Решение от 29 ноября 2021 г. по делу № А43-12185/2021

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-12185/2021

г.Нижний Новгород 29 ноября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2021 года

Полный текст решения составлен 29 ноября 2021 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Верховодова Е.В. (шифр 40-106),

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гаджиевым Г.Б.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Кварц-НН»

(ОГРН 1145243001606, ИНН 5202012512)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное)

(ОГРН 1025201335631, ИНН 5243017171)

о признании недействительным уведомления,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя – Новосельцевой А.В., по доверенности от 14.04.2021,

в отсутствие представителя ответчика,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Кварц-НН» (далее – заявитель, страхователь, Общество) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) (далее – ответчик, Фонд) о признании недействительным уведомления от 05.03.2021 №06-19/893.

В обоснование требований заявитель ссылается на то, что в данном случае у заявителя отсутствует обязанность в виде корректировки сведений индивидуального персонифицированного учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет Безбородова В.В. за 2016-2018 годы, поскольку предоставление сведений по форме «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)» одновременно с формой «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)» должно было быть исполнено заявителем не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным (п.2.3 статьи 11 Федерального закона о персонифицированном учете № 27-ФЗ).

Именно с указанного момента, по мнению заявителя, Фонд должен был обнаружить совершенное правонарушение и проверить соблюдение заявителем установленного статьей 11 Закона № 27-ФЗ порядка предоставления сведений.

Кроме того, считает, что документы, подтверждающие фактическую занятость Безбородова Виктора Владимировича в работах с вредными условиями труда, отсутствуют.

Ответчик в отзыве полагает оспариваемое уведомление законным и обоснованным, мотивированная позиция изложена в письменном отзыве.

15.10.2021 Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о замене ответчика его правопреемником в связи с прекращением Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) своей деятельности путем реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области.

Рассмотрев вышеуказанное заявление, суд считает его подлежащим удовлетворению.

Как следует из представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, 01.10.2021 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) (ОГРН 1025201335631, ИНН 5243017171) в связи с реорганизацией в форме присоединения к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области (ОГРН 1025203030500, ИНН 5258012881).

В соответствии с пунктом 2 статьи 58 Гражданского кодекса РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Согласно части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (в частности, реорганизация юридического лица), арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте.

Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, суд полагает возможным произвести замену ответчика с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) (ОГРН 1025201335631, ИНН 5243017171) на его правопреемника - Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области (ОГРН 1025203030500, ИНН 5258012881).

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Общество, обращаясь с требованиями, указывает, что поскольку первоначальные сведения представлены им в установленные сроки и в полном объеме, то в настоящее время у него отсутствует обязанность по предоставлению корректирующих сведений. Кроме того, указывает, что документально занятость Безбородова В.В. на работе с вредными условиями труда не подтверждается документально ни путевыми листами, ни лицевыми счетами о начислении заработной платы.

Фонд, против требований заявителя возразил; мотивированные возражения изложил в письменном отзыве.

Как следует из материалов дела, в сроки, установленные действующим законодательством, страхователем представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2016, 2017, 2018 год.

05.03.2021 Фондом вынесено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными Страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда.

В оспариваемом уведомлении Фонд, рассмотрев сведения, имеющиеся в его распоряжении и представленные страхователем ООО «Кварц-НН», в отношении Безбородова Виктора Владимировича, 24.08.1963 г.р., страховой номер индивидуального лицевого счета 016-761-895 72, установил несоответствие в части страхового и пенсионного стажа за периоды: 01.01.2016 -31.12.2016, 01.01.2017-31.12.2017, 01.01.2018-31.12.2018г., в связи с чем, указывает на необходимость предоставления Обществом «Кварц-НН» корректирующих сведений в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Арзамасском районе (межрайонное) и в соответствии с данной корректировкой выплатить дополнительные взносы в ПФР за вредные условия труда в размере 53 241 руб. 71 коп.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон №167-ФЗ) заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязан представлять, в том числе, в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 1 Закона №27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимаются организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона №27-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Порядок представления необходимых сведений установлен пунктом 2 статьи 11 названного Закона, в соответствии с которым, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу даннымстрахователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, навознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерацииначисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ,определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера иприравненных к ним местностях;

6)- 7) утратили силу с 1 января 2017 года. - Федеральный закон от 03.07.2016 № 250-ФЗ;8) исключен. - Федеральный закон от 31.12.2002 № 198-ФЗ;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии инакопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

страховой номер индивидуального лицевого счета;

фамилию, имя и отчество;

идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по формам, утвержденным Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 №507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений».

