Решение от 1 августа 2024 г. по делу № А07-39889/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-39889/23
г. Уфа
02  августа  2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 23.05.2024

Полный текст решения изготовлен 02.08.2024


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Чернышовой С.Л., при ведении протокола  судебного заседания  помощником судьи Николаевой Е.И., рассмотрел в судебном  заседании   заявление

Общество с ограниченной ответственностью "РД-КОНСАЛТИНГ"

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 450106, Россия, <...>)

 к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 450059, Республика Башкортостан, Уфа город, ФИО1 улица, дом 28)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

Общество с ограниченной ответственностью "Управление Жилищным Фондом г.Уфы"

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 450104, Республика Башкортостан, Уфа город, Зеленогорская <...>)

 «Признать недействительным приказ №ГК02-3037 от 28.11.2023 г., вынесенный Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан по многоквартирному дому №7/1 по ул. Муксинова  в г.Уфа» (в редакции заявителя)

при участии в судебном заседании:

представитель Общества с ограниченной ответственностью "РД-КОНСАЛТИНГ" по доверенности от 30.10.2023 ФИО2, представлен паспорт;

представитель Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору по доверенности от 09.01.2024 ФИО3 ., представлен паспорт.

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 121-123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте суда


На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Общество с ограниченной ответственностью "РД-КОНСАЛТИНГ" к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору о признании недействительным приказ №ГК02-3037 от 28.11.2023 г., вынесенный Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан по многоквартирному дому №7/1 по ул. Муксинова  в г.Уфа.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в дело привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Управление Жилищным Фондом г.Уфы".

В материалы дела поступил отзыв Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, с заявленными требованиями не согласен в полном объеме, просит отказать.

Выслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, суд установил:

25.08.2023    в адрес Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее – Госкомитет, ГК по ЖиСН) от ООО «РДК» поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий РБ  в связи с заключением договоров управления в отношении 28 многоквартирных домов (в том числе  дом № 7/1 по ул. Муксинова г. Уфы) с приложением копии протокола конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами в Кировском районе ГО г. Уфа РБ (лоты № 2) от 25.08.2023.

По итогам рассмотрения заявления ООО «РДК» Госкомитетом принято решение о внесении изменений в реестр лицензий РБ, оформленное приказом № ГК02-2170 от 31.08.2023.   

01.09.2023 Госкомитетом указанный приказ был исполнен путем внесения сведений о 28 многоквартирных домах (в том числе  дом № 7/1 по ул. Муксинова г. Уфы) в перечень домов, находящихся в управлении ООО «РДК».

31.10.2023     в адрес Госкомитета поступило заявление ООО «УЖФ г. Уфы» о внесении изменений в реестр лицензий в связи с заключением договора управления многоквартирным домом № 7/1 по ул. Муксинова г. Уфы РБ (вх. № ГК02-24860). В тот же день в адрес Госкомитета от ООО «УЖФ г. Уфы» в порядке ч.1.1. сг. 46 ЖК РФ на хранение поступил протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 7/1 по ул. Муксинова г. Уфы РБ от 26.10.2023, содержащий решение о выборе управляющей организации ООО «УЖФ г. Уфы» и утверждении условий договора управления.

28 ноября 2023 года Госкомитетом вынесен приказ №ГК02-3037 «О внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан», согласно которого с 01.12.2023 на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан от 31.10.2023 г. ООО «УЖФ г. Уфы» ИНН <***>, лицензия №002000870 от 23.12.2022 о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан в связи с заключением договора управления МКД №7/1 по ул. Муксинова г. Уфа Республики Башкортостан.

Полагая, что приказ Госкомитета от 28.11.2023 №ГК02-3037 нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований Общество указывает, что  в соответствии с пп. 2 ч. 5 ст. 162 Жилищного кодекса РФ договор управления многоквартирным домом заключается: в случаях, указанных в частях 4 и 13 статьи 161 настоящего Кодекса, на срок не менее чем один год, но не более чем три года.

