Решение от 17 июня 2019 г. по делу № А07-14284/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-14284/19
г. Уфа
17 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 13.06.2019г.

Полный текст решения изготовлен 17.06.2019г.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Решетникова С. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление

Межрайонной ИФНС России № 20 по РБ (453500, <...>)

к ФИО2 (26.07.1957г.р., ИНН <***>, адрес: 453501, <...>)

третье лицо: ООО ПСФ "Белорецкстройлес" (ИНН <***>, адрес: 453501, <...>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 18.12.2018г.;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилась Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №20 по Республике Башкортостан с заявлением о привлечении руководителя ООО ПСФ «Белорецкстройлес» ФИО2 к административной ответственности по ч.5.1 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 13.05.2019г. сторонам разъяснена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания (ч.4 ст.137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе и в случае их неявки в предварительное судебное заседание и отсутствии возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие.

Возражений относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании от сторон не поступило.

При данных обстоятельствах суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в данном судебном заседании (ст.136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России №20 по Республике Башкортостан (далее Инспекция) проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в отношении руководителя ООО ПСФ «Белорецкстройлес» ФИО2.

В ходе проведения проверки Инспекцией установлено, что ФИО2 повторно не исполнена обязанность, предусмотренная ст.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а именно: не подано заявление в арбитражный суд о признании ООО ПСФ «Белорецкстройлес» несостоятельным (банкротом).

По факту выявленного нарушения должностным лицом налогового органа в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ от 16.04.2019г.

В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ Инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении руководителя ООО ПСФ «Белорецкстройлес» ФИО2 к административной ответственности по ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ.

Ответчик отзыв на заявление, обоснованных возражений суду не представил.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:

удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;

должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;

имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством.

В соответствии с п.2 ст.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что ООО ПСФ «Белорецкстройлес» имеет задолженность перед бюджетом и государственными внебюджетными фондами по состоянию на 05.02.2018г. в размере 479 794,32 руб., в том числе, основной долг – 370 942,31 руб.

Инспекцией в адрес ООО ПСФ «Белорецкстройлес» направлялись требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) №256366 от 12.04.2016г., №256655 от 04.05.2016г., №289391 от 04.05.2017г., №308600 от 24.07.2017г., №315157 от 30.10.2017г., №321898 от 07.02.2018г., №325050 от 10.05.2018г., №327686 от 27.07.2018г., №330548 от 02.11.2018г., №330870 от 02.11.2018г.

Налоговым органом приняты решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках №32386 от 12.05.2016г. на сумму 9 871 руб., №32575 от 03.06.2016г. на сумму 5 506 руб. №42360 от 30.05.2017г. на сумму 60 216,5 руб., №47177 от 22.08.2017г. на сумму 62 100 руб., №51815 от 01.12.2017г. на сумму 62 100 руб., №57809 от 06.03.2018г. на сумму 62 100 руб., №67810 от 0706.2018г. на сумму 48 300 руб., №72739 от 23.08.2018г. на сумму 13 800 руб., №72738 от 23.08.2018г. на сумму 23504,74 руб., №79633 от 30.11.2018г. на сумму 56 629,32 руб.

Инспекцией в службу судебных приставов направлены постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) по ст.47 НК РФ: №16932 от 14.07.2016г. на сумму 15 377 руб., №2560022068 от 21.08.2017г. на сумму 60 216,5 руб., №2560024694 от 31.10.2017г. на сумму 62 100 руб., №2560026707 от 16.02.2018г. на сумму 62 100 руб., №27448 от 25.06.2018г. на сумму 48 300 руб., №2560031334 от 06.09.2018г. на сумму 13 800 руб., №2560031356 от 12.09.2018г. на сумму 62 100 руб.

Исполнительные производства окончены в связи с недостаточностью имущества должника.

Задолженность ООО ПСФ «Белорецкстройлес» по уплате налогов превышает 300 000 рублей. При этом срок образования задолженности более трех месяцев.

Таким образом, ООО ПСФ «Белорецкстройлес» обладает всеми признаками банкротства.

Обязанность по обращению в суд с заявлением о признании ООО ПСФ «Белорецкстройлес» банкротом впервые возникла с 11.11.2017г. по 11.12.2017г., то есть по истечении трех месяцев с даты, когда должны были быть исполнены обязательства по требованию №308600 от 24.07.2017г.

Из представленных по делу доказательств следует, что лицом имеющим право без доверенности действовать от имени ООО ПСФ «Белорецкстройлес», является директор ФИО2.

В соответствии с п.2 ст.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» заявление о признании ООО «Сервис-Групп» несостоятельным (банкротом) должно было быть направлено в арбитражный суд не позднее месяца со дня возникновения указанной обязанности, то есть до 06.04.2018г.

В связи с неисполнением указанной обязанности руководитель ООО ПСФ «Белорецкстройлес» ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ на основании постановления Инспекции от 21.02.2018г. №79.

Повторно задолженность образовалась в результате того, что обществом не произведена оплата начисленных на основании декларации по страховым взносам 2018КН06 от 17.07.2018г., по требованию №327686 от 27.07.2018г. (срок уплаты до 16.08.2018г.).

Уведомлением №09-32/0514 от 05.02.2019г. Инспекция известила руководителя ООО ПСФ «Белорецкстройлес» ФИО2 о наличии у должника задолженности, признаков банкротства и обязанности контролирующих должника лиц обратиться с заявлением в арбитражный суд о признании ООО ПСФ «Белорецкстройлес» несостоятельным (банкротом), а также о наличии административной ответственности за неисполнение указанной обязанности, предусмотренной ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ.

Однако в нарушение требований ст.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при наличии указанных обстоятельств, руководителем должника ООО ПСФ «Белорецкстройлес» ФИО2 до настоящего времени не выполнена обязанность по подаче заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд, меры по погашению установленной задолженности не приняты.

В соответствии с ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вина руководителя ООО ПСФ «Белорецкстройлес» ФИО2 заключается в том, что он, имея реальную возможность для соблюдения установленных правил и норм, не создающих условий для нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве), за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, руководитель ООО ПСФ «Белорецкстройлес» ФИО2 должен был осознать противоправный характер своих действий (бездействия) при совершении правонарушения и мог бы обеспечить своевременное погашение задолженности, либо в установленные законодательством сроки, обращение в суд для инициирования процедуры банкротства.

С учетом изложенного, ФИО2 нарушены пункты 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В действиях (бездействии) ФИО2 имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении Инспекцией процессуальных нарушений не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО4 при его надлежащем извещении (т.1, л.д.12-18).

Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности и квалификации вменяемого правонарушения в качестве малозначительного в рамках ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Допущенное руководителем ООО ПСФ «Белорецкстройлес» ФИО2 правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан – участников имущественного оборота в Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии признаков малозначительности.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкция ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая обстоятельства дела, суд назначает наказание ФИО2 по ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ, в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Межрайонной ИФНС России № 20 по Республики Башкортостан удовлетворить.

Привлечь ФИО2 (26.07.1957г.р., ИНН <***>, адрес: 453501, <...>) к административной ответственности по ч. 5.1. ст. 14.13 КоАП РФ назначив наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья С.А. Решетников