Статьей 15 Закона №27-ФЗ закреплено, что страхователи обязаны в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

На основании части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-СТАЖ заявителем за 2016, 2017, 2018 годы в Пенсионный фонд были предоставлены своевременно и в полном объеме по каждому застрахованному лицу.

Данный факт Фондом в ходе рассмотрения дела не оспаривался.

Статьей 16 Федерального закона №27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Между тем, в силу части 1 статьи 45 указанного Закона (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после дня окончания периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28 декабря 2013 года №424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 01 апреля 1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно п. 1 ст. 113 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового (расчетного) периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года (срок давности).

Таким образом, в рассматриваемом случае, у заявителя отсутствует обязанность в виде предоставления корректирующих сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет Безбородова Виктора Владимировича за 2016, 2017, 2018 годы, поскольку предоставление сведений по форме «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)» одновременно с формой «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)» должно было быть исполнено заявителем не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным (п.2.3 статьи 11 Федерального закона о персонифицированном учете № 27-ФЗ).

Именно с указанного момента Фонд должен был обнаружить совершенное правонарушение и проверить соблюдение заявителем установленного статьей 11 Закона №27-ФЗ порядка предоставления сведений.

Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н (далее - Инструкция), действующая на момент предоставления страхователем сведений в Фонд, установила для территориальных органов Фонда требования по проверке достоверности, правильности и полноты представляемых страхователями сведений.

В соответствии с пунктом 35 названной инструкции территориальный орган Фонда проверяет индивидуальные сведения, и вносит их на лицевые счета застрахованных лиц ежемесячно - в течение месяца со дня получения территориальным органом Фонда сведений, представленных страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ.

В силу пункта 37 Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Исходя из положений пункта 35 Инструкции, у Фонда была возможность проверить сведения, представленные Обществом, в установленный Законом срок: в течение месяца с момента предоставления.

Таким образом, срок для проведения проверки представленных страхователем сведений истек соответственно 01.04.2017 – за 2016 год, 01.04.2018 – за 2017 год, 01.04.2019 – за 2018 год, тогда как уведомление вынесено 05.03.2021 на основании протокола проверки от 04.03.2021.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту; нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Суд учитывает, что документы, подтверждающие фактическую занятость Безбородова Виктора Владимировича в работах с вредными условиями труда, ответчиком в материалы дела не представлены.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчик, в нарушение положений статьи 65 АПК РФ, не представил надлежащих доказательств в обоснование своих возражений.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах надлежит признать, что оспариваемый ненормативный правовой акт органа государственного внебюджетного фонда не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, следовательно, он должен быть признан недействительным.

На основании положений статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины, уплаченной заявителем, подлежат взысканию с ответчика в сумме 3 000 руб. (определение Верховного Суда РФ от 11.08.2017 №302-КГ17-4293, от 16.01.2018 №307-КГ17-13851).

Учитывая вышеизложенное и, руководствуясь статьями 110, 112, 167 - 171, 176, 201, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

требования заявителя удовлетворить.

Признать недействительным уведомление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации №06-19/893 от 05.03.2021.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области (1025203030500, ИНН 5258012881) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Кварц-НН» (ОГРН 1145243001606, ИНН 5202012512) 6 000 (шесть тысяч) руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) в течение месяца со дня его принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 АПК РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течении двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 АПК РФ при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы (в том числе и в электронном виде) подаются через Арбитражный суд Нижегородской области


Судья Е.В.Верховодов