Решение от 27 марта 2025 г. по делу № А34-12039/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-12039/2024
г. Курган
28 марта 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 18 марта 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 28 марта 2025 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе: судьи Качаевой Е.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Приходько О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента экономического развития Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о взыскании денежных средств,

при участии в судебном заседании:

от истца (до и после перерыва): ФИО2, служебное удостоверение, доверенность от 06.09.2024 № 15-245, диплом,

от ответчика: явки нет, извещен,

установил:

Департамент экономического развития Курганской области (далее - Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Курганской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, — ИП ФИО1, Получатель) о взыскании гранта в форме субсидии в размере 499 088 руб., предоставленной по Соглашению от 29.08.2023 № 30-2023-004032 о предоставлении грантов в форме субсидий из областного бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, и (или) субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания с соблюдением требований статей 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Судебная корреспонденция направлялась ответчику по адресу регистрации ответчика. Согласно отметок на почтовых отправлениях, а также ответа органа связи, возвращена в суд по причине истечения срока хранения.

Гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу его регистрации по месту жительства, а также риск отсутствия по указанному адресу своего представителя (абзац третий пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Таким образом, в силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации риск возникновения неблагоприятных последствий в результате систематического неполучения судебной корреспонденции по юридическому адресу лица, относится на ответчика.

Учитывая изложенное, ответчик считается надлежащим образом извещенным о месте и времени проведения судебного разбирательства в соответствии со статьями 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика.

От АО "Почта России" поступил ответ на запрос суда.

Представитель истца заявленные требования поддержал.

Определением суда от 10.02.2025 лицам, участвующим в деле, разъяснена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания (часть 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе, и в случае их неявки в предварительное судебное заседание.

Учитывая, что стороны не возражали относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Представитель пояснил, что позиция по существу требований не изменилась.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, с участием представителя истца, который ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнений к иску, нормативных документов.

Представленные документы приобщены к материалам дела в порядке статей 66, 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца заявленные требования поддержал.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав объяснения представителя истца, изучив письменные материалы дела, судом установлено следующее.

Как следует из материалов, между Департаментом экономического развития Курганской области и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключено Соглашение № 30-2023-004032 от 29.08.2023 о предоставлении грантов в форме субсидий из областного бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, и (или) субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно (далее — Соглашение, грант).

В соответствии положениями Соглашения в целях финансового обеспечения затрат на реализацию проекта «Организация деятельности по проведению концертов и иных музыкальных мероприятий в г. Кургане и Курганской области» ответчику предоставлен грант в размере 499 088 руб. Грант был перечислен Департаментом ФИО3 31 августа 2023 года в полном объеме.

Пунктом 4.1.4 Соглашения предусмотрено, что Департамент обязуется осуществлять контроль за соблюдением Получателем порядка, целей и условий предоставления гранта, а также мониторинг достижения результата предоставления гранта, установленных Правилами предоставления гранта и настоящим Соглашением, путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок.

В соответствии с пунктами 3.4.5., 4.3.2. Получатель обязуется направить грант на финансовое обеспечение затрат, определенных приложением № 1 к Соглашению, а также обязуется осуществлять предпринимательскую деятельность в течение трех лет с года, следующего за годом предоставления гранта.

В целях подтверждения обеспечения затрат на направления расходования гранта в соответствии с пунктом 4.3.5.1. Соглашения Получатель предоставляет отчет о расходах Получателя, источником финансового обеспечения которых является грант, не позднее 3 рабочего дня, следующего за отчетным кварталом.

Также в соответствии с пунктом 4.3, 5.2 Соглашения ежегодно в течение трех лет, начиная с года, следующего за годом предоставления гранта, предоставляет Департаменту информацию о финансово-экономических показателях своей деятельности не позднее 10 рабочего дня, следующего за отчетным годом.

Формы отчета о расходах и информации о финансово-экономических показателях своей деятельности установлены приложениями №№ 2-3 к Соглашению.

По состоянию на 01.10.2023 получателем был предоставлен отчет о расходах, исходя из которого, истцом был сделан вывод, о том что получатель не производил затраты на направления расходования гранта, установленные приложением 1 к Соглашению.

Начиная с 2024 года отчеты расходах и информация о финансово-экономических показателях своей деятельности получателем не предоставлялись.

Неисполнение получателем условий Соглашения послужило поводом для проведения внеплановой выездной проверки соблюдения получателем порядка и условий предоставления гранта.

В рамках предоставленных полномочий, в соответствии с приказом Департамента экономического развития Курганской от 3 мая 2024 года № 175-ОД «О проведении внеплановой выездной проверки» на основании поручения директора Департаментом в отношении ответчика проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проведения выездной проверки было установлено, что по состоянию на 01.10.2023 ответчиком был предоставлен отчет о расходах, согласно которому грант не был израсходован на цели, указанные в Соглашении.

По состоянию на 01.01.2024 отчет о расходах и информация о финансово-экономических показателях своей деятельности в установленные сроки не представлены.

Таким образом, в нарушение требований, установленных пунктами 4.3.5.1., 4.3.5.2. Соглашения допущено нарушение обязательств, предусмотренных Соглашением, а именно не предоставление в установленный срок отчета о расходах и информации о финансового-экономических показателях своей деятельности.

Так же в ходе проведения выездной проверки у ИП ФИО1 были запрошены отчет о расходах и информация о финансово-экономических показателях, своей деятельности. Запрошенные документы ответчиком представлены не были. По факту непредставления документов у ответчика было отобрано письменное пояснение.

Из письменного пояснения ответчика следует, что ИП ФИО1 грант не потратил, а также предложил его вернуть в связи с невозможностью реализации проекта.

