Решение от 9 июля 2017 г. по делу № А81-2263/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-2263/2017
г. Салехард
10 июля 2017 года
Резолютивная часть решения изготовлена (объявлена в судебном заседании).

Полный текст решения изготовлен 10 июля 2017 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Кустова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Оптторгсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании решения от 13.04.2017 №121 об отказе в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Ямало-Ненецкому автономному округу,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО2 по доверенности от 27.03.2017;

от заинтересованного лица - ФИО3 по доверенности от 29.08.2016 № 15;

от третьего лица - ФИО4 по доверенности от 09.01.2017 №33,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Оптторгсервис» (далее по тексту – ООО «Оптторгсервис», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с требованием к Департаменту агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа (далее по тексту – департамент, заинтересованное лицо) об оспаривании решения от 13.04.2017 №121 об отказе в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

В обоснование требования заявитель указал, что департамент необоснованно отказал обществу в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, так как у Общества фактическая задолженность по уплате налогов и сборов отсутствует.

В отзыве на заявление заинтересованное лицо, возражая против требования заявителя, указало, что основаниями для отказа в выдаче лицензии обществу послужили сведения о наличии задолженности по налогам, полученные по межведомственному запросу.

Определением от 24.04.2017 к участию в деле качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Ямало-Ненецкому автономному округу.

В судебном заседании представители заявителя поддержала заявленное требование. Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявления, ссылаясь на доводы отзыва на заявление.

Представитель МИФНС № 1 по ЯНАО подтвердила отсутствие у Общества на дату подачи заявления о выдаче лицензии задолженности по налогам и сборам.

Заслушав представителей, исследовав материалы дела, оценив доказательства, доводы, изложенные в заявлении, отзыве на заявление, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 06.04.2017 ООО «Оптторгсервис» обратилось в департамент с заявлением о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции. К заявлению были приложены документы, подтверждающие соблюдение обществом лицензионных требований.

При проверке поступивших документов заинтересованным лицом было установлено, что на дату поступления в департамент заявления о выдаче лицензии общество имело задолженность по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, о чем было указано в межведомственном запросе в ФНС РФ на 12.04.2017.

13 апреля 2017 департаментом вынесено решение №121 «Об отказе в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции».

Несогласие общества с указанным решением департамента послужило поводом к обращению с заявлением в арбитражный суд.

Изучив доводы участвующих в деле лиц, материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие) (ч.5 ст.200 АПК РФ).

Отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту – Федеральный закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 ст.18 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию в порядке, установленном главой III названного Федерального закона.

В силу подпункта 3 пункта 9 ст.19 Федерального закона № 171-ФЗ основанием для отказа в выдаче лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является наличие у заявителя на первое число месяца и не погашенной на дату поступления в лицензирующий орган заявления о выдаче лицензии задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, подтвержденной справкой налогового органа в форме электронного документа, полученной с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по запросу лицензирующего органа.

Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей (пункт 1 Положения «О федеральной налоговой службе Российской Федерации»).

По запросу суда МИФНС России № 1 по ЯНАО представлен отзыв и справка об отсутствии у ООО «Оптторгсервис» по состоянию на 06.04.2017 задолженности по налогам и сборам.

Отраженная в справке от 05.06.2017 № 75436 задолженность приостановлена к взысканию на основании принятия арбитражным судом обеспечительных мер.

Представитель Инспекции в судебном заседании также подтвердила отсутствие задолженности у ООО «Оптторгсервис». Относительно представления сведений о наличии задолженности, представленной по межведомственному запросу, представитель налогового органа объяснила ошибкой программы.

Таким образом, уполномоченным органом подтверждено отсутствие у заявителя задолженности по налогам и сборам.

При этом отсутствие у департамента на момент принятия оспариваемого приказа сведений о недостоверности информации, полученной по межведомственному запросу от Федеральной налоговой службы, о наличии у общества по состоянию на 01.04.2017 задолженности не может быть признано в качестве законного основания для отказа в продлении срока действия лицензии, поскольку согласно действующему законодательству основанием для такого отказа может являться лишь фактическое наличие задолженности по налогам, сборам, штрафам, пеням.

При таких обстоятельствах отказ заявителю в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции по основанию, указанному в подпункте 3 пункта 9 ст.19 Федерального закона № 171-ФЗ, признается не правомерным.

При изложенных обстоятельствах требование заявителя подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

решение Департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.04.2017 №121 об отказе в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции признать недействительным.

Обязать Департамент агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 23.11.2005, адрес: 629008, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу выдать обществу с ограниченной ответственностью «Оптторгсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 24.10.2002, адрес: 629001, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) лицензию на розничную продажу алкогольной продукции.

Взыскать с Департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 23.11.2005, адрес: 629008, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Оптторгсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 24.10.2002, адрес: 629001, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья А.В. Кустов