные Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитоса- нитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям (<...>; ОГРН <***>) требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Старожиловская птица" (<...>, лит. А; ОГРН <***>) восстановить нарушенное состояние окружающей среды на земельном участке сельскохозяйственного назначения кадастровым номером 62:21:0010227:27 за счет средств общества с ограниченной ответственностью "Старожиловская птица" (<...>, лит. А; ОГРН <***>) в соответствии с проектом рекультивационных (восстановительных) работ на площади 4000 кв.м. (0,4га) на сумму 3 200 000 рублей согласно калькуляции работ в сроки, установленные проектом рекультивации 12-1112/2019-РЭЦ-ПВЗ от 12.11.2019.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Старожиловская птица" (<...>, лит. А; ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 800 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Два- дцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

Судья А.В. Матин

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 25.09.2020 7:30:53

Кому выдана Матин Алексей Владимирович