Решение от 17 апреля 2023 г. по делу № А33-19367/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


17 апреля 2023 года


Дело № А33-19367/2022


Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена «10» апреля 2023 года.

В полном объёме решение изготовлено «17» апреля 2023 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Заблоцкой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «САНОР» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Норильску (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности по оплате оказанных услуг,

в присутствии в судебном заседании:

от истца(посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел»): ФИО1 – представителя по доверенности от 11.12.2022,

от ответчика (посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел»): ФИО2 – представителя по доверенности от 20.05.2022 № 23,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «САНОР» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Норильску (далее – ответчик) о взыскании задолженности по контракту №2020/15 от 03.08.2020 на оказание услуг по ремонту, техническому и аварийному обслуживанию инженерных сетей в размере 2 744 478,66 руб.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 15.08.2022 возбуждено производство по делу.

Истец требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Ответчик возражал против удовлетворения иска по основаниям, указанным в отзыве:

- в связи с непредставлением исполнителем в адрес заказчика в течение 6 месяцев 2022 года документов, подтверждающих выполнение обязательств, предусмотренных государственным контрактом 07.06.2022 исх. № 13676, истцу направлена претензия, в которой указывалось в том числе, что за истекшие 5 месяцев 2022 года не поступило ни одного акта сдачи-приема оказанных услуг, истцу предложено предоставить в адрес ОМВД документы, подтверждающие оказание услуг в рамках заключенного контракта, как по заявкам, так и выполнение плановых работ, предусмотренных техническим заданием (заказы-наряды, акты) на всех объектах, а также график выполнения работ, согласованный с заказчиком, список персонала, прошедших необходимое обучение и обладающих необходимой квалификацией, а также документы, предусмотренные п. 1.5.17 Регламента комплексного технического обслуживания инженерных систем. Истец проинформирован, что в силу п.п. 7.2 - 7.4 контракта заказчиком может быть принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями его условий. Не получив от исполнителя ответов, ответчиком принято решение о проведении экспертизы представленных исполнителем оказанных услуг. Экспертизами установлены многочисленные факты неисполнения государственного контракта истцом, указанное подтверждается фото-видеосъемкой приборов электрооборудования и электрических щитов, а также отопительных и инженерных сетей объектов ответчика и заключениями о проведении силами заказчика экспертизы результатов оказанных услуг, предусмотренных государственным контрактом от 03.08.2020 № 2020/105 «На оказание услуг по ремонту, техническому и аварийному обслуживанию инженерных сетей на объектах Отдела МВД» от 11.07.2022, 13.07.2022, 14.07.2022,15.07.2022, 16.07.2022.

- результаты проведенных силами заказчика экспертиз ставят под сомнение достоверность изложенных в полученных от ООО «Санор» приложением к письму от 07.06.2022 № 14/с заказов-нарядов о выполнении планово-предупредительных работ и технического обслуживания инженерных сетей заказчика. Такой документ как «заказ наряд» государственным контрактом не предусмотрен.

- 06.08.2022 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

03.08.2020 между Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации (заказчиком) и обществом с ограниченной ответственностью «Санор» (исполнителем) заключен государственный контракт № 2020/05 (далее – контракт), в соответствии с пунктом 1.1 которого исполнитель обязуется оказать услуги по ремонту, техническому и аварийному обслуживанию инженерных сетей на объектах Отдела Министерства внутренних дел России по г. Норильску, в соответствии с техническим заданием (приложение №1 к контракту), калькуляцией (приложение № 2 к контракту) и иными документами, являющимися приложением к настоящему контракту, а заказчик принять и оплатить оказанные услуги в порядке и сроки, установленные настоящим контрактом.

Срок оказания услуг с 01.01.2022 по 31.12.2022 (пункт 1.2 контракта).

В соответствии с пунктом 2.3.3 контракта заказчик вправе привлекать экспертов для оценки исполнения условий контракта исполнителем.

