Решение от 21 июня 2023 г. по делу № А81-1169/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-1169/2023
г. Салехард
21 июня 2023 года
Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Максимовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации города Лабытнанги (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304890230900041) об обязании установить сплошное ограждение,

при участии в судебном заседании: в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Лабытнанги обратилась в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании установить сплошное ограждение по периметру строительной площадки на земельном участке с кадастровым номером 89:09:020201:15, расположенном по адресу: ЯНАО, <...> установить сплошное ограждение по периметру строительной площадки на земельном участке с кадастровым номером 89:09:020201:16, расположенном по адресу: ЯНАО, <...> установить сплошное ограждение по периметру строительной площадки на земельном участке с кадастровым номером 89:09:000000:1403, расположенном по адресу: ЯНАО, <...>.

Представители, участвующих в деле лиц, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ судебное разбирательство осуществляется в отсутствие не явившихся представителей сторон.

Изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд пришел следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 05 августа 2015 года между Администрацией г. Лабытнанги (Арендодатель) и ФИО2 (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка № ЯНО-Л-02-8529 (сроком на 10 лет, до 05 августа 2025 года), в соответствии с которым Арендодатель предоставил, а Арендатор принял из земель населенных пунктов на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 89:09:000000:1403 общей площадью 2870 кв.м., расположенный по адресу: ЯНАО, <...>.

В соответствии с Положением о муниципальном учреждении «Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации города Лабытнанги» (далее – Положение), утвержденным решением Думы города Лабытнанги от 23 марта 2022 года № 347 (далее – Департамент), Департамент является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Лабытнанги, уполномоченным осуществлять в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и данным Положением, функции по выработке и реализации политики муниципального образования и нормативно-правовому регулированию в сфере градостроительства, землепользования, муниципального контроля, рекламной деятельности, управления и распоряжения собственностью муниципального образования городской округ город Лабытнанги (за исключением жилищного фонда), независимо от местонахождения собственности. К полномочиям Департамента, помимо прочих, относятся осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства и взаимодействие с органами, осуществляющими государственный контроль, надзор, в целях устранения выявленных в рамках муниципального контроля нарушений законодательства.

Порядок организации и осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа устанавливается в соответствии с Положением об организации и осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденным решением Думы города Лабытнанги от 22 сентября 2021 года № 259 (далее – Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства).

Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований правил благоустройства территории города Лабытнанги и иными принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами (п. 1.8 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства).

Объектами муниципального контроля в соответствии с п. 1.6 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства являются:

1) деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);

2) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства и другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и к которым правилами благоустройства предъявляются обязательные требования.

Согласно п. 2.3 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства в рамках осуществления муниципального контроля проводится выездное обследование – контрольное мероприятие, не требующее взаимодействия с контролируемым лицом. Выездное обследование проводится на основании задания уполномоченных должностных лиц контрольного органа.

На основании Приказа начальника Департамента от 19 августа 2022 года № 147-П «Об утверждении задания на проведение выездного обследования» специалистом сектора муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства управления муниципального контроля Департамента, проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 89:09:020201:15, расположенного по адресу: ЯНАО, <...>; земельного участка с кадастровым номером 89:09:020201:16, расположенного по адресу: ЯНАО, <...>; земельного участка с кадастровым номером 89:09:000000:1403, расположенного по адресу: ЯНАО, <...>.

В ходе обследования составлен Акт осмотра от 19 августа 2022 года № 97 (с приложением фототаблиц и схем расположения земельных участков), которым установлено, что на земельных участках с кадастровым номером:

1)89:09:000000:1403, расположенный по адресу: ЯНАО, <...> при визуальном наружном осмотре выявлено отсутствие сплошного ограждения по периметру строительной площадки;

2)89:09:020201:15, расположенный по адресу: ЯНАО, <...>, выявлено отсутствие сплошного ограждения по периметру строительной площадки;

3)89:09:020201:16 расположенный по адресу: ЯНАО, <...>, при визуальном наружном осмотре выявлено отсутствие сплошного ограждения по периметру строительной площадки.

В связи с установлением факта нарушения п. 11.5.1.8 Правил благоустройства территории городского округа город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа, 25 августа 2022 года истцом в адрес ответчика направлена претензия от 22 августа 2022 года за № 89-173/0101-05-02/1944 с требованием принять меры по устранению нарушений на земельных участках с кадастровыми номерами 89:09:020201:15, 89:09:020201:16, 89:09:0000001403 в тридцатидневный срок со дня получения претензии установить сплошное ограждение строительных площадок, которые расположены на указанных земельных участках.

Данное письмо ответчиком не получено, что подтверждается конвертом о возврате уведомления от 05 сентября 2022 года, отчетом об отслеживании отправления, размещенным на официальном сайте «Почта России» (РПО № 80082975442951).

В целях проверки добровольного исполнения ответчиком требований претензии, 10 октября 2022 года специалистом сектора муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства управления муниципального контроля Департамента повторно обследованы земельные участки с кадастровыми номерами 89:09:000000:1403, 89:09:020201:15, 89:09:020201:16.

В ходе обследования составлен Акт от 10 октября 2022 года № 131 (с приложением фототаблиц), в котором отражено, что на земельных участках отсутствует сплошное ограждение по периметру строительных площадок.

Посчитав, отсутствие сплошного ограждения по периметру строительной площадки нарушает Правила благоустройства территории городского округа город Лабытнанги, утверждённые решением Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги от 15 марта 2017 года № 296, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, арбитражный суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 25 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Правила благоустройства территории муниципального образования город Лабытнанги, утверждены Решением Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги от 15 марта 2017 года № 296 (далее – Правила).

В пункте 11.5.1.8 указанных Правил содержится требование установить по периметру строительной площадки сплошное ограждение согласно строительной документации на объект строительства в пределах границ предоставленного для строительства земельного участка.

В пункте 13.1 Правил предусмотрено, что за неисполнение настоящих Правил граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Ямало-Ненецкого автономного округа.

Уполномоченные органы Администрации города Лабытнанги в соответствующей сфере деятельности принимают меры по привлечению лиц, нарушивших Правила, к гражданско-правовой ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 13.6 Правил).

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Частью 3.1 статьи 70 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В ходе производства по делу ответчик факт аренды спорного земельного участка и факт нарушения Правил благоустройства, выразившихся в отсутствии сплошного ограждения по периметру строительной площадки, не оспорил, что свидетельствует о признании им обстоятельств, изложенных истцом в исковом заявлении.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что требования муниципального правового акта, предусматривающие необходимость установки сплошного ограждения по периметру строительной площадки, ответчиком не соблюдены, требование истца о возложении на него соответствующей обязанности является правомерным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьёй 110 АПК судебные расходы понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождён, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 9, 16, 65, 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования Администрации города Лабытнанги (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304890230900041) в 10-дневный срок с даты, вступления в силу настоящего решения, установить сплошное ограждение по периметру строительной площадки на земельном участке с кадастровым номером 89:09:020201:15, расположенном по адресу: ЯНАО, <...>, установить сплошное ограждение по периметру строительной площадки на земельном участке с кадастровым номером 89:09:020201:16, расположенном по адресу: ЯНАО, <...> установить сплошное ограждение по периметру строительной площадки на земельном участке с кадастровым номером 89:09:000000:1403, расположенном по адресу: ЯНАО, <...>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304890230900041) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

2. Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия (изготовления) его в полном объеме.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда http://8aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Западно-Сибирского округа http://faszso.arbitr.ru

4. Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья

О.В. Максимова