Решение от 17 августа 2020 г. по делу № А32-17087/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Мотивированное
Р Е Ш Е Н И Е

в порядке части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации

Дело № А32-17087/2020
г. Краснодар
17 августа 2020 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ивановой Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края, г. Сочи,

к Обществу с ограниченной ответственностью «Союз антикваров г. Сочи», г. Сочи, (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании суммы финансовых санкций в размере 9 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Союз антикваров г. Сочи» о взыскании суммы финансовых санкций в размере 9 000 рублей.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.05.2020 данное заявление принято к производству в порядке упрощенного производства и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Данным определением сторонам установлен срок для представления заинтересованному лицу отзыва на заявление, а также срок для представления в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направления друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Поступившие в арбитражный суд заявление, доказательства и иные документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда.

Ответчик о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства считается извещенным надлежащим образом, представил отзыв на заявление, в котором просит оставить заявление без рассмотрения.

От сторон не поступило возражений относительно рассмотрения заявления в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 27.07.2020 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения.

Согласно абзаца 3 части 2 статьи 229 АПК РФ мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

07.08.2020 от общества с ограниченной ответственностью «Союз антикваров г. Сочи» поступила апелляционная жалоба.

В связи с поступившей апелляционной жалобой суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Дело рассматривается по правилам статьи статей 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Общество с ограниченной ответственностью «Союз антикваров г. Сочи» имеет статус юридического лица и состоит на учете в ПФР в качестве страхователя.

09.07.2019 г. страхователем ООО «Союз Антикваров г. Сочи» на личном приеме представлены сведения СЗВ-СТАЖ (исходная форма) за 2018 г., сведения СЗВ-М (исходная форма) за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 г., январь, февраль, март, апрель, май 2019 г. на 1 застрахованное лицо, нарушение — несвоевременность, который был принят, но за пределами установленного законом срока.

Управлением по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования был составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №№ 7321, 7322, 7323, 7324, 7325, 7326, 7327, 7328, 7329, 7330 от 19.08.2019 г. - за год 2018, за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 г., январь, февраль, март, апрель, май 2019 г., №№ 7548, 7549, 7550, 7551, 7552, 7553, 7554, 7555 от 26.08.2019 г. - за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 2018 г.

Указанные выше Акты были направлены Страхователю заказным письмом с уведомлением о вручении, что подтверждается Списком регистрируемых отправлений № 31 от 26.08.2019 г.

Управлением рассмотрены вышеуказанные Акты и принято Решения о применении финансовых санкций к Страхователю за совершение нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №№ 09-23/2835/7321, 09-23/2836/7322, 09-23/2837/7323, 09-23/2838/7324, 09-23/2839/7325, 09-23/2840/7326, 09-23/2841/7327, 09-23/2842/7328, 09-23/2843/7329, 09-23/2844/7330 от 26.09.2019 г. -за год 2018, за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 г., январь, февраль, март, апрель, май 2019 г., №№ 09-23/3052/7548, 09-23/3053/7549, 09-23/3054/7550, 09-23/3055/7551, 09-23/3056/7552, 09-23/3057/7553, 09-23/3058/7554, 09-23/3059/7555 от 03.10.2019 г.- за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 2018 на основании которых были выставлены Требования об уплате финансовой санкции №№ 09-23/2835/7321, 09-23/2836/7322, 09-23/2837/7323, 09-23/2838/7324, 09-23/2839/7325, 09-23/2840/7326, 09-23/2841/7327, 09-23/2842/7328, 09-23/2843/7329, 09-23/2844/7330 от 21.10.2019 г. - за год 2018, за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 г., январь, февраль, март, апрель, май 2019 г., №№ 09-23/3052/7548, 09-23/3053/7549, 09-23/3054/7550, 09-23/3055/7551, 09-23/3056/7552, 09-23/3057/7553, 09-23/3058/7554, 09-23/3059/7555 от 28.10.2019 г.- за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 2018 г. в которых Страхователю предлагалось в добровольном порядке оплатить сумму финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27 - ФЗ за отчетный период за год 2018, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 г., январь, февраль, март, апрель, май 2019 г. в размере 9000,00 руб.

Указанные Требования Страхователем не исполнены, что подтверждается реестром поступления платежей от страхователя за период с 01.01.2018 года по 03.04.2020 года.

Неуплата ответчиком штрафных санкций в добровольном порядке послужила основанием для обращения ПФР в арбитражный суд с требованием о взыскании штрафа в судебном порядке.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки), а также сведений о детях.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» общество является страхователем.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

страховой номер индивидуального лицевого счета;

фамилию, имя и отчество;

дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение:

о привлечении к ответственности за совершение правонарушения;

об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, страхователем ООО «Союз Антикваров г. Сочи» сведения СЗВ-СТАЖ (исходная форма) за 2018 г., сведения СЗВ-М (исходная форма) за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 г., январь, февраль, март, апрель, май 2019 г. на 1 застрахованное лицо представлено лишь 09.07.2019 г. на личном приеме.

Таким образом, сведения в отношении застрахованного лица по форме СЗВ-СТАЖ (исходная форма) за 2018 г., сведения СЗВ-М (исходная форма) за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 г., январь, февраль, март, апрель, май 2019 г представлены обществом с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения Пенсионным фондом решений о применении финансовых санкций к страхователю в общей сумме 9 000 рублей.

Поскольку организация своевременной подготовки и отправка правильных отчетов является обязанностью самого страхователя (организации), у Пенсионного фонда имелись достаточные правовые основания для начисления обществу штрафных санкций.

Довод ответчика об отсутствии оснований для взыскания с общества финансовых санкций, со ссылкой на привлечение директора ООО «Союз антикваров г. Сочи» к административной ответственности по статье 15.33.2 КоАП РФ за аналогичное нарушение, подлежит отклонению.

Директор общества привлечен к административной ответственности по вышеуказанной статье КоАП РФ как должностное лицо, ответственное за свою организацию, в то время как решениями пенсионного фонда привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ общество как страхователь.

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.02.2019 N 8-П, если публично-правовую обязанность представить сведения для индивидуального (персонифицированного) учета должным образом не выполнит юридическое лицо, имеется возможность привлечь к ответственности как само виновное юридическое лицо, являющееся в этом случае страхователем, по части 3 статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", так и виновное должностное лицо - по статье 15.33.2 КоАП РФ.

В своем отзыве общество ссылается на малозначительность допущенного нарушения в силу статьи 2.9 КоАП РФ.

Суд отклоняет данный довод, поскольку в данном случае общество не привлекается к административной ответственности в порядке, установленном КоАП РФ, статья 2.9 КоАП РФ не подлежит применению.

Также суд считает необходимым отметить, что Обществом о снижении финансовых санкций не заявлено.

Иные доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление судом откланяются по причине того, что они основаны на неверном толковании норм права, противоречат фактическим обстоятельствам дела и связаны исключительно с односторонней и субъективной оценкой ответчиком.

Учитывая изложенное, требования Пенсионного фонда подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате госпошлины возлагаются на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь вышеназванными нормативными актами, статьями 9, 65, 70, 110, 150, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Союз антикваров г. Сочи» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, счет 40101810300000010013, получатель: УФК по Краснодарскому краю (ГУ Отделение ПФР по Краснодарскому краю), ИНН получателя: 2308014320, КПП 231001001, банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар, БИК 040349001, КБК 39211607090060000140, ОКАТО 03726000000, ОКТМО 0372600001) сумму финансовых санкций в размере 9 000 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Союз антикваров г. Сочи» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 2 000 рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Н.В. Иванова