Решение от 1 февраля 2021 г. по делу № А60-57845/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-57845/2020
01 февраля 2021 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2021 года

Полный текст решения изготовлен 01 февраля 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело № А60-57845/2020

по заявлению Публичного акционерного общества «Ключевский завод ферросплавов» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Уральскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 6671307658, ОГРН <***>)

о признании недействительным предписания № 496-2 от 01.10.2019

В судебном заседании участвовали:

от заявителя – ФИО2, представитель, доверенность от №13-2/116 от 18.12.2020;

от заинтересованного лица – ФИО3, представитель, доверенность от 30.12.2020, паспорт, диплом; ФИО4, представитель, доверенность от 22.12.2020, удостоверение; ФИО5, представитель, доверенность от 27.01.2021, удостоверение; ФИО6, представитель, доверенность № 05-01-08/2182 от 27.01.2021, удостоверение.

Объявлен состав суда. Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не заявлено.

Публичное акционерное общество «Ключевский завод ферросплавов» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным предписания Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 341 от 18.08.2020 в части п.п. 2.1, 3.1 и 4.1.

Заинтересованное лицо требования не признает, по основаниям изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заявителя и заинтересованного лица, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования проведена плановая выездная проверка в отношении Публичное акционерное общество «Ключевский завод ферросплавов».

По результатам проверки Обществу выдано предписание № 341 от 18.08.2020 об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Согласно предписанию Обществу, в частности предписано устранить нарушения:

- п. 2.1 в срок до 26.02.2021 - в отчете федерального статистического наблюдения по форме 2-ТП (отходы) за 2019 в нарушение требований природоохранного законодательства Российской Федерации, ПАО «КЗФ» представлена недостоверная информация;

- п. 3.1 в срок до 26.02.2021 - ПАО «КЗФ» осуществляло мероприятия по сокращению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) за июль 2020 в неполном объеме;

- п. 4.1 ПАО «КЗФ» в результате хозяйственной деятельности допустило не выполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, произошедшее в результате хозяйственной деятельности ПАО «КЗФ».

Не согласившись с указанным предписанием в отмеченной части, Публичное акционерное общество «Ключевский завод ферросплавов» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с настоящим заявлением.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 5. ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ст. 65 АПК РФ).

На основании ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Полномочия Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по осуществлению государственного экологического надзора закреплены в пункте 5.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400.

Пунктом 4 данного Положения установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно ч. 1 ст. 66 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Таким образом, оспариваемое предписание вынесено заинтересованным лицом в пределах предоставленных данному органу полномочий.

В соответствии с ч.ч. 1.2 ст. 19 Федерального чакона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных друз им лицам или полученных от других лиц, а также размешенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией, порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Во исполнение данной нормы принят Порядок учета в области обращения с отходами, утвержденный Приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721 (далее по тексту Порядок).

Согласно п п. 3. 5 и 7 Порядка учета материалы учета являются информацией в области обращения с отходами и используются при: проведении инвентаризации отходов; подготовке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, технических отчетов о неизменности производственной! процесса, используемого сырья и об образующихся отходах, отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), ведении федеральных статистических наблюдений; расчетах платы за негативное воздействие на окружающую среду (в части размещения отходов).

Учет в области обращения с отходами ведется отдельно по каждому обособленному подразделению либо филиалу (при их наличии) и по юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) в целом.

Учет в области обращения с отходами ведется на основании фактических измерений количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц. размешенных отходов

В случае невозможности произвести фактические измерения количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов, учет ведется на основании следующих источников технической и технологической документации; бухгалтерской документации; актов приема-передачи; договоров.

Учету подлежат все виды отходов 1 - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц. а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.

