Решение от 6 марта 2024 г. по делу № А40-295200/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-295200/23-156-2327
06 марта 2024 г.
г. Москва



Резолютивная часть решения изготовлена 16 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 06 марта 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Дьяконовой Л.С.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску истца ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "НАЦИОНАЛЬНЫЙ МЕДИКО-ХИРУРГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ИМЕНИ Н.И.ПИРОГОВА" МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (105203, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.07.2002, ИНН: <***>)

к ответчику ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭКСТРЕМФАРМ" (400117, ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛ, ВОЛГОГРАД Г, ИМ. ЗЕМЛЯЧКИ УЛ, ЗД. 29, КОМНАТА 12, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.10.2009, ИНН: <***>)

о взыскании 7 843 руб. 60 коп.

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "НАЦИОНАЛЬНЫЙ МЕДИКО-ХИРУРГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ИМЕНИ Н.И.ПИРОГОВА" Министерства здравоохранения Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "ЭКСТРЕМФАРМ" о взыскании 7 843 руб. 60 коп.

Стороны извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства на основании главы 29 АПК РФ.

В материалы дела от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик исковые требования не признал, от истца поступили возражения на отзыв ответчика.

Суд на основании части 1 статьи 229 АПК РФ 16 февраля 2024 года вынес резолютивную часть решения.

В материалы дела от Истца и Ответчика поступили заявления об изготовлении мотивированного решения, с учетом положений части 2 статьи 229 АПК.

Исследовав материалы дела, суд считает требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ООО «ЭкстремФарм» (далее – Поставщик, Ответчик) и ФГБУ «НМХЦ им. Н.И. Пирогова» Минздрава России (далее - Центр, Заказчик, Истец) 19.09.2022 заключен Контракт № 0373100047422001185 (далее - Контракт) на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения. Максимальное значение цены контракта составляет 3 036 000 рублей.

В соответствии с п. 1.1 Контракта Поставщик обязуется согласно Спецификации на основании Заявки о получении Товара в порядке, предусмотренном Контрактом, осуществлять поставку лекарственного препарата Пропофол для медицинского применения для нужд Центра (код ОКПД2 - в соответствии с Техническими характеристиками) (далее - Товар) в соответствии со Спецификацией, а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар.

В соответствии с п. 1.2 Контракта номенклатура Товара определяется Спецификацией, количество Товара и срок получения товара определяются Заявкой о получении Товара, технические показатели - Техническими характеристиками.

В соответствии с п. 1.3 Контракта поставка Товара осуществляется с разгрузкой транспортного средства в соответствии с Заявкой о получении Товара в сроки, определенные в Заявке о получении Товара.

02.03.2023 в адрес Поставщика направлена заявка № 575 на поставку Товара Пропофол-Бинергия (ампула № 5) (эмульсия для внутривенного введения 10 мг/мл 20 мл ампула № 5) в количестве 53 упаковок на общую сумму 24 940,74 руб.

В соответствии с условиями Контракта поставка Товара по заявке от 02.03.2023 должна быть осуществлена в срок до 10.03.2023.

Товар по данной заявке поставлен 14.03.2023, что подтверждается товарной накладной от 03.03.2023 № 482, просрочка составила 4 дня (с 11.03.2023 по 14.03.2023).

02.03.2023 в адрес Поставщика направлена заявка № 534 на поставку Товара Пропофол-Бинергия (ампула № 5) (эмульсия для внутривенного введения 10 мг/мл 20 мл ампула № 5) в количестве 300 упаковок на общую сумму 141 174 руб.

В соответствии с условиями Контракта поставка Товара по заявке от 02.03.2023 должна быть осуществлена в срок до 10.03.2023.

Товар по данной заявке поставлен только 14.03.2023, что подтверждается товарной накладной от 03.03.2023 № 481, просрочка составила 4 дня (с 11.03.2023 по 14.03.2023).

Из положений ч. 7 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ № 44-ФЗ) следует, что при расчете пени Поставщику Заказчик обязан применить ключевую ставку ЦБ РФ, которая действует на дату уплаты пени. Ключевая ставка ЦБ РФ с 30.10.2023 установлена 15 % годовых.

Согласно п. 11.9 Контракта, в соответствии с которым пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком.

При формировании проекта Контракта Заказчик учитывал позицию, изложенную в Письмах Минфина России от 23.06.2020 № 24-03-08/54010, от 30.04.2020 № 24-03-08/35814, в соответствии с которыми: «во избежание возникновения спорных ситуаций в правоприменении заказчикам целесообразно указывать на наличие либо отсутствие этапов исполнения контракта.».

Пунктом 1.2 Контракта указано, что этапы исполнения Контракта не предусмотрены.

