Решение от 12 декабря 2023 г. по делу № А41-86967/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-86967/22
12 декабря 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 12 декабря 2023 года.


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Летяго А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильевой Ю.К., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации городского округа Подольск Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 317774600589802, ИНН <***>)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Стройэлпром" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об обязании провести мероприятия по удалению с земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020806:516 борщевика и принятии мер по недопущению его произрастания,


при участии в судебном заседании представителей согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Подольск Московской области (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Стройэлпром" (далее – ответчик) об обязании провести мероприятия по удалению с земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020806:516 борщевика Сосновского и принятии мер по недопущению его произрастания.

Ответчик представил отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку право аренды на земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020806:516, расположенный по адресу: Московская область, Подольский район, сельское поселение Лаговское, с. Сынково в ходе конкурсного производства ООО "Стройэлпром" реализовано ФИО1 по договору № Л2_2 от 27.10.2022 о передаче прав и обязанностей арендатора земельного участка по договору аренды земельного участка № 2ю/13 от 17.01.2013.

В соответствии с п. 1 ст. 47 АПК РФ, в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

По ходатайству истца судом произведена замена ненадлежащего ответчика, в порядке статьи 47 АПК РФ, надлежащим – с ООО "Стройэлпром" на ФИО1

Дело рассмотрено в порядке статей 121 - 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав пояснения истца, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН на земельный участок от 16.05.2023, между обществом с ограниченной ответственностью "Стройэлпром" и ФИО1 заключен договор № Л2_2 от 27.10.2022 о передаче прав и обязанностей арендатора земельного участка по договору аренды земельного участка № 2ю/13 от 17.01.2013. Дата государственной регистрации перехода права – 23.12.2022.

Сотрудником отдела муниципального земельного контроля Комитета имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск 19.07.2022 было произведено выездное обследование № 182 земельного участка общей площадью 1924 кв. м. с кадастровым номером 50:27:0020806:516, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для строительства автостоянки, расположенного по адресу: Московская область, Подольский район, сельское поселение Лаговское, с. Сынково (далее – земельный участок) на предмет соблюдения действующего законодательства.

В ходе осмотра земельного участка выявлено произрастание борщевика Сосновского с его характерными признаками (зеленые стебли, широкие листья, цветущие крупные соцветия – сложный зонтик, на момент осмотра – высота более 1,5 метра), исключенного Официальным бюллетенем ФГБУ «Госсорткомиссия» от 20.04.2012 № 6 (176) из Государственного реестра селекционных достижений, как утратившего хозяйственную полезность, признанного ядовитым и включенным в Отраслевой классификатор сорных растений.

Также, составлен акт выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля № 182.2 от 19.07.2022, в соответствии с которым были установлены признаки правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», а именно непроведение мероприятий по удалению с земельного участка борщевика Сосновского, отсутствие следов проведения агротехнических, механических и химических мероприятий на земельном участке.

15.09.2022 на основании задания Комитета имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск на проведение выездного обследования № 225 земельного участка, уполномоченным должностным лицом составлен акт выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля № 225.3 от 15.09.2022 и фотоотчет, в соответствии с которым были также установлены признаки правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», а именно непроведение мероприятий по удалению с земельного участка борщевика Сосновского, отсутствие следов проведения агротехнических, механических и химических мероприятий на земельном участке.

29.11.2022 на основании обращения начальника правового управления Администрации городского округа Подольск, поступившее в Комитет имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск, главным экспертом отдела муниципального земельного контроля проведен осмотр земельного участка, составлен акт № 126 осмотра земельного участка, в соответствии с которым на земельном участке также были установлены признаки присутствия борщевика Сосновского высотой более 2 метров с сухими соцветиями.

03.05.2023 на основании задания Комитета имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск на проведение выездного обследования № 31 земельного участка, уполномоченным должностным лицом составлен акт выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля № 625 от 03.05.2023 и фотоотчет, в соответствии с которым были также установлены признаки произрастания борщевика Сосновского, приблизительно 30 % от площади земельного участка, признаки правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», а именно непроведение мероприятий по удалению с земельного участка борщевика Сосновского, отсутствие следов проведения агротехнических, механических и химических мероприятий на земельном участке.

