Решение от 5 июня 2023 г. по делу № А40-13877/2023

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И


Р Е Ш Е Н И Е

город Москва Дело № А40-13877/23-114-111

05.06.2023 года.

Резолютивная часть решения объявлена 29.05.2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 05.06.2023 года

Арбитражный суд г. Москвы

в составе судьи Тевелевой Н.П.,

при ведении протокола помощником судьи Бикбулатовой Д.Д.

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Департамента предпринимательства и инновационного развития города Москвы (ИНН: <***>) к ответчику ООО «Фри Компани» (ИНН: <***>) о взыскании 3 101 136 руб. 99 коп.

в судебное заседание явились:

от истца – ФИО1 по доверенности от 08.09.2022;

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 21.07.2022.

У С Т А Н О В И Л:

Иск заявлен о взыскании 3 000 000 руб. 00 коп., составляющих размер гранта, полученного на основании договора от 26.07.2022 №9/2-1938топ-22, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 101 136 руб. 99 коп., процентов, начисленных на сумму долга, начиная с 12.01.2023 по день фактической оплаты, по ставке рефинансирования Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

В настоящем судебном заседании дело подлежало рассмотрению по существу.

Представитель истца на удовлетворении требований настаивал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Рассмотрев материалы дела в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Между Департаментом предпринимательства и инновационного развития города Москвы (далее - Истец, Департамент) и ООО «Фри Компани» (далее - Ответчик, Получатель), заключен Договор в целях поддержки субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих деятельность в сфере быстрого питания.

Согласно пункту 4.1 Порядка Департамент и орган государственного финансового контроля осуществляют контроль за выполнением условий и порядка предоставления гранта.

Получателем нарушен Порядок в части условий предоставления гранта из бюджета города Москвы, а именно пункты 2.1 и 2.5.2 Порядка (в части несоответствия пункту 1.5 приложения 4 к Приказу), не подтверждено привлечение персонала для оказания услуг быстрого питания в месте быстрого питания на территории города Москвы, открытом субъектом предпринимательской деятельности с 16.03.2022.

Акт о нарушении условий предоставления гранта от 20.09.2022 № ДПиИР-18-18-1771/22 и требование Департамента о возврате средств гранта от 16.11.2022 № ДПиИР-08-04-1205/22 оставлены без удовлетворения.

В соответствии с Договором по платежному поручению от 01.08.2022 № 3376 Получателю перечислены денежные средства в размере 3 000 000 (Три миллиона) рублей 00 копеек.

Порядок предоставления грантов из бюджета города Москвы субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим деятельность в сфере быстрого питания, в целях поддержки предоставления услуг быстрого питания в городе Москве, утвержден постановлением Правительства Москвы от 16.03.2022 № 395-ПП.

В целях реализации положений Порядка Департаментом утвержден Приказ от 17.03.2022 № П-18-12-66/22 «Об объявлении отбора о приеме заявок и проведении отбора в 2022 году получателей грантов из бюджета города Москвы среди субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющим деятельность в сфере быстрого питания».

В рамках проведенного контроля за выполнением условий и порядка предоставления гранта в отношении Получателя проведена повторная правовая финансовая экспертиза в части документов в составе Заявки, по результатам которой установлено, что копии согласий на обработку персональных данных привлеченных лиц (сотрудников) и их передачу в органы исполнительной власти города Москвы в организации, участвующие в предоставлении грантов, от ряда сотрудников ответчика не соответствуют форме приложения к приложению 4 к Приказу; указан некорректный ИНН (по данным ЕГРЮЛ отсутствует субъект предпринимательской деятельности с ИНН, указанным в Согласиях); не указаны реквизиты ОГРН/ОГРНИП, КПП.

На основании изложенного Заявителем нарушен Порядок в части условий предоставления гранта из бюджета города Москвы, а именно пункты 2.1 и 2.5.2 Порядка (в части несоответствия пункту 1.5 приложения 4 к Приказу), не подтверждено привлечение персонала для оказания услуг быстрого питания в месте быстрого питания на территории города Москвы, открытом субъектом предпринимательской деятельности с 16.03.2022.

В соответствии с пунктом 2.5 Порядка основаниями для отказа в рассмотрении заявки являются:

- несоответствие претендента требованиям, установленным порядком, в соответствии с пунктом 2.5.1 Порядка;

- несоответствие документов, представленных претендентом, требованиям, установленным порядком, в том числе представление неполного комплекта документов, в соответствии с пунктом 2.5.2 Порядка;

- наличие в представленных документах недостоверных и (или) противоречивых сведений в соответствии с пунктом 2.5.3 Порядка.

В соответствии с пунктом 1.5 Приложения к Порядку Претендент в комплекте документов к заявке предоставляет копии документов, подтверждающих привлечение персонала для оказания услуг быстрого питания в открытом Претендентом на территории города Москвы месте быстрого питания, с приложением копий согласия на обработку персональных данных привлеченных лиц и их передачу в органы исполнительной власти города Москвы и организации, участвующие в предоставлении грантов.

