Решение от 12 августа 2021 г. по делу № А21-4005/2021

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Калининград


Дело


№А21 - 4005/2021

«12»

августа

2021 года

Резолютивная часть оглашена 05 августа 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 12 августа 2021 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО2

рассмотрев заявление ГП КО «Водоканал» об оспаривании представления прокуратуры Калининградской области в лице прокуратуры Московского района города Калининграда №61ж-2021 от 25.02.2021г., третье лицо: ФИО3,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО4 по паспорту и доверенности от 22.01.2021,

от заинтересованного лица: ФИО5 по удостоверению и доверенности от 14.05.2021,

от третьих лиц:

-от Министерства регионального контроля (надзора) по К/о – ФИО6 по паспорту и доверенности от 16.12.2020, свидетельство о заключении брака, копия диплома о приобщении.

- ФИО3 – не явился, извещен,

установил:

МП КХ «Водоканал» (далее – предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об оспаривании представления прокуратуры Калининградской области в лице прокуратуры Московского района города Калининграда -далее прокуратура, заинтересованное лицо) №61ж-2021 от 25.02.2021г., третьи лица: ФИО3.

Определением суда от 25.05.2021 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области.

Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

Судебное заседание проведено в порядке ст.156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица поддержал позицию прокуратуры.

Как дополнительно пояснили представители, в порядке ст.65 АПК РФ ими раскрыты и предоставлены суду все известные доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, не имеется.

Заслушав представителя, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в прокуратуру Ленинградского района г.Калининграда поступило обращение ФИО3 по факту нарушений жилищного законодательства при начислении платы за нежилые помещения, расположенные по адресу: <...>, литер X и литер XVI.

В ходе проверки обращения установлено, что между ГП КО «Водоканал» и ФИО3. заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения №436087 от 15.09.2009г. (далее - Договор) в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, литер X и литер XVI.

Вышеуказанные нежилые помещения оснащены индивидуальными приборами учета холодной воды.

Расчет платы за водоснабжение и водоотведение по нежилым помещениям, расположенным по адресу: <...>, литер X и литер XVI до декабря 2019 года осуществлялся исходя из показаний приборов учета. Сроки государственной поверки не истекли.

В связи с отсутствием показаний индивидуальных приборов учета, расчет платы за холодное водоснабжение и водоотведение в период с 03 декабрь 2019 года - июль 2020 года произведен по методу пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения на основании пп. «Г» п. 16 Правил организации коммерческого учёта воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 №.776.

Прокуратура посчитав, что предприятием неправомерно начислялась плата за холодное водоснабжение и водоотведение в период декабрь 2019 года - июль 2020 года по методу пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, 25.02.2021 вынесла представление об устранении требований жилищного законодательства №61ж-2021.

Не согласившись с вынесенным представлением, воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ГП КО «Водоканал» обратилось в суд с настоящим заявлением.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которыми установлен порядок предоставления коммунальных услуг потребителям (далее - Правила N 354).

На основании п. 18 Правил № 354 собственник нежилого помещения в многоквартирном доме вправе в целях обеспечения коммунальными ресурсами принадлежащего ему нежилого помещения в многоквартирном доме заключать договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения) непосредственно с ресурсоснабжающими организациями.

В случае приобретения собственником нежилого помещения в многоквартирном доме коммунальных ресурсов по указанным договорам такой собственник обязан вносить в порядке, установленном настоящими Правилами, плату за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, а также предоставлять исполнителю, предоставляющему коммунальные услуги потребителям коммунальных услуг в - многоквартирном доме, в котором расположено нежилое помещение собственника, в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами для передачи потребителями информации о показаниях индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета, данные об объемах коммунальных ресурсов, потребленных за расчетный период по указанным договорам.

Согласно подп. «б» пункта 59 Правил № 354 плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев, в частности в случае непредставления потребителем показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период в сроки, установленные названными Правилами, или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, или решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 6 расчетных периодов подряд.

Согласно пункту 61 Правил N 354, если в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и (или) проверки их состояния исполнителем будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниями проверяемого прибора учета, распределителей и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, то исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу и направить потребителю в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг за расчетный период, в котором исполнителем была проведена проверка, требование о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги либо уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю. Излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету при оплате будущих расчетных периодов.

Перерасчет размера платы должен быть произведен исходя из снятых исполнителем в ходе проверки показаний проверяемого прибора учета.

В соответствии с пунктом 84 Правил N 354 при непредставлении потребителем исполнителю показаний индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в течение 6 месяцев подряд исполнитель не позднее 15 дней со дня истечения указанного 6-месячного срока, иного срока, установленного договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и (или) решениями общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, обязан провести указанную в пункте 82 этих же Правил проверку и снять показания прибора учета.

Довод заявителя о том, что должны быть применены положения Правил №776, является несостоятельным, так как настоящие Правила распространяются на отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг в той части, в которой такие отношения не урегулированы жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами № 354.

Правила №354 не исключают их применение при расчете платы за холодное водоснабжение в нежилых помещениях.

Учитывая, что предприятие не провело проверку и снятие показаний прибора учета в спорных нежилых помещениях, начисление размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению по правилам подпункта «г» пункта 16 Правил №776 им произведено неправомерно.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое предписание прокуратуры Ленинградского района города Калининграда №61ж-2021 от 25.02.2021 является правомерным и возлагает на заявителя законные обязанности по устранению прав и законных интересов собственника нежилых помещений, расположенных по адресу: <...>, литер X и литер XVI.

Кроме того, из представленного в материалы дела письма Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области следует, что в отношении предприятия проведена внеплановая документарная проверка по вопросу соблюдения порядка расчета платы за холодное водоснабжение и водоотведение по нежилому помещению по адресу: <...>, литер X. В связи с выявленными нарушениями заявителю предписано произвести перерасчет платы за холодное водоснабжение и водоотведение в порядке, предусмотренном Правилами №354 от 06.05.2011.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному 5 правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 197-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований МП КХ «Водоканал» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

ФИО1

(подпись, фамилия)