Решение от 16 июня 2022 г. по делу № А73-5749/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-5749/2022
г. Хабаровск
16 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 14.06.2022.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Н.Л.Коваленко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Администрации города Комсомольска-на-Амуре (ОГРН <***> ИНН <***>; 681000, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 321272400050356, ИНН <***>)

об освобождении земельного участка


при участии:

от истца: ФИО3, представителя по доверенности № 1.1-44/26 от 25.05.2022.


Администрация города Комсомольска-на-Амуре (далее – Администрация, истец) обратилась в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель, ответчик) об освобождении в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу незаконно занимаемого земельного участка, расположенного в районе многоквартирного дома № 20 по ул. Аллея Труда в г. Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края, восстановлении нарушенного благоустройства земельного участка после освобождения от некапитального торгового объекта путем приведения земельного участка в первоначальное состояние, с предоставлением Администрации права, в случае не исполнения ответчиком решения суда в месячный срок с момента возбуждения исполнительного производства, по осуществлению соответствующих действий по освобождению земельного участка от некапитального объекта своими силами, со взысканием с ответчика понесенных расходов.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, представил акт выездного обследования от 30.05.2022 № 130/22 в подтверждение наличия на момент рассмотрения спора на земельном участке нестационарного торгового объекта.

Ответчик, уведомленный надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ, в суд не явился, отзыв на исковое заявление, возражений по существу заявленных требований не представил.

Суд на основании части 3 статьи 156 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

Согласно ст.ст. 125, 209 ГК РФ, абз. 2 п. 10 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пунктам 3, 25, 26 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктам 3, 26 ч. 1 ст. 6, ст. ст. 29, 30 Устава муниципального образования города Комсомольска-на-Амуре правом на управление и распоряжение, а также осуществление контроля за использованием земель, расположенных на территории муниципального образования Городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» наделена Администрация города Комсомольска-на-Амуре.

В ходе проведения осмотра 31 января 2022 года установлено, что в районе многоквартирного дома № 20 по ул. Аллея Труда на территории земель, находящихся в государственной собственности и незакрепленных за конкретными лицами, размещен нестационарный торговый объект - некапитальное сооружение (торговый киоск) (далее - НТО) белого цвета с односкатной крышей площадью 12,06 кв.м. На момент проведения осмотра НТО закрыт, торговая или иная деятельность не осуществлялась.

Постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 29 ноября 2011 года № 3472-па утверждена Схема размещения НТО на территории города Комсомольска-на-Амуре (далее - схема).

Указанный НТО, размещенный в районе многоквартирного дома № 20 по ул. Аллея Труда, в схему не включен, договор на размещение и эксплуатацию данного НТО с администрацией города Комсомольска-на-Амуре не заключался.

В ходе рассмотрения обращения ФИО2 от 18 ноября 2021 года № 1-1-30/25869 о включении в Схему места размещения НТО со специализацией «Хлебобулочные изделия» в районе многоквартирного дома № 20 по ул. Аллея Труда и включению в Схему, принято отрицательное решение, в связи с тем, что на испрашиваемой территории проходит коммуникационный коридор (водопровод, линия связи, электрические сети), расположен тротуар и газон.

В связи с выявленным нарушением ИП ФИО2 22 февраля 2022 года вынесено предостережение органа муниципального земельного контроля о недопустимости нарушения обязательных требований и принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства в срок до 16 марта 2022 года.

В ходе проведения выездного обследования 28 марта 2022 года установлено, что ранее выявленное нарушение, выразившееся в самовольном занятии ИП ФИО2 части земель, расположенных в районе многоквартирного дома № 20 по ул. Аллея Труда, до настоящего момента не устранено, земельный участок не освобожден, НТО не демонтировано.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации с настоящим иском в арбитражный суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, принимая во внимание позицию истца, изложенную в исковом заявлении, отсутствие возражений со стороны ответчика, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

На основании ст.125, 209 ГК РФ, абз.2 п.10 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», п.3, 25, 26 ч.1 ст.16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 3, 26 ч.1 ст.6, ст.29, 30 Устава муниципального образования города Комсомольска-на-Амуре правом на управление и распоряжение, а также осуществление контроля за использованием земель, расположенных на территории муниципального образования Городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» наделена Администрация города Комсомольска-на-Амуре.

