Решение от 6 июля 2018 г. по делу № А46-5649/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-5649/2018
06 июля 2018 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 06 июля 2018 года.


Арбитражный суд Омской области

в составе судьи Пермякова Владимира Владимировича,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голдыревой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 55:20:040101:6131,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1 (644106, <...>),

при участии в заседании суда:

от истца – ФИО2 по доверенности от 19.04.2018, служебное удостоверение,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 25.12.2017, служебное удостоверение, после перерыва ФИО4 по доверенности от 25.12.2017, служебное удостоверение,

от третьего лица – не явились, извещены,



У С Т А Н О В И Л :

Администрация Омского муниципального района Омской области (далее - Администрация, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - Управление Росреестра по Омской области, заинтересованное лицо) об обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 55:20:040101:6131, площадью 988 +/- 11 кв.м., местоположение которого установлено: <...>.

Определением от 11.04.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1.

В материалы дела регистрирующим органом предоставлен отзыв, в котором Управление Росреестра по Омской области возражает против удовлетворения заявленных требований возражает, в обоснование позиции указывает на отсутствие правового обоснования заявленного требования.

В судебном заседании, открытом 28.06.2018 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 05.07.2018. Информация о перерыве размещена на сайте Арбитражного суда Омской области.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третье лицо, извещённое надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

17.10.2017 в администрацию Омского муниципального района Омской области (далее - Администрация) с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обратился гражданин ФИО1 (ВХ-17/ОМС-4866-ч).

21.11.2017 Администрацией по результатам рассмотрения указанного заявления было принято Распоряжение № Р-17/ОМС-1984 о предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером 55:20:040101:ЗУ1, площадью 989 кв.м, местоположение которого примерно в 1 м по направлению на запад относительно жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

На основании Распоряжения № Р-17/ОМС-1984 от 21.11.2017 земельный участок с кадастровым номером 55:20:040101:6131 поставлен на кадастровый учет.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 55:20:040101:6131, площадью 988 +/- 11 кв.м, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, поставлен на кадастровый учет 06.12.2017 на основании заявления ФИО1 Земельный участок с кадастровым номером 55:20:040101:6131 имеет статус «актуальные», права не зарегистрированы.

Постановка на кадастровый учет данного земельного участка была осуществлена на основании заявления лица, заинтересованного в предоставлении земельного участка, т.е. лица, которое обратилось с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 стать 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Положением пункта 4 стать 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. В этом случае образование земельного участка и подготовка аукциона осуществляются в установленном законом порядке.

Подпунктом 4 пункта 4 стать 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо заинтересованное в предоставлении земельного участка обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта схемой расположения земельного участка.

Указанное свидетельствует о том, что спорный земельный участок образован по заявлению третьего лица в целях последующего завершения процедуры его предоставления для заявленных целей.

Из материалов дела следует, что Распоряжением Администрации от 15.03.2018 № Г-18/ОМС-453 Распоряжение Администрации от 21.11.2017 № Р-17/ОМС-1984 отменено.

Истец, полагая, что единственной возможностью исключить сведения о земельном участке из государственного кадастра недвижимости является судебное решение, обратился в суд с настоящим требованием.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

По правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как ранее установлено судом, в обоснование заявленного требования Администрация ссылается на наличие статуса у земельного участка «актуальные», что исключает возможность исключения сведений о них из государственного кадастра недвижимости в отсутствие судебного акта.

С 01.01.2017 государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ)

ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом № 218-ФЗ недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Законом № 218-ФЗ сведений.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация права осуществляются одновременно в связи с образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10 части 5 приводимой нормы.

В соответствии с пунктом 9 части 5 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав в случае, если он осуществляется в отношении земельных участков, образуемых из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с частью 14 статьи 41 Закона № 218-ФЗ.

Из содержания технической документации на земельный участок следует, что он образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена.