Проект контракта составлен в строгом соответствии с требованиями типового контракта на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденного приказом Минздрава России от 18.01.2021 N 15н «Об утверждении типового контракта на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения и информационной карты Типового контракта на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения», обязательного к применению Заказчиком в силу п. 11 ст. 34 Закона № 44-ФЗ.

Типовым контрактом предусмотрено 2 варианта: поставка заранее известного количества товара в сроки, определенные Календарным планом, этапное исполнение; поставка, в случае если количество поставляемых товаров, невозможно определить, и в контракте определено максимальное значение цены контракта, по заявкам Заказчика.

Таким образом, в типовом контракте, обязательном для применения Заказчиками, поставка Товара по заявке нетождественна поставке товара по этапам, это 2 разные формы контракта на поставку лекарственных препаратов.

Истцом произведен расчет неустойки за период с 11.03.2023 по 14.03.2023 в размере 7 843 руб. 60 коп.

В адрес ООО «ПОИНТ» была направлена претензия № 11-0151/25-1643 от 03.04.2023, которая оставлена ответчиком без удовлетворения.

Удовлетворяя заявленные исковые требования в части суд исходит из следующего.

В соответствие со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно п. 11.9 Контракта, в соответствии с которым пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком.

Согласно предоставленному Истцом расчету, размер неустойки за период с 11.03.2023 по 14.03.2023 составляет 7 843 руб. 60 коп.

Между тем, суд не может согласиться с произведенным истцом расчетом неустойки по следующим основаниям.

Судом установлено, что по результатам аукциона в электронной форме (индивидуальный код закупки 2217733108569771901001000523 82120244), в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), между ООО «ЭкстремФарм» (далее - Поставщик) и ФГБУ «НМХЦ им. Н.И.Пирогова» Минздрава России (далее - Заказчик) заключен контракт от 19.09.2022 № 0373100047422001185 па поставку лекарственного(-ых) препарата(-ов) для медицинского применения (далее - Контракт). Количество товара не определено, максимальное значение цены Контракта составляет 3 036 000,00 рублей, включая НДС 10%.

Согласно пунктам 1.3 и 5.1 Контракта поставка товара осуществляется Поставщиком с разгрузкой транспортного средства но адресу: <...>, аптека ФГБУ «НМХЦ им. Н.И. Пирогова» Минздрава России в сроки, определенные Заявкой о получении Товара (приложение № 3 к Контракту), но не позднее 15.12.2023.

Пункт 1.5 Контракта определяет, что заявки в адрес Поставщика направляются по адресу электронной почты: e-mail: operlpu@extrem-f.ru. Все заявки, отправленные Заказчиком с адресов электронной почты Заказчика с доменным именем @pirogov-center.ru по вышеуказанному адресу электронной почты Поставщика, признаются направленными уполномоченными лицами Заказчика и надлежащим образом.

В пункте 5.2 Контракта уточняется порядок направления заявок Заказчиком: «Заказчик за 5 рабочих дней до получения Товара направляет Поставщику Заявку о получении Товара (приложение № 3 к Контракту).

Заявка о получении Товара формируется в электронном виде, подписывается уполномоченным лицом неквалифицированной электронной подписью и направляется на адрес электронной почты Поставщика, указанный в Разделе 19 «Реквизиты и подписи Сторон» Контракта.».

02.03.2023 на электронный адрес ООО «ЭкстремФарм» oper5@extrem-f.ru с электронного адреса ФГБУ «НМХЦ им. Н.И. Пирогова» Минздрава России vecherskayalv@pirogov-center.ru поступила заявка Заказчика - документ в формате excel, включающая № 575 и 534, с общим сроком поставки 10.03.2023.

Как следует из материалов дела, фактически товар доставлен Заказчику 14.03.2023, что подтверждается размещенными в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - НИС) документами о приемке от 14.03.2023 № 481 и № 482 и товарными накладными от 03.03.2023 № 481 и № 482.

Согласно пункту 7 статьи 34 Закона о контрактной системе пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Пункт 11.9 Контракта устанавливает, что «Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.».

Приказом Минздрава России от 18.01.2021 № 15п «Об утверждении типового контракта па поставку лекарственных препаратов для медицинского применения и информационной карты Типового контракта на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения» утверждена форма контракта на поставку лекарственных препаратов, имеющая два разных варианта.

Второй вариант формы контракта выбирается в случае, когда контракт заключается в соответствии с частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе, когда количество Товара определяется Заявкой о получении (выборке) Товара (приложение № 9 к Контракту). При этом положения контракта, касающиеся применения начальной (максимальной) цены Контракта, применяются к максимальному значению цепы контракта, если Законом о контрактной системе не установлено иное.

Частью 2 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.

Указанные положения части 2 статьи 34 Закона о контактной системе касаются случаев, когда контракт заключается на определенное количество товара (по первому варианту формы контракта, утвержденной приказом Минздрава России от 18.01.2021 № 15н), цена контракта является твердой, что позволяет определить точные периоды поставки путем составления календарного плана либо графика поставки товаров.