Для отходов, не включенных в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица указывают класс опасности, определенный в соответствии с порядком отнесения отходов 1 - IV классов опасности к конкретному классу опасности, устанавливаемым Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Пунктами 11 и 12 Порядка предусмотрено, что все значения количества отходов учитываются по массе отходов в тоннах и округляются, с точностью до трех знаков после запятой (с точностью до килограмма) - для отходов I, II и III классов опасности; с точностью до одного знака после запятой для отходов IV н V классов опасности

Вышедшие из употребления люминесцентные лампы, содержащие ртуть, отражаются по массе изделия

В каждой заполняемой строке таблиц данных учета в столбцах указываются значения количества отходов или, при их отсутствии. - ноль

Согласна Приказу Росстата от 12.12.2019 № 766 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления», действовавшею на момент совершения административного правонарушения, форму федеральною статистического наблюдения № 2- ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления» предоставляют юридические лица и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 5 раздела II Приказа Росстата от 12,12.2019 №766 форма заполняется на основании данных учета в области обращения с отходами, проводимого в порядке, установленном приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» (зарегистрирован Минюстом России 14.10.2011 № 22050), паспортов отходов I - IV класса опасности, материалов обоснования отнесения отходов к классу опасности для окружающей среды.

Согласно п. II раздела II Приказа Росстата от 12.12.2019 № 766 в каждой заполняемой строке формы в графах с 1 по 18 проставляются сведения о массе отходов, в отношении которых произведена операция согласно наименованию графы В случае если операция не производилась, отражается 0. Все строки раздела нумеруются последовательно сквозной нумерацией во всех разделах, начиная с первой строки первого раздела (подраздела).

Как следует из акта проверки № 341 от 18.08.2020, согласно строки 401 столбца 3 таблицы «Данные учета в области обращения с отходами ПАО «КЗФ» (площадка №1) за 2019 г.» которая, устанавливает требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах, «Отходы известняка, доломита и мела в виде порошка и пыли малоопасные», ФККО 2 31 112 03 40 4 составило 0,3 тонн. Согласно строки 401 столбца 7 передача отхода другим индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам составила всего 0, 3 тонны, в том числе для использования (строка 401 столбец 8) 0,2 тонны. Наличие на конец квартала отхода «Отходы известняка, доломита и мела в виде порошка и пыли малоопасные», ФККО 2 31 112 03 40 4 на накоплении составило 0 тонн.

Между тем, согласно отчету федерального статистического наблюдения по форме 2-тп (отходы) за 2019 г., представленному в Управление ПАО «КЗФ» 27.01.2020 (далее - отчет по форме 2-тп (отходы)), образование отхода «Отходы известняка, доломита и мела в виде порошка и пыли малоопасные», ФККО 2 31 112 03 40 4 составило 0,3 тонн. Согласно строки 17 столбцов 12, 13 отчета передача отхода (за исключением твердых коммунальных отходов) другим хозяйствующим субъектам «Отходы известняка, доломита и мела в виде порошка и пыли малоопасные», ФККО 2 31 112 03 40 для утилизации составила 0,2 тонн и для обезвреживания 0,1 тонны. Наличие отхода на конец отчетного года «Отходы известняка, доломита и мела в виде порошка и пыли малоопасные», ФККО 2 31 112 03 40 4 согласно отчета составило 0 тонн.

Согласно строки 402 столбца 16 таблицы «Данные учета в областиобращения с отходами ПАО «КЗФ» (площадка №1) за 2019 г.» наличиеотхода «Окалина замасленная прокатного производства с содержанием масламенее 15 %», ФККО 3 51 501 02 29 4 составило 31,2 тонн.

Однако согласно отчету по форме 2-тп (отходы) наличие отхода на конец отчетного года «Окалина замасленая прокатного производства с содержанием масла менее 15 %», ФККО 3 51 501 02 29 4 составило 31,1 тонн.

Согласно строки 403 столбца 16 таблицы «Данные учета в областиобращения с отходами ПАО «КЗФ» (площадка №1) за 2019 г.» наличиеотхода «Шлак печей переплава алюминевого производства», ФККО 3 55 22001 29 4 составило 30,5 тонн.

Однако согласно отчету по форме 2-тп (отходы) наличие отхода на конец отчетного года «Шлак печей переплава алюминевого производства», ФККО 3 55 220 01 29 4 составило 30,6 тонн.

Согласно строки 515 столбца 16 таблицы «Данные учета в областиобращения с отходами ПАО «КЗФ» (площадка №1) за 2019 г.» наличиеотхода «Лом и отходы чугунные несортированные», ФККО 4 61 100 99 20 5составило 5,0 тонн.

Однако согласно отчету по форме 2-тп (отходы) наличие отхода на конец отчетного года «Лом и отходы чугунные несортированные», ФККО 4 61 100 99 20 5 составило 4,9 тонн.

