Решение от 4 августа 2017 г. по делу № А79-2918/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-2918/2017
г. Чебоксары
04 августа 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 03 августа 2017 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Баландаевой О.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Епифановой С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП 304212415900078, ИНН <***>

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное), Россия, 429951, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>

Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску (429951, <...>).

о признании недействительным требования органа пенсионного фонда от 08.08.2016 № 015S01160085415

при участии:

от Заявителя – не было

от Управления – руководителя юридической группы ФИО3 по пост. дов. от 03.10.2016 №10903-16/6704

от Инспекции – ФИО4 по пост. дов. от 15.06.2017 № 03-08/05761

установил:

ФИО2 (далее - Заявитель) обратился в суд с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) (далее - Управление) о признании недействительным требования органа пенсионного фонда от 08.08.2016 № 015S01160085415.

Заявление мотивировано тем, что Предпринимателю необоснованно предложено уплатить страховые взносы за 2014 год, за который Заявителем фактически не осуществлялась предпринимательская деятельности в связи с нахождением в местах лишения свободы.

24.04.2017 судом вынесено определение о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Определением от 15.06.2017 суд в порядке пункта 4 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 12.07.2017 привлечена к участию в деле в качестве ответчика Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску, осуществляющая администрирование по уплате страховых взносов с 01.01.2017.

Представитель Управления сообщил, что постановление Управления от 31.10.2016 №015S04160016736 отозвано из службы судебных приставов.

Представитель Инспекции пояснил, что по состоянию на 02.08.2017 за Заявителем числится задолженность в размере 123657,76 - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, в размере 26851,15 руб. – пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. На вопрос суда пояснил, что в 2017 году Заявитель повторно обратился (через сестру) о прекращении деятельности в качестве предпринимателя, однако без личного участия оформление прекращение предпринимательской деятельности невозможно.

Заявитель, будучи извещенным о времени и месте заседания суда по адресу, представленному регистрирующим органом, явку своего представителя не обеспечил.

В поступивших ранее отзывах, также письменных пояснениях заявленные требования поддержал.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие Заявителя.

Выслушав пояснения Управления, Инспекции, изучив материалы дела, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Новочебоксарску Чувашской Республики 07.06.2004 за основным государственным регистрационным номером 304212415900078.

Предприниматель не осуществлял предпринимательскую деятельность в период с 26 мая 2011 по 2014 года в связи с нахождением в местах лишения свободы, ввиду этого обстоятельства ФИО2 не уплачивал страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2014 год.

УПФР по г. Новочебоксарску направило в адрес ИП ФИО2 требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 08.08.2016 № 015S01160085415, в котором предложило в срок до 26.08.2016 уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 121299,36 рублей, а также пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 18855,99 рублей.

УПФР по г. Новочебоксарску ЧР в связи с неисполнением Предпринимателем указанного требования вынесло постановление от 31.10.2016 №015S04160016736.

Как следует из материалов дела, Предприниматель 02.03.2017 представил в Инспекцию единые упрощенные налоговые декларации за 1 квартал 2014 года, за полугодие 2014 года, за 9 месяцев 2014 года; налоговую декларацию по НДФЛ за 2014 год. Сумма дохода согласно представленным налоговым декларациям составила 0 руб.

С заявлением о признании недействительным требования УПФР в по г. Новочебоксарску ЧР от 08.08.2016 № 015S01160085415 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов Предприниматель обратилась в суд.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, рассмотрев доводы сторон, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 03.07.2016 №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 налоговому органу переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, социальное и медицинское страхование.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) предприниматель является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Аналогичные положения содержатся в Федеральном законе «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009г. № 212-ФЗ (далее – Закон № 212-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

В силу пунктов 1 и 3 части 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы и представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 12.05.2005 № 210-О, признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставив им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, федеральный законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, то есть в твердой сумме, и определил его минимальный размер, обязательный для уплаты. Такое регулирование взимания с индивидуальных предпринимателей страховых взносов позволяет не ставить приобретение ими права на трудовую пенсию в зависимость от получения дохода.

