Решение от 15 июня 2021 г. по делу № А06-597/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-597/2021
г. Астрахань
15 июня 2021 года
Резолютивная часть решения вынесена 15 июня 2021 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Сериковой Г.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Астраханской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Муниципального образования "Город Астрахань" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимости - нежилое здание (здание чистки оружия), общей площадью 17 кв.м., расположенное по адресу: г.Астрахань, Советский район, ул. Советской Гвардии, 50.

Третьи лица не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области»; Управление по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации муниципального образования "Город Астрахань".

при участии:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности №04-05/2072 от 07.12.2020 г.

от ответчика: не явился, извещен надлежаще:

третьи лица:

от ФКУ «ИК № 8 УФСИН по Астраханской области»: ФИО3 – представитель по доверенности от 11.01.2021 г.,

от Управления по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации муниципального образования "Город Астрахань" – не явился, извещен надлежаще

Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Астраханской области обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации Муниципального образования "Город Астрахань" о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимости - нежилое здание (здание чистки оружия), общей площадью 17 кв.м., расположенное по адресу: г.Астрахань, Советский район, ул. Советской Гвардии, 50.

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещен в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом.

Судебное заседание проведено в отсутствие ответчика и третьего лица в соответствии с частью 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца исковые требования поддержал, изложил доводы, изложенные в иске.

Представитель третьего лица исковые требования поддержал.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей истца и третьего лица, суд

УСТАНОВИЛ:

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 30:12:040004:11, расположенный по адресу: <...>, что подтверждается государственной регистрацией права от 24.03.2004г. № 30-01/01-21/2004-0132.

Право постоянного бессрочного пользования земельным участком зарегистрировано за ФКУ Исправительная колония № 8 УФСИН России, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31.07.2012 № 30-30-01/094/2012-886.

В 2014 на данном участке ФКУ Исправительная колония № 8 УФСИН России по Астраханской области без разрешительной документации возведено нежилое здание (здание чистки оружия), общей площадью 17 кв.м., для целей деятельности колонии.

Поскольку спорный объект является самовольной постройкой истец обратился в суд за защитой нарушенного права.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон, доказательства, обстоятельства по делу, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (пункт 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанной нормы, право собственности на вновь созданные объекты недвижимости возникает на основании совокупности юридических фактов: вещь должна быть изготовлена или создана лицом для себя; для строительства объекта в установленном порядке должен быть отведен земельный участок; получено разрешение на строительство; при возведении объекта соблюдены градостроительные, строительные и иные нормы. Изготовление и создание вещи для себя является основанием возникновения первоначального права собственности, что предполагает отсутствие у вещи прежнего собственника.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Пункт 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусматривает, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. На возведенное нежилое здание было заказано техническое заключение о состоянии основных конструктивных элементов здания.

Строительство здания, в нарушение положений статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ, осуществлялось без получения необходимого разрешения.

Так, в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

На нежилое здание - "Здание чистки оружия" 15.06.2020 оформлен технический паспорт объекта капитального строительства (л.д.21).

Истцом в материалы дела представлено Техническое заключение о состоянии строительных конструкций здания чистки оружия расположенного по адресу: <...>, из которого следует, что на основании визуального обследования "Здания чистки оружия", сделан следующий вывод, что конструктивно-планировочные решения основных строительных конструкций здания соответствуют требованиям действующих нормативных документов. Дефекты и повреждения, свидетельствующие о снижении прочности, устойчивости и жесткости несущих конструкций, не обнаружены.

Категория технического состояния основных строительных конструкций оценивается как работоспособная и не угрожает жизни и здоровью граждан. Установлено, что данное здание может использоваться в качестве нежилого без проведения дополнительных работ по усилению или укреплению несущих конструкций (л.д.21-45).

Согласно экспертному заключению № 7 от 09.12.2020 нежилое здание (здание чистки оружия), расположенное по адресу: <...>, соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах», СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» (л.д.46-47).

Так же согласно выводам, указанным в заключении по экспертизе противопожарного состояния объекта № 92/2020 от 02.09.2020 принятые объемно-планировочные и конструктивные решения обеспечивают соблюдение условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, изложенным в пункте 2 части 1 статьи 6 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Существующая планировка и функциональные назначения помещений позволяют выполнить требования безопасности при проведении экстренной эвакуации при условии соблюдении режимных мероприятий, исправности систем раннего обнаружения пожаров и оповещения. В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации на объекте отсутствуют угроза жизни и здоровью людей со стороны опасных факторов пожара.

Рассматриваемое здание не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан (л.д.48-55).

В соответствии со статьей 131 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации и возникает именно с момента государственной регистрации.

На основании изложенного и учитывая потребность Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области в указанном нежилом здании, а также с учетом представленных документов и доказательств безопасности самовольно возведенного строения суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и необходимости удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимости - нежилое здание (здание чистки оружия), общей площадью 17 кв.м., расположенное по адресу: г.Астрахань, Советский район, ул. Советской Гвардии, 50.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Г.В. Серикова