Оказание услуг осуществляется исполнителем по адресам, указанным в техническом задании (приложение № 1 к контракту) (пункт 3.1 контракта).

Услуги оказываются исполнителем с 01.01.2022 по 31.12.2022, в четком соответствии с условиями контракта и требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 3.2 контракта).

Согласно пункт 3.3 контракта качество проделанной работы ежедневно принимается ответственным лицом от заказчика в присутствии ответственного менеджера, бригадира (старшего смены) от исполнителя. При выявлении недостатков составляется по каждому объекту отдельно соответствующий акт (приложение № 3 к государственному контракту) и утверждается до 10-00 часов, следующих суток, так же акт (приложение № 3 к государственному контракту) составляется в конце месяца для подтверждения выполненных работ, и предоставляется с документами на оплату.

Пунктом 4.1 контракта (в редакции дополнительного соглашения от 28.04.2022 № 2) установлена цена контракта, которая составляет 5 377 250,82 руб., является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и настоящим контрактом.

Услуги оказываются по ценам, указанным в калькуляции (приложение № 2), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта (пункт 4.2 контракта).

Пунктом 4.5 контракта установлено, что оплата осуществляется в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, на основании подписанных актов об оказании услуг сторонами без замечаний за отчетный период и представленного исполнителем заказчику счета на оплату. Отчетным периодом признается календарный месяц.

Согласно пункту 5.1 контракта заказчик осуществляет приемку результатов самостоятельно, а также имеет право осуществлять в процессе приемки экспертизу представленных исполнителем результатов, оказанных услуг. В случае проведения экспертизы заказчиком, последняя осуществляется своими силами и оформляется в виде заключения. Также к проведению экспертизы могут быть привлечены эксперты (экспертные организации).

Лица, указанные в пункте 4.2. контракта обязаны осуществить приемку (экспертизу) оказанных исполнителем услуг на соответствие условиям контракта, в сроки и порядке, определенные настоящим контрактом и обладают при этом всеми правами и обязанностями заказчика, установленными контрактом (пункт 5.3 контракта).

Пунктом 5.4 контракта предусмотрено, что приемка оказанных услуг по количеству, качеству оказываемых услуг и объему требований, установленных контрактом, производится по месту оказания услуг, определенных пунктом 3.1 контракта, в течение 5 рабочих дней с момента получения извещения об окончании оказания услуг.

Согласно пункту 5.5 контракта лица, указанные в пункте 4.2 контракта, осуществляют приемку оказанных услуг и по ее итогам составляют акт сдачи-приема оказанных услуг, который подписывается лицами, указанными в пункте 4.2 контракта и сторонами контракта.

В соответствии с пунктом 5.6 контракта в случае, если по результатам такой приемки установлены нарушения условий контракта, препятствующие приемке оказанных услуг, в акте сдачи-приема оказанных услуг должны быть указаны нарушения условий контракта со ссылкой на соответствующие его положения.

В силу пункта 5.7 контракта заказчик в течение 5 рабочих дней с момента получения акта, предусмотренного пунктом 4.6 контракта, подготавливает и направляет исполнителю мотивированный отказ от приемки оказанных услуг.

Согласно пункту 5.12 контракта датой оказания услуг исполнителем считается дата подписания сторонами акта сдачи-приема оказанных услуг, который является неотъемлемой частью контракта.

В приложении № 1 к контракту сторонами согласовано техническое задание на оказание услуг по ремонту, техническому и аварийному обслуживанию инженерных сетей на объектах Отдела МВД России по г. Норильску.

В соответствии с разделом 2 технического задания комплексному техническому обслуживанию подлежат: инженерные системы (в т.ч. инженерные сети и оборудование), обеспечивающие бесперебойную эксплуатацию зданий (помещений) и включают: комплексное техническое обслуживание инженерных систем - вентиляции, отопления, водоснабжения и канализации, электрических сетей, внутреннего электрооборудования и системы электроосвещения зданий, осуществляемое в соответствии с «Регламентом комплексному техническому обслуживанию инженерных систем» - Приложение № 1 к Технической части, (далее – Регламент): 1) в установленные Регламентом сроки осуществлять плановые регламентные работы, согласно Приложению № 1 к Технической части, с поставкой товаров, указанных в Приложении №2 к Технической части; 2) осуществлять круглосуточный прием заявок на аварийное обслуживание силами диспетчерской службы, локализацию и устранение неисправностей на инженерных системах заказчика силами аварийной службы исполнителя.