Таким образом, ИП ФИО1 нарушены условия предоставления гранта установленные Соглашением, не осуществлял предпринимательскую деятельность в течение трех лет с года, следующего за годом предоставления гранта (не достигнут результат предоставления гранта), а также грант не был направлен на финансовое обеспечение затрат, определенных в приложении 1 к Соглашению.

По результатам проверки Департаментом составлен акт внеплановой выездной проверки от 20.06.2024, принято решение о возврате гранта в доход областного бюджета в полном объеме. Копию вышеуказанного акта ИП ФИО1 получил, о чем свидетельствует его подпись в акте.

ИП ФИО1 было направлено требование об обеспечении возврата субсидии от 21.06.2024 № 15-155. Вышеуказанное требование получено, о чем свидетельствует подпись ИП ФИО1 в требовании, однако до настоящего момента обязательства ИП ФИО1 по возврату средств в областной бюджет не исполнены.

Указанные фактические обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Неисполнение в добровольном порядке требований истца явилось основанием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 65, 71 АПК РФ полагает, что требования истца подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с абзацем 5 статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, должны определять условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств подразумевает под собой, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (статья 38 БК РФ).

Постановлением Правительства Курганской области от 25 февраля 2021 года N 31 "О поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в Курганской области" утвержден Порядок предоставления финансовой поддержки в виде грантов в форме субсидий из областного бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, и (или) субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно (далее – порядок).

В соответствии с пунктами 1,2 Порядка, порядок предоставления финансовой поддержки в виде грантов в форме субсидий из областного бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, и (или) субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно (далее соответственно - Порядок, гранты), определяет цели, условия и порядок предоставления из областного бюджета грантов субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, и (или) индивидуальным предпринимателям в возрасте до 25 лет включительно и юридическим лицам, доля (суммарная доля) участия в уставном (складочном, акционерном) капитале которых одного или нескольких физических лиц в возрасте до 25 лет включительно превышает 50 процентов, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (далее соответственно - социальные предприятия, молодые предприниматели), а также порядок возврата грантов в областной бюджет в случае нарушения условий, установленных Порядком.

Гранты предоставляются социальным предприятиям на реализацию проекта в сфере социального предпринимательства, молодым предпринимателям на реализацию проекта в сфере предпринимательской деятельности.

Максимальный размер гранта не может составлять более 500 тыс. рублей на одного получателя поддержки. Минимальный размер гранта не может составлять менее 100 тыс. рублей (пункт 8 порядка).

Грант должен быть израсходован на направления реализации проектов, предусмотренные планом расходов, в течение одного года с даты перечисления гранта, в случае достижения установленных показателей (пункт 10 порядка).

Департамент в течение 20 рабочих дней со дня принятия распоряжения о предоставлении гранта заключает с получателем гранта Соглашение, подготовленное (сформированное) с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами в системе "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (пункт 34 порядка).

Департамент осуществляет в отношении получателя гранта проверки соблюдения порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результата предоставления гранта. Органы государственного финансового контроля Курганской области осуществляют в отношении получателя гранта проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Возврат получателем гранта остатков гранта, не использованных в установленный пунктом 10 Порядка срок, осуществляется в течение 20 календарных дней со дня истечения указанного срока посредством перечисления остатков гранта на счет Департамента.

В соответствии с пунктом 45 Правил предоставления гранта в случае недостижения получателем гранта результата предоставления гранта, установленного пунктом 38 Правил предоставления гранта, а также нарушения требований предоставления гранта, установленных пунктом 7 Правил предоставления гранта, использования гранта на направления реализации проекта, не предусмотренные планом расходов, выявленных в ходе проверок, проведенных Департаментом и (или) органом государственного финансового контроля Курганской области, грант подлежит возврату в доход областного бюджета в полном объеме. Департамент в течение 30 календарных дней со дня выявления нарушения направляет получателю гранта письменное требование о возврате гранта.

Как указывает истец, ответчик не осуществляет предпринимательскую деятельность (не достигнут результат предоставления гранта), а также грант не был направлен на финансовое обеспечение затрат, определенных в приложении 1 к Соглашению. Иного в материалы дела не содержат.

Факт нарушения ответчиком установленных соглашением обязательств установлен Департаментом, подтвержден материалами дела и ответчиком документально не опровергнут.

Доказательств меньшего размера спорной задолженности, сведений об удовлетворении требования на дату судебного заседания должник, как это предусмотрено статьей 65 АПК РФ, не представил.

Подписав Соглашение, ответчик выразил согласие с его условиями, в том числе с условиями предоставления установленных Порядком документов, а также наличия у истца права требования возврата гранта.

Взаимосвязанные положения статей 69 и 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривают возможность государства оказывать финансовую поддержку хозяйствующим субъектам в виде предоставления денежных средств на безвозмездной и безвозвратной основе в тех случаях, когда это необходимо для решения публичных задач.

С учетом изложенного право на получение стимулирующей субсидии не является абсолютным, поскольку субсидии выделяются строго на определенные цели, лицо, претендующее на получение субсидии, обязано использовать эту субсидию по строго целевому назначению, а в случае нарушения условий, целей и порядка, установленных для предоставления субсидии, эти денежные средства подлежат возврату.

С учетом изложенного, поскольку ответчиком не представлено доказательств соблюдения условий Соглашения, исковые требования в сумме 499 088 руб. подлежат удовлетворению.

При таком исходе дела расходы по государственной пошлине относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку истец в силу статьи 333.37 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина в относящейся на него сумме 29 954 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в пользу Департамента экономического развития Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) основной долг в размере 499 088 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 29 954 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Курганской области.


Судья

Е.А. Качаева