Вместе с тем пунктом 1.5 приложения 4 к Приказу предусмотрено, что в целях подтверждения привлечения персонала для оказания услуг быстрого питания в месте быстрого питания на территории города Москвы, открытом Субъектом с 16 марта 2022 г. претендентом предоставляются копии согласия на обработку персональных данных привлеченных лиц и их передачу в органы исполнительной власти города Москвы и организации, участвующие в предоставлении грантов (по форме приложения к приложению 4 к Приказу).

Согласно пункту 2.5 Порядка Заявка не соответствует установленным требованиям Порядка, а возмещение по Заявке является неосновательным обогащением Получателя.

Порядок и сроки возврата гранта в случае нарушения условий его предоставления установлены разделом 5 Договора.

Согласно пункту 5.1. Договора в случае выявления нарушения целей, условий и порядка предоставления гранта, допущенного Получателем, Уполномоченный орган составляет Акт о нарушении условий предоставления гранта, в котором указываются нарушения и сроки их устранения и направляет Акт в срок не позднее 7 рабочих дней со дня его подписания Получателю для устранения нарушений.

В случае не устранения нарушений в сроки, указанные в Акте, Уполномоченный орган в срок не позднее 7 рабочих дней со дня истечения указанного в Акте срока устранения выявленных нарушений принимает правовой акт о возврате в бюджет города Москвы средств гранта (части гранта), использованных с нарушением условий предоставления гранта (пункт 5.2. Договора).

Департаментом принято Распоряжение от 08.11.2022 № Р-18-11-444/22 о возврате в бюджет города Москвы средств гранта.

Согласно пункту 5.4. Договора Получатель осуществляет возврат средств гранта, использованных с нарушением целей, условий и порядка предоставления гранта, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения требования о возврате гранта.

Указанные обстоятельства послужили основаниями для обращения в суд с заявленными требованиями.

Возражая против удовлетворения требований, ответчик указал на то, что истцом не представлен срок на устранение выявленных нарушений. Кроме того, поскольку истцом составлен акт о выявленных нарушениях, то все активные заявки в личном кабинете приостановлены и заблокированы.

Отклоняя доводы, изложенные в отзыве ответчика, удовлетворяя заявленные требования в полном объеме, суд основывается на положениях: ст. 8, 12, 309, 310, 395, 421, 431 Гражданского кодекса, ст. 34, 38, 78 Бюджетного кодекса, принимает во внимание Порядок предоставления грантов в форме субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 29.11.2021 №1849-ПП «О предоставлении субсидий, грантов в форме субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам», а также учитывает следующее.

Согласно пункту 4.1 договора стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Договора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, при этом односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с п. 4.2 договора в случае несоблюдения получателем целей, условий и порядка предоставления гранта в части средств, использованных получателем с нарушением целей, условий и порядка его предоставления, подлежит возврату в бюджет города Москвы в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно ст. 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе, на принципах эффективности использования бюджетных средств, прозрачности (открытости), адресности и целевого характера бюджетных средств. Получатель средств из бюджета - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо - производитель товаров, работ, услуг, получающие средства из бюджета на основании государственного (муниципального) контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, договора (соглашения) о предоставлении субсидии, договора о предоставлении бюджетных инвестиций (статья 6 БК РФ).

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств.

Предусмотренный статьей 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. Любые действия, приводящие к неэффективному использованию бюджетных средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 5.1. Договора в случае выявления нарушения целей, условий и порядка предоставления гранта, допущенного Получателем, Уполномоченный орган составляет Акт о нарушении условий предоставления гранта, в котором указываются нарушения и сроки их устранения и направляет Акт в срок не позднее 7 рабочих дней со дня его подписания Получателю для устранения нарушений.

В случае не устранения нарушений в сроки, указанные в Акте, Уполномоченный орган в срок не позднее 7 рабочих дней со дня истечения указанного в Акте срока устранения выявленных нарушений принимает правовой акт о возврате в бюджет города Москвы средств гранта (части гранта), использованных с нарушением условий предоставления гранта (пункт 5.2. Договора).

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, Департаментом ПиИР города Москвы составлен Акт от 20.09.2022 №ДПиИР-18-18-1771/22 в соответствии с которым выявлен ряд нарушений.

Суд также находит несостоятельным довод ответчика о невозможности направления документов посредством электронного документооборота, ввиду блокировки кабинета, поскольку это не препятствовало ответчику направлению документов иными доступными способами (Почтой России и т.п.).

Суд отмечает, что условия предоставления гранта, указанные в Порядке и Приказе, должны быть выполнены к моменту подачи заявки претендентом.

Вместе с тем, Порядком не предусмотрено представление дополнительных документов, а также повторная правовая и финансовая экспертиза заявки на получение Гранта.

Условия предоставления субсидии установлены Порядком, в котором определен Перечень документов, которые необходимо предоставить субъекту предпринимательской деятельности для получения гранта.

В соответствии с пунктом 3.2.4 Договора Департамент вправе применять меру ответственности за нарушение условий, целей и порядка предоставления гранта -возврат гранта в бюджет в случае нарушения Получателем условий, установленных при его предоставлении, выявленного по фактам проверок.