В разделе 3 технического задания приведены характеристики объектов обслуживания.

Дополнительным соглашением от 10.02.2022 № 1 к государственному контракту сторонами внесены изменения в контракт: из условий контракта исключены работы: «Сервисное обслуживание и ремонт тепловых завес», «Сервисное обслуживание систем кондиционирования», «Техническое обслуживание и ремонт въездных раздвижных, подъемных секционных ворот», «Оказание услуг по ремонту и восстановлению наружного освещения» на общую сумму 661 500,00 руб.; пункт 4.1. контракта изложен в новой редакции: «Цена контракта составляет 5 737 043,52 руб.; приложения № 1 «Техническое задание на оказание услуг по ремонту, техническому и аварийному обслуживанию инженерных сетей на объектах Отдела МВД России по г. Норильску», приложение № 1 Регламент комплексного технического обслуживания инженерных систем» к Техническому заданию контракта, приложение № 2 «Калькуляция на оказание услуг по ремонту, техническому и аварийному обслуживанию инженерных сетей на объектах Отдела МВД России по г. Норильску» изложены в новых редакциях, являющихся приложениями к дополнительному соглашению от 10.02.2022 № 1.

Дополнительным соглашением от 28.04.2022 № 2 в контракт внесены изменения, пункт 4.1, приложение № 1 «Техническое задание на оказание услуг по ремонту, техническому и аварийному обслуживанию инженерных сетей на объектах Отдела МВД России по г. Норильску», приложение № 1 Регламент комплексного технического обслуживания инженерных систем» к Техническому заданию контракта, приложение № 2 «Калькуляция на оказание услуг по ремонту, техническому и аварийному обслуживанию инженерных сетей на объектах Отдела МВД России по г. Норильску» изложены в новых редакциях, являющихся приложениями к дополнительному соглашению от 28.04.2022 № 2.

Письмом от 07.06.2022 № 14/с (получено заказчиком 16.06.2022) исполнитель направил заказчику акт сдачи-приемки выполненных работ за январь 2022 года, акт от 28.04.2022 № 1, счет от 28.04.2022 № 3 (за январь 2022 года), акт сдачи-приемки выполненных работ за февраль 2022 года, акт от 28.04.2022 № 2, счет от 28.04.2022 № 4 (за февраль 2022 года), акт сдачи-приемки выполненных работ за март 2022 года, акт от 28.04.2022 № 3, счет от 28.04.2022 № 6 (за март 2022 года), акт сдачи-приемки выполненных работ за апрель 2022 года, акт от 30.04.2022 № 4, счет от 30.04.2022 № 7 (за апрель 2022 года), акт сдачи-приемки выполненных работ за май 2022 года, акт от 31.05.2022 № 5, счет от 31.05.2022 № 8 (за май 2022 года); указал на то, что с 01.01.2021 по инициативе заказчика сторонами ведутся процедуры по внесению изменений в контракт посредством заключения дополнительных соглашений, два из трех дополнительных соглашений подписаны и находятся у сторон, третье заказчиком не подписано, исполнителю не передано, в связи с чем акты сдачи-приемки оказанных услуг и счета на оплату не направлялись заказчику.

Письмом от 30.06.2022 № 16/с исполнитель направил заказчику акт сдачи-приемки оказанных услуг за июнь 2022 года, акт от 30.06.2022 № 6, счет от 30.06.2022 № 9 (письмо получено заказчиком 01.07.2022).

Претензией от 11.07.2022 № 18/с исполнитель предложил заказчику произвести оплату оказанных услуг в трехдневный срок за отчетный период с 01.01.2022 по 31.05.2022.