Согласно строки 516 столбца 16 таблицы «Данные учета в областиобращения с отходами ПАО «КЗФ» (площадка №1) за 2019 г.» наличиеотхода «Лом и отходы стальные несортированные», ФККО 4 61 200 99 20 5на конец отчетного года составило 166,1 тонн.

Однако согласно отчету по форме 2-тп (отходы) наличие отхода на конец отчетного года «Лом и отходы стальные несортированные», ФККО 4 61 200 99 20 5 составило 166 тонн.

Таким образом, в отчете федерального статистического наблюдения по форме 2-ТП (отходы) за 2019 г., в нарушение требований природоохранного законодательства Российской Федерации, ПАО «КЗФ» представлена недостоверная информация, следовательно, оспариваемый п. 2.1 предписания является законным и обоснованным.

В ходе проверки установлено, что ПАО КЗФ» в неполном объемме осуществляло мероприятия по сокращению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) за июль 2020.

Частью 3 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Согласно главе 8 Методических указаний «Регулирование Выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях» РД 52.04-52-85 для приема предупреждений на предприятиях назначаются ответственные, которые, приняв текст, регистрируют его в журнале по определенной форме и сообщают его содержание всем цехам, участкам и производствам, где осуществляется регулирование выбросов.

В ходе проверки установлено, что производственная деятельность предприятия ПАО «Ключевский завод ферросплавов» связана с выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ) в результате производственной деятельности от производственной площадки ПАО «КЗФ» осуществляется на основании разрешения на выброс от 18.06.2015 № 133/15 (С).

Для заявителя разработан проект нормативов ПДВ вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для производственной площадки, расположенной по адресу: 624013, Свердловская область, п. Двуреченск.

Приказом Департамента Росприроднадзора по УФО от 06.05.2015 № 610 заявителю утверждены нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных) в атмосферный воздух в период с 06.05.2015 по 05.05.2020.

ПАО «Ключевский завод ферросплавов» разработаны и согласованы с Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеоусловий от 17.08.2015 № 12-10-17/7104.

В ходе проверки было выявлено, что ответственные лица за проведение мероприятий в периоды НМУ обозначены, однако Обществом не ведется должным образом учетная документация, включающая в себя отчет о выполнении мероприятий по сокращению выбросов в атмосферу в период неблагоприятных метеорологических условий (НМУ), в котором в числе прочих должны указываться принятые меры по сокращению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Согласно данным Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды на территории Сысертского городского округа в июле 2020 года было объявлено 2 предупреждения об ожидаемых неблагоприятных метеорологических условиях (НМУ) первой степени опасности, которые не были занесены в отчет о выполнении мероприятий по сокращению выбросов в атмосферу в период НМУ (с 20 часов 8 июля до 20 часов 13 июля 2020 года, с 20 часов 13 июля до 20 часов 19 июля 2020 года).

Таким образом, ПАО «КЗФ» осуществляло мероприятия по сокращению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) за июль 2020 года в неполном объеме, следовательно, п. 3.1 предписания является законным и обоснованным.

В ходе проверки установлено, что ПАО «КЗФ» в результате хозяйственной деятельности, допустило не выполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, произошедшее в результате хозяйственной деятельности ПАО «КЗФ».

В соответствии с ч.2 ст. 39 от 10.01.2002 № 7-ФЗ Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством».

Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель, в том числе, от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель.

В ходе проверки ПАО «Ключевский завод ферросплавов» представило производственный контроль по химическим элементам в почве.

Данный контроль выражается в актах отбора проб почвы по №№ 1-8 от 8.05.2020 и протоколах испытаний от 21.05.2020

В соответствии с актами отбора проб почвы от 08.05.2019 г. были отобраны 8 объединенных проб почвы, в том числе 2 фоновые пробы:

-проба почвы № 1 - источник загрязнения и его привязка к населенному пункту: ПАО «Ключевский завод ферросплавов», северо-восточная окраина п. Двуреченск. Место отбора пробы: т.1 - пруд (акт отбора пробы почвы № 1 от 08.05.2020 г.);

-проба почвы № 2 - источник загрязнения и его привязка к населенному пункту: ПАО «Ключевский завод ферросплавов», северо-восточная окраина п. Двуреченск. Место отбора пробы: т.2-школа №3 (акт отбора пробы почвы № 2 от 08.05.2020 г.);