Получателем не представлены копии согласий на обработку персональных данных, соответствующих по форме, и отвечающие требованиям Порядка, подтверждающие привлечение персонала для оказания услуг быстрого питания в открытом претендентом на территории города Москвы месте.

Довод ответчика о том, что Департамент ненадлежащим образом провел экспертизу заявки общества, не может основываться на том, что Департамент в последующем не в вправе выявить указанную ответчиком недостоверную информацию.

Заявка № 2, поданная ООО «Фри Компани», отклонена.

При подаче обеих заявок допущено неустранимое нарушение в виде представления недостоверных сведений в Департамент, в связи с чем по Заявке № 2 претенденту отказано. Приложением к Порядку установлен перечень документов, необходимых для получения гранта.

В соответствии с пунктом 4.2 Порядка Получатель гранта несет ответственность за недостоверность представляемых в Департамент сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При подписании договора, ответчик ознакомился, как с самим договором, так и с приложениями к договору, являющимися его неотъемлемыми приложениями, приложением 4 к Приказу (согласия), в том числе графы «полное наименование претендента - юридическое лицо/индивидуального предпринимателя, ОГРН, ИНН, КПП».

В силу части 2 статьи 14 Закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» при обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства должны представить документы, в том числе подтверждающие их соответствие условиям, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации.

В рамках осуществления предпринимательской деятельности Получатель обязан добросовестно исполнять возложенные на него обязанности по предоставлению сведений и нести ответственность за достоверность представленных сведений.

Юридическое лицо, осуществляя предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и вступая в новые договорные отношения, должно было предвидеть последствия совершения им юридически значимых действий. Являясь субъектом гражданских правоотношений, ответчик обязан не только знать нормы гражданского законодательства, но и обеспечить соблюдение этих норм.

Ссылки ответчика об исполнении договора суд отклоняет поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства направления документов в срок, установленный договором 31.10.2022, а также в срок действия договора (30.12.2022, установлен пунктом 6.1. Договора).

Судом установлено, что акт об исполнении договора не подписан.

Согласно подпункту 6.1. договора он действует со дня его подписания до 30.12.2022 года и до полного исполнения сторонами своих обязательств по настоящему договору.

Кроме того, в заседании представитель ответчика пояснил, что точки быстрого питания и в настоящее время осуществляют свою работу.

Между тем, согласно акта от 19.05.2023 деятельность получателя по предоставлению услуг быстрого питания по адресу: Москва, ул. Большие Каменщики, дом 3, стр.2, не подтверждена, деятельность осуществляет иной хозяйствующий субъект.

Доказательств ведения деятельности ответчиком по оказанию услуг общественного питания в городе Москве не представлено.

Поскольку доказательств эффективного использования бюджетных средств либо направление их на цели обозначенные в бюджете ответчиком не представлено, требования истца в заявленном размере подлежат удовлетворению.

При проверки правильности расчета процентов за пользование чужими денежными средствами, суд руководствуется положениями п.5.4 договора. Уведомление о возврате гранта направлено 17.11.2022, прибыло в место вручения 20.11.2022, таким образом, суд признает обоснованным требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 21.11.2022 по 29.05.2023 в сумме 117.123руб.29коп. , с продолжением их начисления до фактического исполнения обязательства по оплате.

В силу п. 48 Постановления Пленума ВС РФ №7 от 24.03.2016г. проценты подлежат начислению до момента фактического исполнения обязательства.

Остальные доводы и доказательства, приведенные и представленные лицами, участвующими в деле, суд исследовал, оценил и не принимает ко вниманию в силу их малозначительности и/или безосновательности, а также в связи с тем, что по мнению суда, они отношения к рассматриваемому делу не имеют и (или) не могут повлиять на результат его рассмотрения.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч. 2 ст. 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Изучив материалы дела, в том числе предмет и основание заявленного иска, действуя в строгом соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, оценив также относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, находит требования истца подлежащими удовлетворению в части.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 8, 12, 309, 310, 395, 421, 431, 779, 781, 1102, 1107 Гражданского кодекса, ст. 34, 38, 78 Бюджетного кодекса, принимает во внимание Порядок предоставления грантов в форме субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 29.11.2021 №1849-ПП «О предоставлении субсидий, грантов в форме субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам», ст. ст. 64-68, 51, 70, 71, 110, 167-170, 176, 180, 181 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ООО «Фри Компани» (ИНН: <***>) в пользу Департамента предпринимательства и инновационного развития города Москвы (ИНН: <***>) 3.000.000 руб. задолженности, 117.123 руб.29 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, всего 3.117.123руб.29коп.,

Начиная с 30.05.2023 на задолженность в сумме 3.000.000руб. производить начисление процентов за пользование чужими денежными средствами, исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды, от не выплаченной в срок суммы, до даты фактического исполнения обязательства.

Взыскать с ООО «Фри Компани» (ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 38.586руб. госпошлины.

В удовлетворении остальной части требований, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения суда.


Судья: Н.П. Тевелева