В соответствии с конкурсной документацией по лоту № 2, опубликованной на сайте:https://torgi.gov.ru/new/public/lots/lot/23000000610000000007_2/(lotInfo:info)?fromRec=false срок действия договора управления составляет – 3 года.

В соответствии с приказом о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан от 31.08.2023  № ГК02-2170, выданного Государственным комитетом РБ по жилищному и строительному надзору   ООО " РД Консалтинг" с 1 сентября 2023 г.  приступило к управлению данными домами.

Обществом  заключены договоры с  ресурсоснабжающими  организациями ,  МУП ЕРКЦ г. Уфы, ООО «Южураллифт», ООО «ИЦ-лифт», АО «Уфанет», иными организациями, набран и уже осуществляет работу персонал по данному дому.

Нами было выдано обеспечение исполнения заявки в виде банковской гарантии сроком на 1 год, которое направлено в установленном порядке организатору открытого конкурса.

Кроме  того, заявитель указал,   что  в    представленном  протоколе  общего собрания собственников помещений по дому № 7/1 по ул. Муксинова,  в повестке собрания отсутствует вопрос о расторжении договора управления с нашей организацией – ООО «РДК».

Исследовав материалы дела, изучив доводы лиц, участвующих в деле, оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным, если данный ненормативный акт не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица.

В силу статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической.

В соответствии с Положением о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2014 г. №616, Госкомитет РБ является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции функциональное регулирование и реализацию полномочий в сферах регионального государственного жилищного надзора, регионального государственного строительного надзора, лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензионного контроля, государственного контроля в установленной сфере деятельности.

            В соответствии с п.4 Положения Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору осуществляет контроль за соблюдением стандарта раскрытия информации товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами (без заключения договора с управляющей организацией), и управляющими организациями, выдает лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, ведет реестр выданных лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, обеспечивает ведение реестра выданных квалификационных аттестатов, осуществляет лицензионный контроль в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, представляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сведения, необходимые для ведения сводного федерального реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и реестра лиц, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована.

На основании части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Согласно части 2 статьи 195 ЖК РФ каждым субъектом Российской Федерации ведется соответствующий реестр лицензий, содержащий раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

В соответствии  с  положениями   ч.1  статьи  198  ЖК  РФ  сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса.

Согласно   ч.3.1  указанной  статьи  в  случае признания судом недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом, которое послужило основанием для направления в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора на основании вступившего в законную силу решения суда о признании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным не ранее даты вступления в силу такого решения суда.

При выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 7 настоящей статьи (  ч. 4  ст. 198 ЖК РФ).

Порядок внесения изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан осуществляется в соответствии с Порядком и сроками внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ (далее - Порядок), утвержденным Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015 N 938/пр.

В соответствии с пунктом 2 Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр, содержащего в себе сведения, перечисленные в названном пункте.

Таким  образом, из приведенных положений статьи 198 ЖК РФ следует, что основанием для внесения изменений в реестр лицензий является заключение, прекращение, расторжение договора управления многоквартирным домом, в соответствии с сообщением лицензиата об этих обстоятельствах лицензирующий орган вносит изменения в реестр лицензий.

В силу пункта  1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частями 2 - 3 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что право выбора способа управления многоквартирным домом принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме.

Как  разъяснено   в  п. 106  Постановления  Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"   согласно пункту 1 статьи 181.4 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным ГК РФ или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) либо независимо от такого признания (ничтожное решение). Допускается возможность предъявления самостоятельных исков о признании недействительным ничтожного решения собрания; споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого лица, имеющего охраняемый законом интерес в таком признании.

В  силу  требований п/п  "в"    п. 10   Приказа Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр "Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации"  основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления является   поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя или сведений о прекращении управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

Согласно п. 15 Приказа 938/пр    при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов.