Таким образом, на момент проведения осмотров признаков проведения мероприятий по удалению борщевика Сосновского, информационных табличек о проведении химической обработки территории или следов транспорта на земельном участке зафиксировано не было.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В силу ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В ноябре 2015 года борщевик Сосновского занесен в Отраслевой классификатор сорных растений (№ 5506).

Борщевик Сосновского - многолетнее зонтичное растение, которое достигает высоты три метра и является ядовитым. Сок борщевика, попавший на кожу, под влиянием ультрафиолетовых лучей способен усиливать пигментацию кожи человека и животных и вызвать сильные ожоги, вплоть до первой степени. Борщевик Сосновского является не только источником распространения большого количества семян сорных растений и очагом распространения вредителей и болезней сельскохозяйственных культур, может повлечь возникновение пожаров, а также представляет серьезную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде.

В силу п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Закон Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» (далее - Закон N 191/2014-ОЗ) определяет дополнительные вопросы, регулируемые правилами благоустройства территории муниципального образования Московской области, исходя из природно-климатических, географических, социально-экономических и иных особенностей отдельных муниципальных образований, а также порядок определения органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области границ прилегающих территорий.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Закона № 191/2014-ОЗ юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, обеспечивают содержание принадлежащих им объектов, а также прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, правилами благоустройства территории муниципальных образований, регламентом содержания объектов благоустройства Московской области.

Частью 14 статьи 56 Закона № 191/2014-ОЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) установлено, что правообладатели земельных участков обязаны проводить мероприятия по удалению борщевика Сосновского с земельных участков, находящихся в их собственности, владении или пользовании.

Мероприятия по удалению борщевика Сосновского могут проводиться следующими способами: химическим - опрыскивание очагов произрастания гербицидами и (или) арборицидами; механическим - скашивание, уборка сухих растений, выкапывание корневой системы; агротехническим - обработка почвы, посев многолетних трав.

В силу п. «з» ч. 1 ст. 68 Закона № 191/2014-ОЗ обязанности по организации и/или производству работ по уборке и содержанию территорий и иных объектов по содержанию частного домовладения, хозяйственных строений и сооружений, ограждений возлагаются на собственников, владельцев или пользователей указанных объектов

Факт произрастания борщевика Сосновского на земельном участке с кадастровым номером 50:27:0020806:516 на момент проведения осмотров подтверждается материалами дела.

Из вышеназванных актов следует, что ответчиком допущено непроведение мероприятий по удалению с земельного участка борщевика Сосновского, чем нарушены требования пункта 14 статьи 56 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области».

Между тем, с 1 января 2023 года установлены новые требования к проведению мероприятий по удалению с земельных участков борщевика Сосновского (Закон Московской области от 28.11.2022 № 209/2022-ОЗ). Часть 14 статьи 56 признана утратившей силу, Закон Московской области № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» дополнен статьей 40.1.

Однако у правообладателей земельных участков сохранилась обязанность проводить мероприятия по удалению борщевика Сосновского с земельных участков, находящихся в их собственности, владении или пользовании на основании части 1 статьи 40.1.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При изложенных обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленное требование об обязании ответчика провести мероприятия по удалению с земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020806:516 борщевика Сосновского и принятии мер по недопущению его произрастания, подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.

Исходя из статьи 9 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, несет риск неблагоприятных последствий на совершение им соответствующих процессуальных действий.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, исходя из предмета и оснований заявленных требований, представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Требования удовлетворить в следующем порядке.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 30 дней со дня вступления в силу решения суда провести мероприятия по ликвидации очагов сорных растений «Борщевик Сосновского» на территории земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020806:516, расположенного по адресу: Московская область, Подольский район, с.п. Лаговское, с. Сынково и недопущению его произрастания.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья А.А. Летяго