Решение от 3 июня 2025 г. по делу № А29-5530/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, <...>

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-5530/2025
04 июня 2025 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2025 года, полный текст решения изготовлен 04 июня 2025 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Вахниной Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Колцун О.Я.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>)

о привлечении к административной ответственности,

в отсутствие представителей сторон,

установил:

Министерство сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением арбитражного суда от 12 мая 2025 года заявление Министерства сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 04 июня 2025 года в 12 час. 00 мин. с возможностью при отсутствии возражений сторон перейти к рассмотрению дела по существу 04 июня 2025 года в 12 час. 02 мин.

30 мая 2025 года в материалы дела от заявителя поступили дополнительные письменные пояснения, которые были приобщены к материалам дела.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства по делу, в судебное заседание не явилась, уполномоченного представителя явку в суд не обеспечила, 03 июня 2025 года представила ходатайство, в соответствии с которым просит суд рассмотреть дело № А29-5530/2025 без ее присутствия, с административным правонарушением согласна и просит назначить минимальное наказание.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) если лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Поскольку суду не поступили возражения участвующих в деле лиц относительно рассмотрения дела в отсутствие их представителей, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание первой инстанции 04 июня 2025 года.

Руководствуясь положениями статей 156, 205 АПК РФ, арбитражный суд провел судебное разбирательство по делу в отсутствие представителей сторон.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства дела.

ФИО1 10 апреля 2024 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>. Основным видом деятельности индивидуального предпринимателя является «Подача напитков» (код ОКВЭД 56.30), дополнительным - «Деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания» (код ОКВЭД 56.29).

Как следует из заявления, индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в баре «Якорь», расположенном по адресу: <...>.

В соответствии с рапортом ОД д/ч ОМВД России по Усть-Вымскому району ФИО2, 12 ноября 2024 года в 14 часов 50 минут поступило сообщение ОУР ФИО3 о том, что в ходе проверки бара «Якорь» выявлена продажа просроченной алкогольной продукции (пива).

Согласно протоколу осмотра места происшествия от 12 ноября 2024 года, в помещении бара находилась барная стойка с кранами для розлива пива из кег, холодильное оборудование с алкогольной продукцией в стеклянной, жестяной и пластиковой таре, а также пиво и пивная продукция: пиво «ЕSSA», объемом 0,4 л в количестве 1 бутылки, пиво «Эфес пилсенер» светлое пастеризованное, объемом 0,45 л, в количестве 3 банок, пиво светлое «Невское светлое традиционное» объемом 1,2 л, в количестве 1 бутылки, пиво светлое «Балтика экспортное» № 7 объемом 0,5 л, в количестве 1 бутылки, «Мохито физз» объемом 30,0 л, в количестве 1 кеги, «Сакура вишневая» сидр фруктовый Вишня объемом 30,0 л, в количестве 1 кеги, «Пинаколада» объемом 30,0 л, в количестве 1 кеги, пиво светлое «Домашнее» объемом 30,0 л, в количестве 1 кеги, пиво светлое «Жигулевское» объемом 30,0 л, в количестве 1 кеги, пиво светлое «Нефильтрованное немецкое», объемом 30,0 л, в количестве 1 кеги, пиво светлое «Чешское оригинальное» объемом 30,0л, в количестве 1 кеги, «Голубая лагуна» сидр фруктовый объемом 30,0 л, в количестве 1 кеги, пиво темное «Бархатное» объемом 30,0 л, в количестве 1 кеги, пиво светлое «Немецкое» объемом 30,0л, в количестве 1 кеги, общим объемом 302,6 л.

В соответствии с протоколом осмотра места происшествия от 12 ноября 2024 года указанная алкогольная продукция изъята и передана на ответственное хранение ФИО1.

10 января 2025 года материал проверки, перенаправленный Межрегиональным управлением Росалкогольтабакконтроля по Северо-Западному федеральному округу, поступил в Министерство сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми.

Министерством принято решение о проведении внеплановой документарной проверки от 28 января 2025 года № 2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, которое направлено предпринимателю заказным письмом с уведомлением от 28 января 2025 года № 22-10/822 по адресу, указанному в выписке из ЕГРИП, продублировано по электронной почте: KRISANOVASS@MAIL.RU.