Как следует из материалов дела, в связи с вступлением в законную силу решения Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А07-24659/2020 от 27.03.2023 о признании лицензиата АО «УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ» ИНН <***> банкротом Госкомитетом на основании приказа от 28.04.2023 № ГК02-1032 в соответствии с ч. 5.4 ЖК РФ ст. 198 ЖК РФ и п. 2 Порядка № 938/пр из реестра лицензий Республики Башкортостан исключены сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат АО «УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ» осуществлял деятельность по управлению.

Письмом (исх. № ГК02-15327 от 02.05.2023) Госкомитет в соответствии с п.п. «б» п. 2 Правил информирования о возникновении отдельных оснований прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом, утвержденных постановлением  Правительства РФ от 28 марта 2015 г. № 289 проинформировал Администрацию ГО г. Уфа РБ о принятии решения об исключении сведений о многоквартирных домах, находящихся в управлении АО «УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ» из реестра лицензий субъекта Российской Федерации.

Приказом Администрации ГО г. Уфа РБ № 34 от 02.05.2023 ОАО «УЖХ Советского района ГО г. Уфа РБ» определена в качестве управляющей организации для управления 315 многоквартирными домами в г. Уфа РБ, сведения о которых были ранее исключены из перечня домов, находящихся в управлении АО «УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ» в том числе в отношении многоквартирного дома № 7/1 по ул. Муксинова г. Уфы.

10.05.2023    в адрес Госкомитета от АО «УЖХ Советского района ГО г. Уфа РБ» (ИНН <***>) поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан (вх. № ГК02-10711) в связи с заключением договоров управления в отношении многоквартирных домов, сведения о которых были ранее исключены из перечня домов, находящихся в управлении АО «УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ» с приложением копии приказа Администрации ГО г. Уфа РБ № 34 от 02.05.2023.

По итогам рассмотрения заявления АО «УЖХ Советского района ГО г. Уфа РБ» (вх. № ГК02-10711 от 10.05.2023) Госкомитетом принято решение о внесении изменений в реестр лицензий РБ, оформленное приказом № ГК02-1155 от 17.05.2023.

18.05.2023    указанный приказ был исполнен Госкомитетом путем внесения сведений о 315 многоквартирных домах (в том числе в отношении дома № 7/1 но ул. Муксинова г. Уфы) в перечень домов, находящихся в управлении АО «УЖХ Советского района ГО г. Уфа РБ».

25.08.2023    в адрес Госкомитета от ООО «РДК» поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий РБ (вх. №ГК02-19467) в связи с заключением договоров управления в отношении 28 многоквартирных домов (в том числе о доме № 7/1 по ул. Муксинова г. Уфы) с приложением копии протокола конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами в Кировском районе ГО г. Уфа РБ (лоты № 2) от 25.08.2023.

По итогам рассмотрения заявления ООО «РДК» Госкомитетом принято решение о внесении изменений в реестр лицензий РБ, оформленное приказом № ГК02-2170 от 31.08.2023. 01.09.2023 Госкомитетом указанный приказ был исполнен путем внесения сведений о 28 многоквартирных домах (в том числе о доме № 7/1 по ул. Муксинова г. Уфы) в перечень домов, находящихся в управлении ООО «РДК».

Между тем, 26 октября 2023 года собственниками жилых помещений по адресу: <...> проведено внеочередное собрание, оформленное Протоколом №1.

Из представленного Протокола №1 от 26.10.2023 (далее – Протокол) следует, что общее количество голосов собственников помещений в доме - 6147.2 кв.м. (100% голосов), в голосовании на общем собрании приняли участие собственники помещений в доме, владеющие 4517,13 кв.м, что составляет 73,48 % от общего числа голосов собственников помещений в доме.

На повестку дня, в том числе, были выставлены вопросы:

- Выбор способа управления многоквартирным домом №7/1 по ул. Муксинова г. Уфы (Вопрос №3)

- Расторжение договора управления многоквартирным домом №7/1 по ул. Муксинова г. Уфы с действующей управляющей организацией (Вопрос №4)

- Выбор ООО «Управление жилищным фондом г. Уфы» управляющей организацией  по управлению многоквартирным домом №7/1 по ул. Муксинова г. Уфы (Вопрос №5).