Снятие с государственного кадастрового учета объектов недвижимости Законом № 218-ФЗ предусмотрено для следующих случаев:

- для объектов, которые содержались в ГКН со статусом «временные» (часть 7 статьи 72);

- в случае прекращения существования объекта недвижимости (статья 14);

- снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости в связи с преобразованием земельного участка (часть 4 статьи 41).

Действующим законодательством не предусмотрены иные основания для снятия земельных участков с государственного кадастрового учета.

Поскольку спорный земельный участок не является земельным участком с временным характером сведений и не являются преобразуемым объектом недвижимости, то оснований у органа кадастрового учета для снятия его с государственного кадастрового учета не имеется.

При этом нарушений законодательства при постановке данного земельного участка на кадастровый учет судом не установлено.

Администрация в обоснование заявленных требований указывает, что Из письма МУП «Центр кадастровых работ» Омского муниципального района Омской области от 16.02.2018 № 65, схемы границ земельного участка, расположенного по адресу: <...> следует, что согласно координат содержащихся в представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной Распоряжением Администрации от 22.05.2017 № Р-17/ОМС-729 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», границы образуемого земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 55:20:040101:6131, что в соответствии с п.п. 2 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации должно было являться основанием для отказа ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка по его заявлению от 17.10.2017 (ВХ-17/ОМС-4866-ч).

Вместе с тем, в материалы дела не представлено доказательств нарушений законодательства при постановке земельного участка с кадастровым номером 55:20:040101:6131 на кадастровый учет, а также пресечения границ земельного участка с кадастровым номером 55:20:040101:6131 на момент постановки его на кадастровый учет с иным земельным участком, уже поставленным на кадастровый учет.

Положения статей 9, 41, 65, 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направлены на поддержание принципов состязательности арбитражного процесса и равноправия сторон, а также на стимулирование участвующих в деле лиц к активному участию в процессе под угрозой риска неблагоприятных последствий несовершения процессуальных действий по опровержению доводов и возражений процессуального оппонента. По смыслу приведенных норм, суд не вправе самостоятельно исполнять обязанность одной стороны по опровержению доказательств, представленных другой стороной.

Согласно части 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. В силу положений частей 4 и 5 названной нормы каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами и никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. Проанализировав материалы дела в порядке статьи 71 Кодекса, суд пришёл к выводу, что Администрацией не доказаны обстоятельства, входящие в предмет доказывания по рассматриваемому требованию и то, что его целью является восстановление прав и законных интересов Администрации.

Кроме того суд отмечает, что заявляя настоящие требования, Администрация не представила доказательства нарушения ее права со стороны Управления, поскольку она не является лицом, в интересах которого осуществлялась постановка на кадастровый учет спорного земельного участка.

Из сложившейся судебной практики следует, что условием для удовлетворения иска об обязании снять с государственного кадастрового учёта ранее учтённый земельный участок является отсутствие спора о праве в отношении объекта недвижимости.

Однако в рассматриваемом случае, суд на основании имеющихся в деле доказательств не может прийти к безусловному выводу об отсутствии спора о праве в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:20:040101:6131и исключать наличие правопритязаний лица, в интересах которого осуществлялась постановка на кадастровый учет спорного земельного участка.

В рассматриваемом случае суд считает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права (например, Определение Верховного Суда Российской Федерации от 28.12.2015 № 305-ЭС15-15677 по делу № А41-84598/14).

Возникший в данном случае спор о праве на земельный участок не может быть разрешён в рамках требований к Управлению Росреестра по Омской области. Избрание способа защиты, не соответствующего характеру спорного правоотношения и не способного привести к восстановлению прав общества, является самостоятельным (достаточным) основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При изложенных обстоятельствах, суд считает требования Администрации не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Администрации Омского муниципального района Омской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области об обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 55:20:040101:6131, площадью 988 +/- 11 кв.м., местоположение которого установлено: <...>, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья В.В. Пермяков