-проба почвы № 3 - источник загрязнения и его привязка к населенному пункту: ПАО «Ключевский завод ферросплавов», северо-восточная окраина п. Двуреченск. Место отбора пробы: т.З-детский комбинат № 56 (акт отбора пробы почвы № 3 от 08.05.2020 г.);

-проба почвы № 4 - источник загрязнения и его привязка к населенному пункту: ПАО «Ключевский завод ферросплавов», северо-восточная окраина п. Двуреченск. Место отбора пробы: т.4-лесная зона (акт отбора пробы почвы № 4 от 08.05.2020 г.);

-проба почвы № 5 - источник загрязнения и его привязка к населенному пункту: ПАО «Ключевский завод ферросплавов», северо-восточная окраина п. Двуреченск. Место отбора пробы: т.П-жилой дом с огородом ст. Колюткино (акт отбора пробы почвы № 5 от 08.05.2020 г.);

-проба почвы № 6 - источник загрязнения и его привязка к населенному пункту: ПАО «Ключевский завод ферросплавов», северо-восточная окраина п. Двуреченск. Место отбора пробы: фоновая проба -лесная зона п. Двуреченск (акт отбора пробы почвы № 6 от 08.05.2020 г.);

-проба почвы № 7 - источник загрязнения и его привязка к населенному пункту: ПАО «Ключевский завод ферросплавов», северо-восточная окраина п. Двуреченск. Место отбора пробы: фоновая проба -лесная зона п. Двуреченск (акт отбора пробы почвы № 7 от 08.05.2020 г.);

-проба почвы № 8 - источник загрязнения и его привязка к населенному пункту: ПАО «Ключевский завод ферросплавов», северо-восточная окраина п. Двуреченск. Место отбора пробы: открытая площадка (отходы известняка, доломита, мела в кусковой форме практически неопасные) (акт отбора пробы почвы № 5 от 08.05.2020 г.).

Репрезентативность отобранных проб почвы обеспечена соблюдением требований ГОСТ 28168-89 «Почвы. Отбор проб» и ГОСТ 17.4.3.01-2017 «Охрана природы (ССОП). Почвы. Общие требования к отбору проб».

В целях определения состава проб почвы выполнен количественный химический анализ отобранных проб. Результаты анализа представлены в Протоколах испытаний №№ 30/20-П(Е) - 37/20-П(Е) от 21.05.2020.

По результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора, установлено наличие превышения нормативов ПДК и условно-фоновых значений.

Оценка уровня загрязнения почвы проводилась относительно нормативов ПДК по показателям бензапирен, мышьяк, нитрат-ион, ртуть, сера (ГН 2.1.7.2041-06 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почве»). Оценка уровня загрязнения почвы по показателям: алюминий, анионный поверхностно-активные вещества (АПАВ), железо, кальций, летучие фенолы, титан, хром, цианиды проводилась относительно значений условно-фоновой пробы.

По результатам мероприятий установлены превышения по следующим химическим элементам: алюминий, железо, кальций, ртуть, хром, анионные поверхностно-активные вещества (АПАВ), бензапирен, летучие фенолы, сера, титан.

Таким образом, в результате хозяйственной деятельности ПАО «Ключевский завод ферросплавов» допущена порча почв (превышения допустимых нормативов и условно фоновых значений).

При этом ПАО «КЗФ» не проводит мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв и предотвращению процессов и негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель. Доказательств иного заявителем не представлено.

Таким образом, ПАО «КЗФ» в результате хозяйственной деятельности, допустило не выполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, произошедшее в результате хозяйственной деятельности ПАО «КЗФ».

При таких обстоятельствах, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Довод заявителя о неисполнимости оспариваемых пунктов предписания судом отклонены, как необоснованный. Техническая невозможность выполнения предписанных действий в установленный срок не доказана. Содержащиеся в оспариваемом предписании формулировки являются доступными для понимания относительно конкретных действий, направленных на прекращение и устранение выявленных по результатам проверки нарушений, которые необходимо совершить заявителю. Несоответствие содержания предписания закону не выявлено, заявитель не ограничен в способах устранения выявленных нарушений, сроки исполнения оспариваемого предписания являются разумными, а предписание исполнимым.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда

Судья Н.В. Гнездилова