В ответе на претензию от 14.07.2022 № 16959 заказчик предложил исполнителю в течение 10 дней произвести комплекс регламентных и планово-предупредительных работ на всех объектах, указанных в контракте и дополнительных соглашениях к нему, уведомить заказчика о готовности сдать результат оказанной услуги приемочной комиссии заказчика, а также представить пояснения, по какой причине не проводились еженедельные, ежемесячные, ежеквартальные работы, планово-предупредительные ремонты, техническое обслуживание.

В подтверждение факта выполнения работ истцом представлены в материалы дела наряды-задания за период с января 2022 года по май 2022 года.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по контракту, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным Кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 ГК РФ).

Заключенный между сторонами контракт от 03.08.2020 № 2020/105, исходя из его содержания, относится к смешанному договору (содержит элементы договора подряда и договора возмездного оказания услуг), отношения по которому регулируются главами 37, 39 ГК РФ и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Закон о контрактной системе).

Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу части 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 3 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

В предмет доказывания по настоящему делу входит установление факта оказания услуг ответчику в соответствующем объеме, подтвержденном документально, а также факта исполнения ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг с учетом условий договора о порядке и сроках оплаты.

При рассмотрении споров, связанных с оплатой оказанных в соответствии с договором услуг, арбитражным судам необходимо руководствоваться положениями статьи 779 ГК РФ, по смыслу которых исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий (деятельности). При этом следует исходить из того, что отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается (пункт 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.1999 № 48).

Исходя из правовой позиции, приведенной в пункте 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда», основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

В подтверждение факта оказания обусловленных спорным контрактом услуг истцом представлены подписанные в одностороннем порядке акты сдачи-приемки выполненных работ за период с января 2022 года по май 2022 года на сумму 2 305 683 рубля 30 копеек (получены ответчиком 16.06.2022) за июнь 2022 года на сумму 438 795 рублей 36 копеек (получен ответчиком 01.07.2022).

Согласно пункту 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Согласно пункту 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

В соответствии с частью 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта; оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

На основании части 2 статьи 94 Закона о контрактной системе поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

Частью 3 статьи 94 Закона о контрактной системе установлено, что для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с названным Федеральным законом.

Пункт 5.3 контракта также возлагает на ответчика обязанность произвести экспертизу в срок, установленный условиями контракта.

Согласно части 7 статьи 94 Закона о контрактной системе приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги заказчик, приемочная комиссия должны учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

В соответствии со статьями 711 ГК РФ и 746 ГК РФ основанием для возникновения у заказчика обязательства по оплате выполненных работ в порядке, установленном договором подряда, является сдача подрядчиком и принятие заказчиком результатов работы в установленном законом и договором порядке.

Согласно пункту 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. Односторонний акт может быть расценен в качестве надлежащего доказательства оказания работ при определенных условиях. Так, односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (пункт 4 статьи 753 ГК РФ).

Как следует из пункта 14 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 №51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда», односторонний акт приемки результата работ является доказательством исполнения подрядчиком обязательства по договору, и при отказе заказчика от оплаты на суд возлагается обязанность рассмотреть доводы заказчика, обосновывающие его отказ от подписания акта приемки результата работ.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Ответчик, возражая против удовлетворения заявленных требований, указал на ненадлежащее исполнение истцом обязательств по контракту, в подтверждение чего представил в материалы дела фото-видеосъемку приборов электрооборудования и электрических щитов, а также отопительных и инженерных систем объектов заказчика и заключения, подготовленные по результатам проведенных заказчиком экспертиз результатов оказанных услуг от 03.08.2020 № 2020/105 от 11.07.2022, 13.07.2022, 15.07.2022, 16.07.2022.

Частью 6 статьи 94 Закона о контрактной системе предусмотрено, что по решению заказчика для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из пяти человек.