По третьему вопросу повестки дня «Выбор способа управления многоквартирным домом» собрание собственников  решили выбрать способ управления МКД -  управляющей организацией.

По четвертому вопросу повестки дня «Расторжение договора управления многоквартирным домом №7/1 по ул. Муксинова г. Уфы с действующей управляющей организацией» собрание собственников решило  расторгнуть договор управления  многоквартирным домом №7/1 по ул. Муксинова г. Уфы с действующей управляющей организацией на следующих условиях: утверждение условий расторжения договора управления считается их акцептом, договор управления МКД расторгнуть с 01 ноября 2023 года.

По пятому вопросу повестки дня «Выбор ООО «Управление жилищным фондом г. Уфы» управляющей организацией  по управлению многоквартирным домом №7/1 по ул. Муксинова г. Уфы» собрание собственников решило выбрать ООО «УЖФ г. Уфы» управляющей организацией и заключить с ней договор управления многоквартирным домом №7/1 по ул. Муксинова г. Уфы в порядке, утвержденным настоящим собранием с 01 ноября 2023 года.

В связи с тем, что условия, установленные <...> «УЖФ г. Уфы» соблюдены, по итогам рассмотрения заявления и документов Госкомитетом принято решение о внесении изменений в реестр лицензий в отношении многоквартирного дома № 7/1 по ул. Муксинова г. Уфы, оформленное приказом № ГК02-3037 от 28.11.2023.     01.12.2023 приказ Госкомитета № ГК02-3037 от 28.1 1.2023 исполнен путем исключения сведений о доме № 7/1 по ул. Муксинова г. Уфы из перечня домов, находящихся в управлении ООО «РДК» и внесения сведений об указанном доме в перечень домов, находящихся в управлении ООО «УЖФ г. Уфы» реестра лицензий Республики Башкортостан.

С  учетом  изложенного,  оспариваемый  приказ №ГК02-3037  от 28.11.2023 соответствует  требованиям  действующего законодательства.

Довод заявителя о том, что  отсутствует четко выраженное волеизъявление от собственников помещений данного многоквартирного дома о расторжении договора управления с ООО «РДК» отклоняется ввиду следующего.

В силу части 1 статьи 46 ЖК РФ   решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу принятие решения о выборе управляющей организации, принимается более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений статей 46, 161, 162 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме является основанием для изменения способа управления домом и смены управляющей организации.

В соответствии с частью 6 статьи 46 ЖК РФ обжалование решений общего собрания собственников помещений многоквартирного дома возможно только в судебном порядке, и только суд может признать недействительными такие решения при наличии законных оснований.

Следовательно, признание недействительными решений общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме не входит в компетенцию арбитражного суда, такими полномочиями наделен суд общей юрисдикции.

Сведений о том, что протокол №1 внеочередного общего собрания собственников помещений   в многоквартирном доме по адресу: <...> от 26 октября 2023 года, на котором собственниками было принято решение о выборе ООО «УЖФ г. Уфы» в качестве управляющей организации, признан недействительным суду не представлено.

Таким образом, в данном случае собственники помещений в жилом доме № 7/1 по ул. Муксинова г. Уфа реализовали свое право на выбор способа управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией , и  выбор  иной  управляющей  организации  -  ООО «УЖФ г. Уфы».

Данные обстоятельства свидетельствуют  об изменившемся у собственников помещений МКД №7/1 по ул. Муксинова г. Уфа волеизъявлении  относительно организации, которая должна осуществлять управление домом.

Из системного толкования норм главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в признании ненормативного правового акта недействительным, действия (бездействия) незаконным.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С  учетом  изложенного , оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии совокупности оснований для признания  приказа Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору недействительным.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 , 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В  удовлетворении  требований  заявителя   Общества с ограниченной ответственностью "РД-КОНСАЛТИНГ" - отказать

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а  также  решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья                                                                                   С.Л. Чернышова