Однако в случае заключения контракта по второму варианту формы контракта, утвержденной приказом Минздрава России от 18.01.2021 № 15н, поставка товара производится по заявкам Заказчика, партиями (если это не единая поставка), в зависимости от текущей потребности Заказчика, что по сути является поставкой по этапам. В данном случае предусмотреть в контракте отдельные этапы его исполнения с указанием цены каждого этапа невозможно, поскольку количество товара в отдельной поставке, а соответственно, стоимость партии (цепа этапа) и срок се поставки зависит от текущей потребности Заказчика.

Действующее гражданское законодательство допускает исполнение обязательства по частям (статья 311 ГК РФ).

Поскольку рассматриваемый в настоящем деле контракт заключен на поставку лекарственных препаратов, то с учетом специфики регулируемых отношений законодательство (статья 508 ГК РФ) выделяет «периоды поставки товаров» и «товарные партии», которые с учетом особенностей их определения и являются эквивалентом «этапа» выполнения контракта.

Согласно статье 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Стороны контракта от 19.09.2022 № 0373100047422001185 предусмотрели возможность исполнения обязательства по частям: поставка товара осуществляется на основании заявки заказчика, которой определяется количество товара в партии и срок поставки (пункты 1.1, 1.2, 1.3, 5.1, 5.2, 9.3, 9.5 контракта), следовательно, условиями контракта предусмотрено поэтапное исполнение обязательств поставщиком.

В исковом заявлении истец утверждает, что контрактом не предусмотрены этапы его исполнения, ссылаясь па пункты 10.7 и 10.8 контракта, однако пункт 9.6 контракта указывает на возможность поставки товара по этапам.

Фактически отношения сторон по исполнению контракта от 19.09.2022 № 0373100047422001185 сложились таким образом, что на основании заявок Заказчика, которыми определяется срок поставки и количество товара, формируется партия товара, а поставка товара отдельными партиями по сути является этапом исполнения контракта.

Пунктами 9.3 и 9.5 контракта от 19.09.2022 № 0373100047422001185 установлено, что оплата по контракту осуществляется по факту поставки Товара на основании Заявки о получении Товара.

Оплата части товара, поставленного по документам о приемке от 14.03.2023 № 481 и № 482 на основании заявки от 02.03.2023 (№№ 534 и 575), истцом произведена.

Следовательно, поставка по заявкам истца по указанным документам о приемке, является отдельным этапом исполнения контракт, а значит при начислении поставщику неустойки за просрочку поставки товара заказчиком необходимо использовать показатели цены, объема исполненных обязательство и сроков их исполнения в отношении каждой конкретной партии поставки.

Ответчик признает, что имели место просрочки исполнения поставки товара, ссылаясь на то, что при расчете указанной неустойки подлежали применению ключевые ставки ЦБ РФ, действующие на момент фактической поставки товара по соответствующей заявке.

Согласно части 5 статьи 34 Федерального -закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции, действующей на момент заключения контракта - закон N 44-ФЗ) в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства.

Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Данная позиция подкреплена Определением ВС РФ от 18.09.2019 N 308- ЭС19-8291.

Банком России принято решение с 30.10.2023 установить ключевую ставку 15 % годовых.

Таким образом, исходя из расчета суда размер неустойки за период с 11.03.2023 по 14.03.2023 составит 332 руб. 23 коп.

Заявленное ответчиком требование о списании начисленных неустоек подлежит отклонению, поскольку указанные нарушения контракта не являются случаем, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (ред. от 23.03.2022) «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее - Правила) в качестве оснований для списания неустойки.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил, который введен Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 340, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Контракт сторонами расторгнут 13.12.2023.

Согласно п. 1.2 Соглашение № 1 от 13.12.2023 о расторжении контракта сумма фактического исполнения контракта составляет 3 035 711 руб. 58 коп.

Подпунктом 2.2. Контракта определено максимальное значение цены контракта - 3 036 000 руб.

На основании вышеизложенного, основания для списания неустойки отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ пропорционально удовлетворенным требованиям.

руководствуясь: ст.ст. 12, 307-310, 330 ГК РФ, ст.ст. 4, 65, 110, 167, 170-176, 226-229 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Взыскать с ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭКСТРЕМФАРМ" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.10.2009, ИНН: <***>) в пользу ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "НАЦИОНАЛЬНЫЙ МЕДИКО-ХИРУРГИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ИМЕНИ Н.И.ПИРОГОВА" МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.07.2002, ИНН: <***>) неустойку в размере 332 руб. 23 коп, а также расходы по госпошлине в размере 84 руб. 71 коп.

В остальной части иска отказать.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.



Судья Дьяконова Л. С.