В данном случае, созданная комиссия понимается как комиссия экспертов, созданная по решению заказчика (ответчика) собственными силами для приемки выполненной работы, обязанности привлекать экспертов сторонних организаций у истца не имеется.

Закон о контрактной системе не устанавливает каких-либо специальных требований к оформлению экспертизы, проводимой заказчиком своими силами (в том числе не устанавливает требований к составлению каких-либо документов по результатам проведения такой экспертизы), порядок документального оформления экспертизы, проводимой заказчиком самостоятельно, Законом о контрактной системе не установлен, перечень документов, составляемых по итогам проведения такой экспертизы, не определен.

Таким образом, если заказчик не привлекает независимых экспертов либо экспертные организации для приемки товаров (работ, услуг), то документом, подтверждающим проведение экспертизы им самостоятельно, может являться любой оформленный и подписанный заказчиком документ о приемке результатов исполнения контракта.

Сам процесс проведения экспертизы в отсутствии специального регулирования можно сопоставить с проверкой поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ. Данная проверка проводится в соответствии с гражданским законодательством в рамках заключенных соответственно договоров поставки, оказания услуг и подряда (статьи 474, 513, 720 ГК РФ).

Обязанность уведомления о проведении экспертизы Законом о контрактной системе не установлена, вместе с тем положения статьи 94 Закона о контрактной системе не исключают необходимость соблюдения заказчиком правил пункта 1 статьи 720 ГК РФ, согласно которой заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Как следует из материалов дела, ответчик обязанность по проведению экспертизы в соответствии с требованиями действующего законодательства в установленные контрактом сроки не исполнил, представитель истца не вызывался ответчиком для составления и подписания акта о недостатках, согласования сроков устранения недостатков. Представленные ответчиком в материалы дела заключения, оформленные по итогам проведения экспертизы результатов выполненных исполнителем работ, составлены ответчиком в одностороннем порядке без уведомления истца о месте, дате и времени проведения осмотра, за пределами срока, установленного контрактом для принятия работ либо мотивированного отказа от приемки выполненных работ, в связи с чем, данные доказательства не могут быть приняты судом в качестве относимых и допустимых.

Представленные ответчиком фотографии не позволяют с достаточной достоверностью установить факт нарушения исполнителем условий контракта.

Возражая против заявленных требований, ответчик не воспользовался правом на предъявление к истцу своих встречных исковых требований, связанных с качеством выполненных обществом работ, о назначении экспертизы не заявлял.

При этом в случае возникновения между заказчиком и подрядчиком спора по поводу недостатков выполненной работы или их причин по требованию любой из сторон должна быть назначена экспертиза (пункт 5 статьи 720 ГК РФ).

Доказательств того, что услуг выполнялись иным лицом, в материалы дела не представлено, как не представлено доказательств направления в адрес истца претензий относительно неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по контракту. Напротив, заказчик неоднократно в течение спорного периода выдавал исполнителю наряды-задания на устранение аварийных ситуаций, планово-предупредительные работы и техническое обслуживание.

Непредоставление исполнителем списка персонала, графика производства работ, ежемесячных актов может являться основанием для привлечения к ответственности в соответствии с условиями раздела 8 контракта, но не освобождает заказчика от обязанности по оплате оказанных услуг. Из материалов дела не усматривается, что заказчиком в адрес исполнителя направлялись замечания в связи с указанными обстоятельствами.

Учитывая изложенное, принимая во внимание то обстоятельство, что заказчик неоднократно в течение спорного периода выдавал исполнителю наряды-задания на устранение аварийных ситуаций, планово-предупредительные работы и техническое обслуживание, замечаний относительно оказанных услуг в течение спорного периода не предъявлял, в отсутствие доказательств оплаты оказанных истцом услуг, требование о взыскании оплаты по контракту правомерно предъявлено к ответчику и подлежит удовлетворению в заявленном размере.

С учетом удовлетворения исковых требований, на основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Норильску (ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «САНОР» (ИНН <***>) 2 744 478 рублей 66 копеек, а также 36 722 рубля судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

А.В. Заблоцкая