В Информационном письме от 11.04.2006 № 107 "О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рекомендовал арбитражным судам при рассмотрении дел, связанных с взысканием с индивидуальных предпринимателей недоимок по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также пеней и штрафов, учитывать следующее. В случае представления индивидуальным предпринимателем доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, суд не должен ограничиваться лишь констатацией факта нарушения обязательства по уплате страховых взносов за соответствующий период. При установлении таких обстоятельств суд может принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя (страхователя), не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки по страховым взносам за период, когда имели место соответствующие обстоятельства.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005г. № 211-О предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др.

Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса.

Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.

В определении от 12.04.2005 № 164-О Конституционный Суд Российской Федерации признал наличие случаев, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя в установленном действующим законодательством порядке. В этих случаях гражданин не лишается возможности, при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период, защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.

Суд обязан в этом случае принять во внимание связанные с неисполнением обязательства обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя установлен статьей 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", согласно которой государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:

а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б) документа об уплате государственной пошлины;

в) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

В материалы дела представлена справка ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЧР от 12.01.2016 № 21/ТО/3-2/64 (л.д. 5), согласно которой предприниматель ФИО2 отбывает наказание в местах лишения свободы, начиная с 26.05.2011 до 25.05.2019.

Материалами дела установлено, что недоимка по страховым взносам начислена а 2014 год.

Согласно решению от 15.09.2014 №890 Предпринимателю отказано в государственной регистрации прекращения в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с тем, что госпошлина уплачена не заявителем. Из платежного поручения от 01.09.2014 №662723 следует, что плательщиком значится ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЧР.

Суд приходит к выводу о том, что, находясь в местах лишения свободы, Предприниматель не смог в установленном порядке оформить процедуру регистрации прекращения предпринимательской деятельности, уплата государственной пошлины за подачу заявления о прекращении деятельности по платежному поручению от 01.09.2014 года через ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЧР не принята налоговым органом, и представить необходимые сведения в Пенсионный фонд.

Поскольку в период с 2014 года по настоящее время индивидуальный предприниматель ФИО2 не осуществлял предпринимательскую деятельность и был лишен возможности зарегистрировать ее прекращение в связи с отбыванием наказания в местах лишения свободы суд расценивает данное обстоятельство в качестве обстоятельства исключительного (экстраординарного) характера, препятствующего предпринимателю обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности в связи с фактической невозможностью ее осуществления, что не оспаривается сторонами..

Суд приходит к выводу о неправомерном предложении к уплате Предпринимателю страховых взносов за 2014 год, поскольку в указанный период у ФИО2 отсутствовала обязанность по уплате страховых взносов, так как он реально не осуществлял предпринимательскую деятельность по причине отбытия наказания в местах лишения свободы и не имел в связи с этим объективной возможности прекратить свою регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя.

Условия отбывания наказания ФИО2 не позволяют ему предпринять действия, предусмотренные статьей 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и необходимые для прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Кроме того, в связи с представлением Заявителем в налоговый орган соответствующих единых упрощенных налоговых деклараций за 2014 год в налоговый орган с отражением отсутствия дохода от предпринимательской деятельности, отсутствуют основания для предъявления страховых взносов в порядке, установленном частью 11 статьи 14 Закона № 212-ФЗ.

В настоящее время ФИО2 предпринимательской деятельностью не занимается, так как продолжает отбывать наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по ЧР, доказательств обратного суду не представлено.

Начисление пени носит компенсационный характер, является способом обеспечения исполнения обязательств. Начисление пеней на недоимку, взыскание которой невозможно, противоречит нормам статей 25 - 26 Закона № 167-ФЗ.

В связи с отсутствием обязанности по уплате страховых взносов за 2014 год, оспариваемое требование Управления подлежат признанию недействительным в части начисления пеней на недоимку по страховым взносам за указанный период.

На основании изложенного заявленные требования ФИО2 о признании недействительным требования государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) от 08.08.2016 года №015S01160085415 подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины суд относит на Пенсионный фонд в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным требование государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) от 08.08.2016 года №015S01160085415.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное), Россия, 429951, г. Новочебоксарск, Чувашская Республика, ул. Винокурова. д. 10, ОГРН <***>, ИНН <***> в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП 304212415900078, ИНН <***>

расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

О.Н. Баландаева