Решение от 18 декабря 2023 г. по делу № А45-30196/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-30196/2023
г. Новосибирск
18 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 18 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по городу Новосибирску, г. Новосибирск к Обществу с ограниченной ответственностью Ломбард «Сибирская гильдия ломбардов» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении 54ЮЛ№016011 от 19.09.2023),

при участии представителей: не явились, извещены,

установил:

Отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по городу Новосибирску (далее – заявитель, Отдел) обратился в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) общества с ограниченной ответственностью Ломбард «Сибирская гильдия ломбардов» (далее – заинтересованное лицо, общество).

На основании распоряжения Арбитражного суда Новосибирской области от 12.12.2023№67-КА, произведена замена судьи Хорошилова А.В. на судью Нахимович Е.А.

В соответствии со статьями 123, 156, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело по существу рассматривается в отсутствие представителей заявителя и заинтересованного лица, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, заинтересованное лицо отзыв не представило.

В связи с отсутствием возражений сторон, суд, в соответствии со статьей 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

В адрес Новосибирского УФАС России поступили заявления мэрии г.Новосибирска (вх. № 20445-ЭП/22 от 19.12.2022г.; вх. № 20682/22 от 21.12.2022г.) о нарушении Федерального закона от 13.03.2006г. №38-Ф3 «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе») при распространении информации (использования транспортного средства преимущественно в качестве рекламной конструкции). Транспортное средство размещено по адресу: <...>.

Актом фиксации информации от 27.12.2022 зафиксировано, что по адресу: <...>, расположен автомобильный прицеп с государственным регистрационным знаком НХ4115 54RUS, на котором размещается следующая информация: «/СИБИРСКАЯ ГИЛЬДИЯ ЛОМБАРДОВ/ /ПЕРЕПЛАТА 300 Руб./ /ЗАЙМЫ ПОД ЗАЛОГ//ТЕЛЕФОНЫ НОУТБУКИ ЗОЛОТО/ /НА ЛЮБЫЕ ЦЕЛИ/ /СТАВКА от 0,2% в день для ЗАЙМА от 5 тыс.р/ /+7913-985-4055 +7983-510-1055/ /ФИО2, 59 (ост.Учительская) ФИО3, 179/2 (пл.Калинина)/».

Согласно п. 1 ст. 3 Закона «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Комиссией УФАС по НСО установлено, что информация, размещенная по адресу: <...>, является рекламой.

Актом фиксации информации от 27.12.2022, а также заявлениями о размещении данного транспортного средства от 19.12.2022 и 21.12.2022, установлено, что автотранспортное средство стоит по указанному адресу длительное время без передвижения.

Решением Комиссия Новосибирского УФАС России от 19.05.2023 по делу №054/05/20-221/2023, материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

31.08.2023 в отдел ГИБДД Управления МВД России по городу Новосибирску из Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступило решение по делу №54/05/20-221/2023 от 19.05.2023г. в котором указано, что 27.12.2022г. в 13 часов 30 минут по улице ФИО3 в районе дома №398 улицы ФИО3, расположен автомобильный прицеп с государственным регистрационным номером <***> на котором размещена информация следующего содержания «СИБИРСКАЯ ГИЛЬДИЯ ЛОМБАРДОВ/ПЕРЕПЛАТА 300 РУБ/ЗАЙМЫ ПОД ЗАЛОГ/ ТЕЛЕФОНЫ НОУТБУКИ ЗОЛОТО/ НА ЛЮБЫЕ ЦЕЛИ/ СТАВКА ОТ 0,2 % В ДЕНЬДЛЯ ЗАЙМА ОТ 5 ТЫС.Р./ +7913-985-4055 +7983-510-1055/ ФИО2, 59 (ОСТ. УЧИТЕЛЬСКАЯ) ФИО3, 179/2 (ПЛ. КАЛИНИНА)», рекламодателем которой является ООО Ломбард «Сибирская гильдия ломбардов», в нарушении ч.2 ст. 20 Федерального закона от 13.03.2006 №38-Ф3 «О рекламе».

19.09.2023 в 11:30 минут, государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по городу Новосибирску, составлен протокол об административном правонарушении № 54ЮЛ016011 в отношении юридического лица ООО Ломбард «Сибирская гильдия ломбардов» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), по части 2 статьи 14.38 Кодекса об административных правонарушениях.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 2 статьи 14.38 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование транспортного средства исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, в том числе переоборудование транспортного средства для распространения рекламы, в результате которого транспортное средство полностью или частично утратило функции, для выполнения которых оно было предназначено, переоборудование кузова транспортного средства с приданием ему вида определенного товара.

При этом к таким транспортным средствам могут быть отнесены, в частности, автомобили с переоборудованной кузовной частью в виде утолщенного рекламного щита или треугольной конструкции для размещения на них рекламы, а также автомобили с установленным на них оборудованием для осуществления проекционной трансляции на внешних стенах зданий, строений, сооружений.

Законом о рекламе регулируются отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе, реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Ненадлежащей рекламой признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Закона о рекламе запрещается использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара.

Ответственность за нарушение вышеуказанных требований, предусмотренных Законом о рекламе, несет рекламораспространитель (часть 7 статьи 38 Закона о рекламе).

Заявителем в ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что общество использовало транспортное средство в качестве рекламной конструкции в нарушение запретов, установленных пунктом 2 статьи 20 Закона о рекламе.

Указанные действия общества образуют, событие вмененного административного правонарушения по части 2 статьи 14.38 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано непреодолимыми препятствиями, в материалы дела не представлено. Общество имело реальную и объективную возможность для соблюдения требований Закона о рекламе.

Принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих факт принятия обществом всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований Закона о рекламе, суд пришел к выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.38 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Нарушений порядка привлечения заинтересованного лица к административной ответственности судом не установлено.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд не усматривает оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, общество с ограниченной ответственностью ломбард "Сибирская гильдия ломбардов" включено в реестр с 10.04.2017 как микропредприятие.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, совершение правонарушения впервые (иного не следует из материалов дела), нарушение не причинило вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и имущественного ущерба, отсутствие доказательств наличия отягчающих ответственность обстоятельствах, с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ имеются основания для назначения административного наказания в виде предупреждения.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

привлечь общество с ограниченной ответственностью ломбард "Сибирская гильдия ломбардов" (630015, Новосибирская область, Новосибирск город, Дзержинского проспект, дом 18, этаж 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.03.2017, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Е.А. Нахимович