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации на основании ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного Кодекса.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенными использованием способами.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу положений статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Из пункта 1 статьи 25, пункта 1 статьи 26 ЗК РФ следует, что право пользования земельным участком возникает только при наличии правоустанавливающих документов, оформленных в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации. Самовольное занятие земельного участка не допускается.

В соответствии с частью 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений).

Согласно ч. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ, снос сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со статьей 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение НТО на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения НТО в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381 -ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 29 ноября 2011 года № 3472-па утверждена Схема размещения НТО на территории города Комсомольска-на-Амуре.

Указанный НТО, размещенный в районе многоквартирного дома № 20 по ул. Аллея Труда, в схему не включен, договор на размещение и эксплуатацию НТО с Администрацией города Комсомольска-на-Амуре не заключался.

В ходе рассмотрения обращения ФИО2 от 18.11.2021 № 1-1-30/25869 о включении в Схему места размещения НТО со специализацией «Хлебобулочные изделия» в районе многоквартирного дома № 20 по ул. Аллея Труда и включению в Схему, Администрацией принято отрицательное решение, в связи с тем, что на испрашиваемой территории проходит коммуникационный коридор (водопровод, линия связи, электрические сети), расположен тротуар и газон. Размещение НТО на парковочных местах также невозможно, так как влечет за собой невозможность использования данной территории в соответствии с предусмотренной функцией - для парковки автотранспортных средств.

Учитывая, что договорных отношений по владению и пользованию земельным участком под размещение НТО не имеется, у ответчика отсутствуют правовые основания занимать указанное недвижимое имущество.

Со стороны ответчика факт занятия земельного участка торговым объектом не оспорен, на момент рассмотрения спора земельный участок не освобожден, торговый павильон не демонтирован, что подтверждается актами осмотра земельного участка и актом выездного обследования от 30.05.2022 № 130/22. На момент осмотра 30.05.2022 в НТО осуществлялась торговая деятельность (продажа хлебобулочных изделий).

Препятствием для удовлетворения иска об освобождении земельного участка являются только доказательства законности использования ответчиком земельного участка под движимое имущество.

Доказательств наличия иных правоустанавливающих документов на использование спорного земельного участка, вопреки статье 65 АПК РФ, ответчиком не представлено.

В силу пунктов 45, 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

В связи с изложенным, требования Администрации подлежат удовлетворению.

При этом учтено, что объект, размещенный без законных оснований на земельном участке ответчиком, имеет некапитальный характер и является движимым имуществом, его перемещение возможно без причинения ущерба его назначению.

Определение 10-дневного срока на исполнение решения суда соответствует положению статьи 174 АПК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 174 АПК РФ арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

При этом, в случае не исполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока, суд считает необходимым предоставить Администрации право осуществить соответствующие действия своими силами, со взысканием с ответчика понесенных расходов.

Государственная пошлина на основании положений статьи 110 АПК РФ возлагается на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета с учетом того, что истец на основании статьи 333.37 НК РФ освобожден от её уплаты.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу освободить незаконно занимаемый земельный участок, расположенный в районе многоквартирного дома № 20 по ул. Аллея Труда в г. Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края, восстановить нарушенное благоустройство земельного участка после освобождения от некапитального торгового объекта путем приведения земельного участка в первоначальное состояние.

В случае не исполнения ответчиком решения суда в месячный срок с момента возбуждения исполнительного производства, предоставить Администрации города Комсомольска-на-Амуре право осуществить соответствующие действия по освобождению земельного участка от некапитального объекта своими силами, со взысканием с индивидуального предпринимателя ФИО2 понесенных расходов.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Н.Л.Коваленко