Заказным письмом с уведомлением от 28 января 2025 года № 22-10/821 в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 направлено требование о представлении документов (материалов), необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения обязательных требований в области розничной продажи алкогольной продукции (далее - требование), а именно: ТТН на изъятую продукцию; пояснения об отсутствии товарно-транспортных накладных на изъятую 12 ноября 2024 годаалкогольную продукцию в баре «Якорь» по адресу: Усть-Вымский р-и, <...>. Направление требования продублировано по электронной почте: KRISANOVASS@MAIL.RU. Согласно уведомлению о вручении, требование о представлении документов (материалов) ФИО1 получено лично 06 февраля 2025 года.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в ответ на требование документы и пояснения не представила.

17 апреля 2025 года главным специалистом-экспертом отдела контроля за оборотом алкогольной продукции Министерства сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми составлен протокол об административном правонарушении № 6, которым нарушение индивидуальным предпринимателем ФИО1 положений статей 10.2, части 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ) квалифицированы по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного о времени и месте составления протокола надлежащим образом.

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности переданы в арбитражный суд.

Изложенные обстоятельства дела позволили арбитражному суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ.

Пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ определено, что алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ оборот - это закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Как установлено пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей: 1) товарно-транспортная накладная; 5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Положениями пункта 2 статьи 16, статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ запрещена розничная продажа алкогольной продукции, в том числе без сопроводительных документов, указанных в статье 10.2 Закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно статье 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ алкогольная продукция, если она реализуется без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что обнаруженная баре «Якорь» алкогольная продукция (пиво и пивная продукция) вводилась в оборот в отсутствие товарно-транспортных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представлены доказательства, свидетельствующие о соблюдении требований Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ, предъявляемых при розничной продаже алкогольной продукции. Надлежащим образом оформленные сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота обнаруженной 12 ноября 2024 года алкогольной продукции, в материалах дела отсутствуют.

Доказательств, свидетельствующих о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, приняло все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения в области регулирования розничного оборота алкогольной продукции, в материалах дела не имеется.

Субъектом административной ответственности за данное правонарушение могут выступать должностные и юридические лица.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.

Таким образом, индивидуальный предприниматель, осуществляющий розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции в отсутствие товарно-транспортных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, может быть привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения выступают общественные отношения в сфере государственного регулирования алкогольного рынка.

Правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, может быть совершено умышленно и по неосторожности.

В силу положений пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации индивидуальный предприниматель ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности обязана знать о действующих в Российской Федерации нормах, регулирующих такую деятельность.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 не представила каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ею предпринимались необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение нарушения публично установленных запретов.

С учетом изложенного суд признает вину предпринимателя в совершении административного правонарушения доказанной.

При указанных обстоятельствах в деянии индивидуального предпринимателя ФИО1 доказаны все признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении арбитражным судом при рассмотрении дела не установлено. Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения не истек.

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9, 4.1.1 КоАП РФ судом не усматривается, поскольку выявленные нарушения посягают на установленный законодательными и нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота алкогольной продукции, создают существенную угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, требование заявителя о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

В соответствии счастью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, его характер, учитывая личность индивидуального предпринимателя ФИО1 и степень ее вины, арбитражный суд считает возможным применить минимальную меру ответственности, предусмотренную санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Северо-Западному федеральному округу), ИНН: <***>, КПП: 781301001, Банк: Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург, номер счета получателя платежа: 03100643000000017200, кор. сч.: 40102810945370000005, БИК: 014030106, ОКТМО: 40389000, КБК: 16011601331010000140, УИН: 16000000000000604471, назначение платежа: административный штраф по делу об АП по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, ИНН: <***> (протокол Минсельхоз Республики Коми от 17.04.2025 № 6).

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в пунктах 1, 2, 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 сентября 2018 года, учитывая, что спорная продукция находилась в незаконном обороте, изъятая по протоколу осмотра места происшествия от 12 ноября 2024 года алкогольная продукция подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 202 - 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, дата рождения: 12 апреля 2003 года, место рождения: г. Сыктывкар, адрес регистрации по месту жительства: 167905, Республика Коми, г. Сыктывкар, <...>) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

Уничтожить изъятую алкогольную продукцию в количестве и по наименованию согласно протоколу осмотра места происшествия от 12 ноября 2024 года.

Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу. Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья                                                                                                            Е.Г. Вахнина